以2014年2月18日基輔廣場事件為標(biāo)志，烏克蘭危機持續(xù)百日之久。引起人們關(guān)注的不僅是烏克蘭局勢本身，而且更大程度上是危機背后的俄羅斯與西方大國的關(guān)系尤其是俄美關(guān)系，并由此產(chǎn)生普京會不會調(diào)整戰(zhàn)略的問題。

首先要弄清什么是普京的戰(zhàn)略。他的有關(guān)長篇論述無法引證，這里只選擇幾段也許尚算切題的話。早在葉利欽宣布辭退由普京接任之初，普京于1999年12月30日發(fā)表了一篇著名的綱領(lǐng)性文章《千年之交的俄羅斯》，文中指出：“俄羅斯過去是，將來也還會是一個偉大的國家。它的地緣政治、經(jīng)濟和文化的不可分割的特征決定了這一點?！?dāng)今世界上一個國家的實力與其說表現(xiàn)在軍事方面，不如說表現(xiàn)在它能夠成為研究和運用先進技術(shù)的領(lǐng)先國家，能夠保障人民高水平的生活，能夠可靠地保障自己的安全和在國際舞臺上捍衛(wèi)國家的利益?！睍r隔14年，他在2013年12月12日致聯(lián)邦會議國情咨文中指出：“俄羅斯的責(zé)任不僅是成為全球和地區(qū)的保證之一，也要一貫地維護自己的價值觀，包括在國際關(guān)系領(lǐng)域”；“我們不侵犯任何人的利益，不強迫任何人接受庇護，不打算教任何人如何生活。但我們要爭取成為領(lǐng)袖，捍衛(wèi)國際法、敦促尊重國家主權(quán)、獨立和各民族的多樣性?！盵1]

筆者曾就普京的治國方略亦即戰(zhàn)略構(gòu)想，歸納為這樣十句話：以國家利益為核心，以強國富民為使命，以經(jīng)濟發(fā)展為前提，以民族精神為動力，以強有力政權(quán)為依托，以團結(jié)全社會為手段，以歷史教訓(xùn)為借鏡，以選擇適合國情道路為方向，以優(yōu)化外部環(huán)境為條件，以重振大國地位為目標(biāo)。[2]

上述文段堪稱普京戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，應(yīng)該一以貫之體現(xiàn)于他所承諾的“給我二十年，還你一個強大的俄羅斯！”口號之中。如今人們提出，在經(jīng)歷烏克蘭危機之后，普京會不會調(diào)整戰(zhàn)略，且議論紛紜?？磥磉@與澄清以下八個問題密切相關(guān)。

第一，烏克蘭危機帶來新冷戰(zhàn)嗎？

有人說，克里米亞并入俄羅斯將引發(fā)俄與歐美間在政治、經(jīng)濟、軍事上的全面冷戰(zhàn)。也有人說，冷戰(zhàn)根本就沒有結(jié)束。

“冷戰(zhàn)”一詞有特定的涵義。它指的是從1947年杜魯門主義出臺至1991年蘇聯(lián)解體期間，以美國為首、由北約支撐的西方集團與以蘇聯(lián)為首、由華約支撐的東方集團兩者之間存在的長期政治（包括社會制度與意識形態(tài)）和軍事對峙局面。這段時期雖然分歧和沖突不止，但彼此都竭力避免世界大戰(zhàn)，其對抗往往表現(xiàn)為局部代理人戰(zhàn)爭、科技和軍備競賽、外交角斗等“冷”方式。

新冷戰(zhàn)的說法并非自今日始。早在北約東擴、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、美國在原蘇聯(lián)版圖推行“顏色革命”、俄羅斯與格魯吉亞武裝沖突、美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)以及敘利亞事件等發(fā)生時，就曾廣為傳播，人們耳熟能詳。

烏克蘭危機發(fā)生后，俄美總統(tǒng)都曾對新冷戰(zhàn)說法表示異議。普京說：“我不認為這是新冷戰(zhàn)的開始，這對任何一方都沒有好處，我相信冷戰(zhàn)不會發(fā)生?！保?5月24日在康士坦丁國家會議宮接受外媒采訪時的談話）奧巴馬說：“這并不是另一場冷戰(zhàn)。畢竟，俄羅斯不同于蘇聯(lián)，并沒有領(lǐng)導(dǎo)任何國際集團，也沒有主導(dǎo)全球意識形態(tài)?！保?月26日在布魯塞爾美術(shù)宮發(fā)表關(guān)于美歐關(guān)系的演講）媒體也有此議，如美國外交學(xué)會網(wǎng)站3月21日文章，說俄羅斯與西方面臨的不是冷戰(zhàn)局面，烏克蘭問題并非全球范圍內(nèi)的大國間地緣政治競爭，只是地區(qū)性問題。

