韓建平

對于尚未構(gòu)成違法違紀(jì)的不合格黨員如何確定、如何處置，至今仍是各地探索黨員正常退出機制的核心問題。

處置不合格黨員是一項復(fù)雜而敏感的工作。以“浦江思路”為代表的浙江探索，貴在策略得當(dāng)——通過實施黨員“五星級”管理、黨員民主評議和反向測評、不合格黨員情況分類、設(shè)置黨員言行評議庭、舉辦限期整改培訓(xùn)班等方式，循序漸進、審慎而行，懲教并舉、措施穩(wěn)妥。

合格還是不合格，是個原則問題，必須用事實說話。在浦江的探索中，黨員“五星級”管理為黨員表現(xiàn)分類以及民主測評提供了基本依據(jù)。在民主測評過程中，黨員的正面評議和群眾的反向測評，構(gòu)成了一個相對完整的評價體系——正面評議由黨員自評和互評，根據(jù)發(fā)揮作用情況評出星級檔次；反向測評則由群眾“打分”，根據(jù)黨員存在問題的多少反映黨外評價。正反兩個方面的評議相結(jié)合，使得對黨員的評價更具客觀性。

毋庸諱言，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，在工作生活環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，有些黨員自覺不自覺地出現(xiàn)了這樣那樣一些問題，離黨員的標(biāo)準(zhǔn)越來越遠。而作為負有管理職責(zé)的各級黨委特別是基層黨組織，由于歷史、現(xiàn)實的諸多復(fù)雜原因，也或多或少存在著疏于管理的問題。怎樣在暢通出口的同時體現(xiàn)黨內(nèi)民主、維護相關(guān)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益——保障其申辯權(quán)，是一個應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對待的重要問題。浦江設(shè)置的“黨員言行評議庭”，讓有爭議的問題澄清是非，讓被清退的黨員“心服口服”，意義非同小可。

清退不合格黨員的根本目的不僅在于維護黨組織的純潔性，更在于激發(fā)廣大黨員的先進性。浦江在試點中對不合格黨員不是不分青紅皂白地搞“一刀切”，而是增設(shè)了一道非常必要的“緩沖閥”——限期整改培訓(xùn)班。對被“亮黃牌”的黨員，限期在半年或一年內(nèi)改正，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的原則。