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農(nóng)村傾向的經(jīng)濟政策對城鄉(xiāng)收入差距影響的實證分析

2014-08-13 03:47:25王曉慧
中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2014年20期
關(guān)鍵詞:財政支出城鄉(xiāng)居民比重

近年來,對城鄉(xiāng)收入差距影響因素的分析獲得了很大的進展。在已有研究中,城市化對城鄉(xiāng)收入差距影響的爭議很多。雖然不同學(xué)者使用不同的研究方法和分析數(shù)據(jù),可能得出不同的結(jié)論,但這些爭論本身就說明從城市化視角研究城鄉(xiāng)收入差距的復(fù)雜性,也表明該視角具有相當(dāng)?shù)难芯績r值。由于1985年前中國進出口和FDI的統(tǒng)計非常不完全,故這一時間段的數(shù)據(jù)會對研究結(jié)果造成偏差,故本用農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率作為解釋變量。另外,有很多學(xué)者開始重視財政因素在城鄉(xiāng)收入差距中的作用,基于財政支出對于城鄉(xiāng)收入差距影響的爭議,本將財政支出作為研究對象進行分析。

一、各因素對城鄉(xiāng)收入差距的影響

第一,自改革開放以來,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率的差距沒有得到改善,反而加劇,主要的原因是中國經(jīng)濟融入國際市場主要是推動了中國的制造業(yè)以及與貿(mào)易相關(guān)的金融貿(mào)易業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中在城鎮(zhèn)地區(qū),貿(mào)易的發(fā)展主要有利于提高城鎮(zhèn)居民的收入。同樣道理,F(xiàn)DI的流入也主要是利于城鎮(zhèn)居民的。因此我們預(yù)期農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率會加大城鄉(xiāng)收入差距。

第二,在二元經(jīng)濟中,只要存在城鄉(xiāng)期望收入差距,勞動力就會流動,而勞動力的流動則會通過要素報酬的均等化縮小城鄉(xiāng)收入差距。但是,由于存在著一些特殊性,中國的城市化進程也可能對統(tǒng)計上的城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生一些負面影響。改革以來,農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的渠道顯示,農(nóng)村居民中較為富裕的居民有更大的可能性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。中國的城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計是以戶籍為基礎(chǔ)的,如果城市化進程中較富裕的農(nóng)民首先轉(zhuǎn)變成了城市居民,那么,城市化進程就可能在不改變所有居民收入的情況下擴大統(tǒng)計上的城鄉(xiāng)收入差距。綜上所述,城市化過程對于統(tǒng)計上的城鄉(xiāng)收入差距可能同時存在兩種方向相反的作用,其凈效應(yīng)只能通過計量方法來估計。

第三,中國的地方政府在經(jīng)濟生活中始終扮演著重要的角色,由于中央政府通過GDP增長率來考核地方政府的業(yè)績,因此地方政府的首要目標(biāo)就是發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟,而經(jīng)濟的增長又主要來自于城鎮(zhèn)地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此,在地方財政支出當(dāng)中只有很少的部分是面向農(nóng)村的。由于地方財政支出必然帶有城鎮(zhèn)傾向,因此預(yù)期政府的財政支出會擴大城鄉(xiāng)收入差距。

第四,中國的經(jīng)濟改革進程中一個最令人矚目的變化就是經(jīng)濟的非國有化。非國有單位中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效地吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動力,是有利于提高農(nóng)村居民收入的。而城鎮(zhèn)地區(qū)的就業(yè)重構(gòu)則有兩種方向相反的作用,一方面就業(yè)的重構(gòu)加劇了城市勞動力市場的競爭,促使勞動力市場工資下降,對城鄉(xiāng)收入差距的擴大有抑制作用,另一方面,城市勞動力市場的資源配置效率在就業(yè)重構(gòu)過程中有所提高,產(chǎn)生擴大城鄉(xiāng)收入差距的作用。因此,就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整對于城鄉(xiāng)收入差距的凈影響要通過實證結(jié)果來估計。

二、實證分析及結(jié)果

為了實證分析各項因素對城鄉(xiāng)收入差距的影響,筆者建立了如下的回歸方程:

Y=β0 +β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+u

在方程中,樣本包括了1985—2012年的數(shù)據(jù),u為殘差項,Y為消脹后城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入之比,,表示城鄉(xiāng)居民收入差距;X1 為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率之比;X2為城鎮(zhèn)總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诘谋戎?,表示城市化水平;X3為政府財政支出占GDP的比重,即政府財政力度;X4為貸款占GDP的比重;X5為就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu),指標(biāo)是當(dāng)年國有單位職工在總職工人數(shù)中所占的比重;對所選擇變量進行單位根檢驗,檢驗結(jié)果顯示,各個變量非平穩(wěn),且均為二階單整序列,有可能存在協(xié)整關(guān)系。運用Eviews6. 0計算 ,根據(jù)回歸結(jié)果,得到如下回歸方程:

Y=1.390 -5.644X1+3.426X2-1.478X3+0.127X4+1.163X5

t:(3.171)(-5.693)(2.757)(-3.022)(1.696)(2.350)