誠然，冷戰(zhàn)思維至今仍有市場。有霸權(quán)主義，就有冷戰(zhàn)思維。烏克蘭危機并非終點，不排除今后還會發(fā)生讓人產(chǎn)生冷戰(zhàn)聯(lián)想的局面。但經(jīng)濟全球化之“熱”，畢竟與冷戰(zhàn)之“冷”難以兼容。

第二，克里米亞“回歸”改變世界地緣政治了嗎？

正當(dāng)烏克蘭危機激化、3月16日克里米亞舉行公投的時候，莫斯科卡內(nèi)基中心于3月19日發(fā)表評論，率先提出國際舞臺上的新對抗時代已經(jīng)來臨，俄羅斯與西方關(guān)系恢復(fù)正常的基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在。法國《費加羅報》4月21日文章也宣稱，克里米亞歸俄使得“全球平衡遭到破壞”。這些言辭，源于對烏克蘭危機影響力的過度判斷。

應(yīng)該承認，如果說蘇聯(lián)解體是一次特大地震，那么烏克蘭危機則是蘇聯(lián)解體的余震。這種余震幾乎從未間斷過。2008年俄羅斯格魯吉亞軍事沖突以及南奧塞梯和阿布哈茲宣布獨立，就是影響較大的余震。鑒于克里米亞歸俄是蘇聯(lián)解體的延續(xù)，可視之為原蘇聯(lián)版圖地緣政治的變動，最多是歐洲地緣政治的變動，談不上某些媒體所渲染的冷戰(zhàn)結(jié)束后世界地緣政治的大變動或者正在打亂國際秩序。這次烏克蘭危機之影響，暫時大于長遠，政治大于經(jīng)濟，地區(qū)大于全球。

烏克蘭危機的國際影響，概言之：其一，獨聯(lián)體一些國家的疑慮增多，普京構(gòu)建歐亞聯(lián)盟會遇到新的難題。美國外交學(xué)會網(wǎng)站3月21日文章說，普京采取的領(lǐng)土收復(fù)主義會在俄羅斯族人不占多數(shù)的俄聯(lián)邦地區(qū)點燃分裂主義火焰，則言之過分。其二，俄羅斯與美國關(guān)系又一次受重創(chuàng)，修復(fù)起來需要較長的過程。其三，俄羅斯與歐盟的關(guān)系緊張一段之后，會在不同層面上逐步調(diào)整。其中與東歐更多是安全因素引起的政治關(guān)系，與西歐主要是發(fā)展因素引起的經(jīng)濟關(guān)系。其四，俄羅斯與中國關(guān)系將更加緊密。這已被普京6月訪華中俄雙邊關(guān)系取得的巨大成果所證實。

第三，普京想分裂烏克蘭嗎？

有人說，俄羅斯絕對不會允許一個親西方的烏克蘭出現(xiàn)，甚至?xí)幌б苑至褳蹩颂m為代價。烏方也曾多次指責(zé)俄羅斯試圖在吞并克里米亞之后再劃走烏克蘭一塊領(lǐng)土。這些話多少是在賭氣。

俄羅斯關(guān)于烏克蘭的底線基于兩點：一是要烏搞聯(lián)邦制，二是烏不能加入北約。俄外交部4月7日聲明具有代表性：“俄方不止一次地指出，不在烏克蘭進行切實的憲法改革，在憲法改革框架內(nèi)通過聯(lián)邦化保證烏所有地區(qū)的利益、保持其不結(jié)盟地位和鞏固俄語的特殊作用，就很難指望烏克蘭實現(xiàn)長期穩(wěn)定?！睘蹩颂m新總統(tǒng)波羅申科已明確表示可以放權(quán)，但不同意搞聯(lián)邦制；對于加入北約，態(tài)度較為慎重。

烏克蘭東部地區(qū)幾個州工業(yè)發(fā)達，地位重要。在烏當(dāng)局得到西方支持大力“反恐”的背景下，頓涅茨克州和盧甘斯克州于5月11日舉行了關(guān)于獨立問題的公投，宣告成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。俄羅斯表示尊重烏東部兩州公投結(jié)果，多層含義，既顯示尊重本國人民意愿、維護國際法的姿態(tài)，又為日后應(yīng)對可能發(fā)生的突變埋下伏筆。

