協(xié)會(huì)通訊

六部委聯(lián)合制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》出臺(tái)

為提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等六部門(mén)制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》于9月16日公布，《辦法》主要涉及商品煤的定義、指標(biāo)以及銷(xiāo)售、使用、運(yùn)輸?shù)南拗茥l件，將于2015年1月1日起正式施行。

《辦法》規(guī)定，商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品，不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副產(chǎn)品，且商品煤應(yīng)當(dāng)滿足以下基本要求：褐煤灰分要不大于30%，其他煤種不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%。對(duì)汞、砷、磷、氯、氟等指標(biāo)也提出明確要求。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸(運(yùn)距超過(guò)600千米)的商品煤還應(yīng)滿足：褐煤的發(fā)熱量至少為16.50MJ/kg(約為3946大卡/千克)，其他煤種發(fā)熱量至少為18MJ/kg(約為4300大卡/千克)。其中褐煤灰分不超過(guò)20%、硫分不超過(guò)1%。此外，《辦法》指出，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷(xiāo)售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。

安全生產(chǎn)法修正：大幅提高違法成本和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任

8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》。該《決定》自2014年12月1日起施行。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》根據(jù)該決定作相應(yīng)修改，重新公布。這是《安全生產(chǎn)法》自2002年通過(guò)并公布12年以來(lái)最大的一次修改，此次修改涉及70多個(gè)條款，包括加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等諸多內(nèi)容。

國(guó)家啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)

近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》正式發(fā)布。意見(jiàn)指出，國(guó)家將全面推進(jìn)東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。從2014年起擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)模，每年安排20億元專(zhuān)門(mén)用于東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。今年內(nèi)集中力量支持問(wèn)題突出、前期工作基礎(chǔ)較好的10個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和10個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)實(shí)施搬遷改造工程，明后兩年力爭(zhēng)全面展開(kāi)。

國(guó)家將在東北地區(qū)啟動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，以黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河四大煤城為重點(diǎn)，健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制，研究布局若干現(xiàn)代煤化工及精深加工項(xiàng)目，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

2020年電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上

為落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，日前，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局三部委聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)。在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2020年力爭(zhēng)使煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。

煤礦行業(yè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違方案公布

9月10日，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局公布《煤礦行業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

此次行動(dòng)重點(diǎn)打擊對(duì)象主要包括以下五個(gè)方面。一是無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)的，私挖濫采、超層越界開(kāi)采的，停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。二是圖紙?jiān)旒?，圖實(shí)不符，特別是采掘工程平（剖）面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上下對(duì)照?qǐng)D測(cè)繪不及時(shí)、填繪不準(zhǔn)確，蓄意隱瞞礦井實(shí)際情況逃避監(jiān)管的。三是未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)的；假借整合技改逃避關(guān)閉，未真正開(kāi)展技改工作的；施工隊(duì)伍無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的；以包代管、層層轉(zhuǎn)包的。四是煤與瓦斯突出礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施的，煤礦綜合防塵措施不落實(shí)的。五是其他地方政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

國(guó)家發(fā)改委：全國(guó)燃煤上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.93分

國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾有關(guān)問(wèn)題的通知》。決定自9月1日起在保持銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變的情況下，全國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低0.93分。騰出的電價(jià)空間將有利于環(huán)保電價(jià)及時(shí)結(jié)算，支持燃煤發(fā)電企業(yè)開(kāi)展脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量。

山西：五項(xiàng)措施助煤炭行業(yè)脫困

近日，山西省煤炭工業(yè)廳采取五項(xiàng)措施，扎實(shí)做好山西省煤炭行業(yè)脫困工作。

一是嚴(yán)格實(shí)行煤礦生產(chǎn)能力及生產(chǎn)要素管理，監(jiān)督所有煤礦按照登記公布情況，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃；加大煤礦打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)力度。二是嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，運(yùn)用“四不兩直法”，集中打擊、整治一批煤礦非法違法、違章違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，整頓和規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序，嚴(yán)禁非法違法煤炭流入市場(chǎng)。三是嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于煤炭行業(yè)清費(fèi)立稅的要求，切實(shí)加大涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，減輕煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助煤炭企業(yè)脫困。四是突出煤炭資源配置、項(xiàng)目審批和投資體制改革、煤炭銷(xiāo)售體制改革、清費(fèi)立稅改革、煤電一體化和企業(yè)改革六個(gè)方面的重點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)好省煤炭管理體制改革方案，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步加大煤礦安全檢查的力度，遏制重特大事故、減少一般性事故，為全省煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