R2=0.9470,Adjusted R2=0.9349,F(xiàn)=78.57

由計算結(jié)果可知,我國城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素按彈性絕對值的大小排序:X1農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率(5.644)> X2城市化水平(3.426)> X3政府財政支出(1.478)> X5就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)(1.163)> X4金融發(fā)展程度(0.127)。

從實證分析我們可以看到,政府財政支出這個變量與城鄉(xiāng)收入差距比是呈負相關(guān),這與我們預(yù)期的結(jié)果相違背,故筆者進一步研究了政府財政支出的結(jié)構(gòu),用以解釋上述現(xiàn)象。本考察了三項支出(基本建設(shè)撥款、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的支出、教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)支出)在地方財政支出中的比重對城鄉(xiāng)收入差距的影響。為了實證分析各項因素占財政支出的比重對城鄉(xiāng)收入差距的影響,建立如下的回歸模型:

Y=α0+α1Bas+α2Arg+α3Edu+u

在方程中,Bas為基本建設(shè)撥款占財政支出的比重,Arg為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的支出占財政支出的比重,Edu為教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)支出占財政支出的比重,運用Eviews6.0計算,得到如下回歸方程:

Y=0.921-0.425Bas-0.370Arg+4.043Edu

t:(4.052)(-0.683)(-0.202)(6.643)

R2=0.8131,Adjusted R2=0.7898

回歸分析顯示,R2=0.813,模型有較高的擬合程度,但分析中Bas與Arg的t值較低,未能通過5%的顯著性檢驗,這是由于基本建設(shè)撥款中有一部分是用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的,因此它們存在共線性,但這并不影響后續(xù)的分析,故這里不做修正。回歸分析顯示,政府財政支出的結(jié)構(gòu)的確對城鄉(xiāng)收入差距有影響,基本建設(shè)支出在財政支出中的比重、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的支出在財政支出中的比重上升均有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距,教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的支出在財政支出中的比重上升將擴大城鄉(xiāng)收入差距,由此推測,政府的財政支出結(jié)構(gòu),正在向有利于農(nóng)民的方向轉(zhuǎn)變,即有更多的支出是用于農(nóng)村。endprint

三、結(jié)論及政策含義

由我國城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素的實證檢驗結(jié)果可得出如下分析:

第一,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率對我國城鄉(xiāng)居民收入差距影響深刻。筆者認為,該因素之所以會擴大城鄉(xiāng)居民收入差距,主要在于其所派生的勞動力就業(yè)機會不均等、城鄉(xiāng)社會保障體系的差異等原因,進而造成城鄉(xiāng)居民收益機會的不均等,為此,一是需要營造一個公平競爭、平等就業(yè)的勞動力市場。二是要在保證整體社會保障水平提高的同時更多增加農(nóng)村社會保障投入,盡可能保證社會保障在城鄉(xiāng)之間的公平。

第二,現(xiàn)階段城市化水平的提高拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。這意味著我國現(xiàn)階段的城市化在一定程度上還是靠犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展來支撐的。這種狀況在經(jīng)濟不夠發(fā)達的時期具有必然性,有待國家的財力提高到足以支撐城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展時才有可能改變,因此對城市化進程應(yīng)予以適當(dāng)控制和均衡發(fā)展。

第三,財政支出與城鄉(xiāng)收入差距比呈負相關(guān)。筆者認為,造成這個現(xiàn)象的原因是近幾年,各級政府采取了相應(yīng)的政策來抵消過去政策對于城鄉(xiāng)收入差距的負面影響。但是,政府財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能是緩解城鄉(xiāng)收入差距,并不能解決問題,要解決這個問題,首先還是需要平衡城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟增長速度,其次使城鄉(xiāng)分割的戶籍制度真正得到改變,地方政府是否能夠真正地放棄保護城市居民的勞動力市場政策還需拭目以待。

第四,就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入比呈正相關(guān)。因此,將與市場相關(guān)的國有企業(yè)市場化并且發(fā)展民營企業(yè),不僅可以提高經(jīng)濟增長速度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而且可以縮小城鄉(xiāng)收入差距,在改革的過程中,如何協(xié)調(diào)各方的利益,是今后需要努力的方向。最后,通過本的研究,我們發(fā)現(xiàn),金融發(fā)展指標(biāo)對于城鄉(xiāng)收入差距的影響并不顯著。

參考獻:

[1]陸銘,陳釗.城市化、城市傾向的經(jīng)濟政策與城鄉(xiāng)收入差距[J].經(jīng)濟研究,2004(6)

[2]賀建風(fēng),劉建平.城市化、對外開放與城鄉(xiāng)收入差距——基于 VAR 模型的實證研究[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究,2010(4)

[3]沈坤榮,張璟. 中國農(nóng)村公共支出及其績效分析——

基于農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)驗研究[J].管理世界,2007(1)

[4]王藝明,蔡翔. 財政支出結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距——基于東、中、西部地區(qū)省級面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析[J].財經(jīng)科學(xué),2010(8)

(王曉慧,1991年生,浙江衢州人,浙江財經(jīng)大學(xué)碩士研究生。研究方向:轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論與政策研究)endprint

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