地緣因素和歷史因素決定了烏克蘭不可能完全倒向歐盟或俄羅斯任何一方，獨立自主、“騎墻”中立才是烏克蘭的最佳選擇。這已成為包括美國高層智囊如前國務(wù)卿基辛格、前國家安全助理布熱津斯基等人的共識。

與歐盟建立聯(lián)系國的經(jīng)濟關(guān)系與加入北約的軍事關(guān)系畢竟不同。對于前者，俄羅斯設(shè)法抵制，盡量削弱；對于后者，俄羅斯堅決反對，絕不容忍。盡管如此，歐盟將于6月27日與烏克蘭簽署聯(lián)系國協(xié)定剩余條款，包括雙邊全面深入自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，已征得普京同意。可是，烏克蘭若加入北約，那只能給國家?guī)順O大災(zāi)難。

第四，普京戰(zhàn)略將“徹底向東”嗎？

面對美國和歐盟的經(jīng)濟制裁，俄羅斯采取不屑一顧的態(tài)度，甚至認為制裁可能更有利于本國國民團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。但也不要低估制裁給俄帶來的損害。俄官方承認，制裁若升級，將摧毀三分之一的盧布價值，財政與貨幣政策十年的進展將毀于一旦。2014年前三個月俄900億美元資本外逃，高于2013年全年的630億美元（俄外匯儲備為4900億美元）；俄2014年GDP增長預(yù)測僅為0.2%，等等。俄第一副總理舒瓦洛夫承認，針對俄羅斯的隱形制裁可能比公開宣布的制裁更可怕。

于是有人提出，俄羅斯今后要“徹底向東”。俄應(yīng)該徹底放棄對西方國家殘存的幻想，下定決心戰(zhàn)略東移，與亞洲的中國、日本、韓國、印度、印度尼西亞等國家建立更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，尤其是中國。這些話有一定道理，但也未免把俄羅斯與西方經(jīng)濟關(guān)系的惡化說絕對了。

從七國集團（G7）領(lǐng)導(dǎo)人6月4日發(fā)表的聲明來看，雖繼續(xù)“警告”俄羅斯，但同時留有對話余地。在諾曼底，普京仍與西方大國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了“建設(shè)性”的雙邊會談，雖然時間短暫。德國《明鏡》周刊6月6日文章用語幽默，說在法國，G7似乎又回到了G8，俄羅斯總統(tǒng)剛被G7趕出門，現(xiàn)在又被西方“追求”。

俄羅斯作為一個歐亞大國，不會放棄全方位外交。俄原已存在亞太戰(zhàn)略。這在2013年普京總統(tǒng)國情咨文中說得很明白：“俄羅斯轉(zhuǎn)向太平洋和我們遠東地區(qū)的迅猛發(fā)展，不僅能為我們的經(jīng)濟提供很多機遇和新天地，還為貫徹積極的對外政策提供了新的手段。”[3]往日蘇聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都一再強調(diào)必須開發(fā)西伯利亞和遠東地區(qū)，否則談不上國家富強和振興，其實總是知難而退。今后的俄羅斯，就不能不動真格了。

第五，北約與俄羅斯不再存在“伙伴”關(guān)系嗎？

北約是冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物，理當(dāng)隨著華約解體而終結(jié)。但它卻反其道而行之，造成惡果累累。北約東擴，意在擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。雙方曾謀求改善關(guān)系，也有過實際步驟，幾起幾落、反復(fù)無常。

2002年5月14日，北約19個成員國外長和俄外長在冰島首都雷克雅未克舉行北約—俄羅斯常設(shè)聯(lián)合理事會會議，通過了建立雙方新型關(guān)系的文件，以北約—俄羅斯理事會取代北約—俄羅斯常設(shè)聯(lián)合理事會，以平等合作的“20機制”取代“19+1機制”，并在軍控、打擊恐怖主義、處理地區(qū)危機等領(lǐng)域以“平等的伙伴關(guān)系”進行合作。