陜西：控制總量加快轉(zhuǎn)化

9月12日，陜西省召開(kāi)煤礦脫貧解困限產(chǎn)保價(jià)專(zhuān)題會(huì)，研究部署陜西省煤炭行業(yè)脫貧解困限產(chǎn)保價(jià)工作。會(huì)議要求，省級(jí)有關(guān)部門(mén)、各產(chǎn)煤市以及煤炭企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，限產(chǎn)保價(jià)保市場(chǎng)。一是繼續(xù)加快煤礦整頓關(guān)閉，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)省政府今年公告關(guān)閉的礦井，9月底前必須關(guān)閉到位；對(duì)資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、高硫高灰以及發(fā)生較大事故的礦井要依法停產(chǎn)整頓、淘汰關(guān)閉。二是堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家限產(chǎn)保價(jià)部署，實(shí)行總量控制，扶優(yōu)扶強(qiáng)。嚴(yán)格控制超能力和無(wú)證非法生產(chǎn)。三是加大煤炭清潔利用和轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)蘭炭、焦炭生產(chǎn)；加大煤炭就地轉(zhuǎn)化利用力度，加快煤化工項(xiàng)目產(chǎn)能釋放。

黑龍江：三年內(nèi)煤炭企業(yè)數(shù)控制到100家

為減少安全隱患，黑龍江省全力推進(jìn)小煤礦關(guān)閉整治整合工作，要求生產(chǎn)規(guī)模低于15萬(wàn)噸的小煤礦堅(jiān)決予以淘汰，新建礦井不得低于30萬(wàn)噸，且所有地方小煤礦須繳納不少于3000萬(wàn)元的安全生產(chǎn)保證金。同時(shí)，還將利用三年時(shí)間，通過(guò)兼并重組、改造升級(jí)和關(guān)閉退出等方式，實(shí)現(xiàn)“大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大”，培育多家大中型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，從而將煤炭企業(yè)總數(shù)控制在100家以內(nèi)，煤礦數(shù)量控制在500處以內(nèi)，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省煤炭總產(chǎn)量的70%以上。（梁冬）

河南：井深超1200米暫?；夭?/h2>

日前，河南省政府正式印發(fā)《河南省強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》。《規(guī)定》指出，煤與瓦斯突出礦井必須按照核減后的生產(chǎn)能力科學(xué)合理組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁任何單位或部門(mén)向煤礦下達(dá)超核定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)指標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。同時(shí)要求，礦井垂深超過(guò)1200米的區(qū)域，暫停一切回采活動(dòng)。型升級(jí)一條主線；增強(qiáng)以改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以技術(shù)創(chuàng)新促發(fā)展兩大動(dòng)力，著力做好確保本部永續(xù)發(fā)展、煤制油規(guī)模發(fā)展、澳大利亞基地高效發(fā)展三件大事”的主體思路，力爭(zhēng)2015年兗礦集團(tuán)達(dá)到億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)規(guī)模。到2025年，現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)比重占50%，營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻兩番，跨入國(guó)內(nèi)行業(yè)前5強(qiáng)，躋身世界500強(qiáng)企業(yè)。

兗礦集團(tuán)：謀定十年發(fā)展新坐標(biāo)

8月30日，山東兗礦集團(tuán)在京發(fā)布最新中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展綱要，把未來(lái)十年發(fā)展定位為“價(jià)值、創(chuàng)新、綠色、幸福”新兗礦。《綱要》對(duì)未來(lái)十年發(fā)展明確提出了“突出轉(zhuǎn)

開(kāi)灤集團(tuán)：深挖“人、機(jī)”資源潛力

面對(duì)當(dāng)前低迷的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，開(kāi)灤集團(tuán)在依靠技術(shù)進(jìn)步減少崗位用工，嚴(yán)格控制人員入口的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取地面服務(wù)崗位向地面生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)移，地面崗位向井下輔助崗位轉(zhuǎn)移，井下輔助崗位向井下一線崗位轉(zhuǎn)移，女工崗位向男工崗位轉(zhuǎn)移“四工轉(zhuǎn)移”等舉措，優(yōu)化配置勞動(dòng)力，降低成本提高收入。除此之外，開(kāi)灤集團(tuán)還積極挖掘設(shè)備資源潛力，在設(shè)備管理方面，統(tǒng)一計(jì)劃選型、統(tǒng)一集中采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一備件管理、統(tǒng)一報(bào)廢管理、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)報(bào)表，促使設(shè)備效益最大化，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)。