2008年8月俄格沖突發(fā)生后，北約凍結(jié)了與俄的政治接觸和軍事合作，關(guān)系隨之中斷。2009年6月27日，俄與北約在希臘舉行部長級磋商，決定恢復(fù)雙方政治與軍事合作。同年12月4日，俄羅斯—北約理事會大使級會議在布魯塞爾舉行，確定下一步軍事及政治協(xié)作計劃，并商定在俄羅斯—北約框架內(nèi)建立專門的阿富汗工作組，聲稱“俄與北約將不再相互視為威脅”。在2010年4月19日舉行的俄羅斯—北約理事會大使級例行會議上，雙方除了討論美國在歐洲部署戰(zhàn)術(shù)核武器問題外，還介紹了各自的新軍事戰(zhàn)略學(xué)說，意味著彼此政治對話上升到新的更高水平。2010年11月1日俄羅斯外長拉夫羅夫說，“莫斯科不覺得北約還在把俄羅斯當(dāng)作敵人”。2011年5月19日北約秘書長拉斯穆森說：“我們的目標(biāo)是在北約和俄羅斯之間發(fā)展真實的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

俄羅斯與北約關(guān)系是隨著俄美關(guān)系變化的。上述扭曲現(xiàn)象，在烏克蘭危機之后還會延續(xù)。

第六，普京還想構(gòu)建歐亞聯(lián)盟嗎？

實現(xiàn)克里米亞“回歸”，是俄羅斯在這次烏克蘭危機中的最大受益。西方實際上默認既成事實。但俄羅斯將為此付出代價，尤其在獨聯(lián)體內(nèi)留下陰影。

在聯(lián)大就烏克蘭問題表決時，哈薩克斯坦和土庫曼斯坦投棄權(quán)票，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦未參加投票。哈與俄最為親近，總統(tǒng)納扎爾巴耶夫4月18日發(fā)表談話稱，要從烏克蘭事件中記取教訓(xùn)。哈不能不從克里米亞事件產(chǎn)生聯(lián)想，因其北部和東部各州也是以俄羅斯族人為主。

吉爾吉斯斯坦承認克里米亞3月16日公投結(jié)果的合法性，卻避談并入俄羅斯的合法性。塔吉克斯坦未回應(yīng)俄方表示的兩國“對烏克蘭事態(tài)立場一致”。烏茲別克斯坦強調(diào)“對烏克蘭事態(tài)可能對該國主權(quán)和領(lǐng)土完整造成現(xiàn)實威脅，表示極為擔(dān)憂”，呼吁“不要以武力或使用武力威脅任何國家的領(lǐng)土完整和政治獨立”。

普京首任總統(tǒng)后于2000年7月8日發(fā)布題為《俄羅斯國家：強國之路》的國情咨文，稱“俄羅斯唯一的選擇是做大國”。此為何意？這在2012年他再次當(dāng)選總統(tǒng)前提出的歐亞一體化構(gòu)想中得到詮釋。歐亞一體化分四步走：即海關(guān)聯(lián)盟、共同經(jīng)濟空間、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟直到歐亞聯(lián)盟。

如今俄哈白俄簽署了經(jīng)濟聯(lián)盟。據(jù)國際文傳電訊社6月11日消息，白俄羅斯外長馬克伊稱，簽署歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約是邁出的積極一步，但白俄并未感到“心情愉快”，主要是所簽署條約的內(nèi)容并不完全是三方先前申明的內(nèi)容。該條約將沒有任何限制和例外規(guī)定，但所簽條約在電力、石油、天然氣、藥品、醫(yī)療用品、汽車運輸、服務(wù)等諸多領(lǐng)域存在限制和例外規(guī)定。

烏克蘭當(dāng)局在危機時刻曾提出考慮退出獨聯(lián)體，這是報復(fù)俄羅斯的一著狠棋。果真如此，普京設(shè)想的歐亞聯(lián)盟將是一只“跛腳鴨”。不過，烏克蘭要退出獨聯(lián)體，不能不考慮自身將為此付出高昂代價。