“神華準(zhǔn)能杯”露天專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽落幕

為充分發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽工作在高技能人才培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)等方面的作用，培養(yǎng)和造就適應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍，9月3日~5日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)能源化學(xué)工會(huì)在神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司聯(lián)合舉辦了“神華準(zhǔn)能杯”第二屆全國(guó)煤炭行業(yè)露天專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。來(lái)自全國(guó)煤炭行業(yè)8個(gè)露天煤炭企業(yè)代表隊(duì)的56名選手參加了比賽。經(jīng)過(guò)緊張激烈的角逐，中國(guó)神華能源股份有限公司哈爾烏素露天煤礦、神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司、華能伊敏煤電有限責(zé)任公司3支代表隊(duì)獲團(tuán)體前3名。

龍煤集團(tuán)：全面開(kāi)啟深化改革進(jìn)程

近日，《龍煤集團(tuán)深化企業(yè)內(nèi)部改革實(shí)施方案》經(jīng)黑龍江省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，龍煤集團(tuán)深化改革全面開(kāi)啟。根據(jù)方案，龍煤集團(tuán)將由總分體制變?yōu)槟缸芋w制，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四個(gè)煤炭子公司成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。將通過(guò)股份公司瘦身、資產(chǎn)重組優(yōu)化，創(chuàng)造股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股的條件，力爭(zhēng)2016年完成股權(quán)出讓?zhuān)M(jìn)戰(zhàn)略投資者，減持國(guó)有股權(quán)比例，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。同時(shí)，還將按照自上而下、先機(jī)關(guān)后基層原則，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，并從過(guò)去的單純減員，變?yōu)榉至骶蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)，組織素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀干部，帶領(lǐng)職工闖市場(chǎng)，到2016年底，在崗職工將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分流安置25%。

淮北礦業(yè)當(dāng)起異地“煤管家”

日前，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)蒙泰范家村項(xiàng)目部托管隊(duì)伍304名職工正式進(jìn)駐內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙泰集團(tuán)范家村礦。這標(biāo)志著淮北礦業(yè)集團(tuán)首個(gè)煤礦托管項(xiàng)目正式啟動(dòng)，該集團(tuán)商業(yè)模式有了新突破。淮北礦業(yè)集團(tuán)提出，今年根據(jù)形勢(shì)變化，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極開(kāi)展煤礦托管業(yè)務(wù)。根據(jù)淮北礦業(yè)集團(tuán)與鄂爾多斯蒙泰集團(tuán)簽訂的合同，淮北礦業(yè)集團(tuán)蒙泰范家村項(xiàng)目部將全面負(fù)責(zé)范家村礦的安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作。（劉旭光）

義煤公司開(kāi)展群眾安全系列活動(dòng)

河南能源義煤公司扎實(shí)開(kāi)展“職工無(wú)違章，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患，班組無(wú)事故”群眾安全系列活動(dòng)，一是要求廣大職工牢固樹(shù)立“生命至高無(wú)上，安全生產(chǎn)第一”的理念，開(kāi)展“亮身份、不空崗”監(jiān)督檢查活動(dòng)；二是按照“比安全、比產(chǎn)量、比進(jìn)尺、比質(zhì)量、比效益、比降耗”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展“星級(jí)職工”評(píng)選活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)“一班三檢一規(guī)范”工作方法，做到班前檢查把好關(guān)，班中檢查抓落實(shí)，班后檢查收好尾；三是進(jìn)一步制定完善“一法三卡”管理辦法，繼續(xù)開(kāi)展職工代表上崗檢查活動(dòng)，不斷改善職工勞動(dòng)條件，最大限度消除各類(lèi)不安全因素，提升班組安全生產(chǎn)能力，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

赤峰平煤投資公司定點(diǎn)幫扶脫貧

9月18日清晨，兩輛滿載水泥和鋼材的大貨車(chē)從平煤投資公司駛出，開(kāi)往寧城縣甸子鄉(xiāng)十八臺(tái)村。這是繼幫扶寧城縣官墳村、草碾村后，平煤投資公司今年又一次開(kāi)展的幫扶舉動(dòng)。公司黨委高度重視，并將本次幫扶工作與深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，制定了“四進(jìn)村一回訪”的幫扶措施。平煤投資公司通過(guò)實(shí)地調(diào)研和考察，為貧困村送去了100噸水泥、6噸鋼材和4萬(wàn)元現(xiàn)金，幫助十八臺(tái)村脫貧。（馬黎明張立新）