從幾個國家的經(jīng)濟聯(lián)盟到整體的歐亞聯(lián)盟，“路漫漫其修遠兮”！

第七，俄美關(guān)系會決裂嗎？

蘇聯(lián)解體22年多來，美俄之間一直在合奏《較量》交響樂，其主旋律就是“難得互信”。

關(guān)于俄美關(guān)系曲折歷程，不必細說了。俄美關(guān)系不可能走向決裂，從長遠看，還得逐步有所調(diào)整、有所緩解、有所改善。原因是：其一，美俄各自的國家利益都需要良好的相互關(guān)系。雙方都需要在伊朗和敘利亞問題上，在全球反恐問題上，在削減戰(zhàn)略武器和防止核擴散等問題上合作。烏克蘭危機發(fā)生后，美俄太空合作并沒有被取消，美國軍方自1995年以來使用“宇宙神—5”2型運載火箭的發(fā)動機為俄羅斯制造，也不可能放棄。普京依然被邀請去法國出席了6月6日的盟軍二戰(zhàn)諾曼底登陸70周年紀念活動，并與奧巴馬見面交談。其二，俗語說“以牙還牙，以眼還眼”，事情總要有個“度”?！岸穭t兩傷、和則兩利”，對此美俄領(lǐng)導(dǎo)人都心知肚明。其三，冷戰(zhàn)結(jié)束以來美俄關(guān)系一波三折，聲稱“新型戰(zhàn)略關(guān)系”有之，劍拔弩張亦有之，從來沒有過“風(fēng)調(diào)雨順”，最終還是要坐到談判桌上來。驟然變暖的權(quán)宜性、不時降溫的必然性和冷暖之間的相對性，幾乎成為俄美關(guān)系的發(fā)展軌跡。

烏克蘭危機發(fā)生之后，俄美領(lǐng)導(dǎo)人在逞強好勝的同時，也不乏謀求與對方改善關(guān)系的用意。2014年1月17日普京在索契接受媒體采訪時，講了一大段謀求和美國改善關(guān)系的話。奧巴馬何嘗不想朝向有利于本國的方向改善美俄關(guān)系？他的相關(guān)言論，只是時間早晚，我們不妨拭目以待。

第八，中俄會走向結(jié)盟嗎？

俄羅斯與美國等西方大國關(guān)系緊張的同時，與中國的關(guān)系親密度進一步上升。普京5月20日起對中國進行兩天國事訪問并出席在上海舉行的亞信第四次峰會，尤其是中俄就長期天然氣合作簽訂了價值4000億美元的大單，受到國際社會的高度重視。中俄的一系列影響全球的戰(zhàn)略合作，引發(fā)世界上不少國家的敏感反應(yīng)，于是俄中是否結(jié)盟的話題又被一些媒體熱炒。

法新社2014年5月18日引述專家的話稱，目前俄中兩國的政治合作已經(jīng)達到頂峰，只差簽署聯(lián)盟條約了。日本外交學(xué)者網(wǎng)站5月30日刊登題為《中俄正在走向正式聯(lián)盟嗎？》的署名文章，旁征博引，高談闊論。據(jù)俄羅斯《剖面》雜志5月20日報道，俄國際關(guān)系學(xué)院沃斯克列先斯基教授認為，中俄能否結(jié)成聯(lián)盟，特別是軍事聯(lián)盟的問題，根本不在議事日程之上。

這里讓人記起一些報刊關(guān)于中俄是否結(jié)盟的討論。影響較大的是2012年3月10日《環(huán)球時報》為一次研討會開列的標(biāo)題：“中國不能孤獨對抗美國 中俄軍事結(jié)盟勢在必行”。有的說結(jié)盟還是不結(jié)盟，絕不應(yīng)成為一成不變的教條。有的說，中國恐怕要采取比較靈活的方式處理聯(lián)盟問題。有的說，我們必須要考慮結(jié)盟問題，否則在今后的戰(zhàn)爭當(dāng)中，無論政治對抗，還是軍事對抗，光靠單打?qū)Ω睹绹鴺?gòu)建的全球聯(lián)盟網(wǎng)，我們根本不可能戰(zhàn)勝。這些說法曾引起社會輿論的廣泛非議。

應(yīng)該承認，盡管俄羅斯與美國曾提出構(gòu)建新型戰(zhàn)略關(guān)系，中國與美國正提出構(gòu)建新型大國關(guān)系，但是美國對中國和對俄羅斯采取了相似的“接觸加遏制”的政策。美國成為導(dǎo)致中美關(guān)系在曲折中發(fā)展、俄美關(guān)系在較量中發(fā)展的主要矛盾方面，從而也促使中俄關(guān)系越來越緊密。

中俄關(guān)系的前提是維護自身的國家利益同時尊重對方的國家利益，基礎(chǔ)是平等互信、包容互鑒、合作共贏，原則是不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國。經(jīng)過雙方的共同努力，如今形成了被稱作大國關(guān)系典范的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

（作者系當(dāng)代世界研究中心研究員，國際自然和社會科學(xué)院院士）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）

[1] 普京：《普京文集（2012-2014）》，北京：世界知識出版社；上海：華東師范大學(xué)出版社，2014年版，第520—521頁。

[2] 俞邃：《新人換代領(lǐng)風(fēng)騷——就普京當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)答<世界知識>記者問》，載《世界知識》，2000年第8期。

[3] 普京：《普京文集（2012-2014）》，北京：世界知識出版社；上海：華東師范大學(xué)出版社，2014年版，第520頁。