●本報駐澳大利亞、德國、英國特派、特約記者 鮑捷 青木 孫微 ●本報記者 郭芳●蘇靜 路鋒 南平圖片說明: 12日，美澳兩國在悉尼舉行部長級會議，雙方正式簽署一項為期25年的軍力部署協(xié)議。澳大利亞的達爾文基地會成為第二個關(guān)島嗎？美澳12日簽署一項有效期為25年的軍力部署協(xié)議，把一個沉甸甸的問題拋向本就不平靜的亞太。美澳兩國在會上講了不少和平、合作之類的外交話語，但外界議論最多的是：美軍加強在澳大利亞的軍事存在，駐達爾文基地的美軍人數(shù)將增加1倍有余，達到2500人。“今日俄羅斯”電視臺評論稱：為圍堵中國，美國繼與菲律賓簽署協(xié)議之后，又與澳大利亞簽了軍事協(xié)議。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，美國加強與澳大利亞的軍事合作，顯然是要“通過實力震懾來控制中國的行動”。從北半球的內(nèi)比都，到南半球的悉尼，遏制中國的話題跟著克里走了一路。美國務(wù)院11日還針對中國媒體的評論回擊說，中國才是“造成南海不穩(wěn)定”的一方。美國防長哈格爾說得則像是在賭氣：美國堅定地致力于亞太“再平衡”戰(zhàn)略，美國是一個“太平洋大國”，“哪兒也不去”。美澳達成軍力部署協(xié)議美澳年度部長級會議12日在悉尼召開，美國國務(wù)卿克里、國防部長哈格爾、澳大利亞外交部長畢曉普和國防部長約翰斯頓參加本次會議。會議期間，雙方就盡快達成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、中國崛起、伊拉克局勢、烏克蘭東部危機等話題發(fā)表意見。會議的重要議程是簽署一項有效期為25年的軍力部署協(xié)議。該協(xié)議是澳大利亞總理阿博特今年6月訪問美國時和美國總統(tǒng)奧巴馬共同商定的，將為澳美之間的軍事合作提供有力的政策和法律框架。在協(xié)議中，雙方就在澳大利亞達爾文地區(qū)增加美國海軍陸戰(zhàn)隊輪駐軍隊的規(guī)模達成共識，目前，美國在該地區(qū)的駐軍約有1150人，計劃到2017年增至2500人。該協(xié)議還確定，增強美澳特種兵間的協(xié)作能力，以應(yīng)對亞太地區(qū)安全威脅；承諾通過建立一個雙邊工作小組來繼續(xù)雙方在彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面的合作；雙方肯定了代號為“護身軍刀”的聯(lián)合軍演在同盟防務(wù)合作上的重要意義?！懊绹鴮⒃黾釉诎拇罄麃啽辈康暮娇?、海軍活動”，路透社12日報道稱，美國加強與地區(qū)盟友的防御關(guān)系，以便在中國影響力越來越大的亞太地區(qū)投射更多影響力。中國一直抗議美國“插手”該地區(qū)事務(wù)，尤其是在有爭議的東海與南海?！敖袢斩砹_斯”電視臺說，3個月前，美國總統(tǒng)奧巴馬在馬尼拉簽署協(xié)議，確保美軍在未來10年能夠在菲律賓進行演練，現(xiàn)在美國又與澳大利亞簽署類似的軍事協(xié)議，是為了進一步圍堵中國。報道稱，在緬甸的東盟地區(qū)論壇期間，克里談到了美國對于亞太地區(qū)的興趣，但他在該次會議上關(guān)于北京處理南海領(lǐng)土爭端的言論卻遭到嘲諷。不過，澳大利亞在東盟會議上支持美國提出的建議。會后，澳大利亞外長畢曉普與克里一同前往澳大利亞，他們繼續(xù)探討緬甸會談的后續(xù)行動。日本時事通訊社報道稱，美國將駐澳軍人增加一倍多，旨在遏制中國在這一地區(qū)影響力的增長，美軍在亞太力量的增強，將有利于平衡地區(qū)形勢，美澳軍事戰(zhàn)略合作的加強，是以中國近年來勢力范圍擴大和海洋活動加強為背景的。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，美澳安全保障合作的增強是以中國為針對對象的。為了遏制中國“越來越強的、突破現(xiàn)有海洋法制和穩(wěn)定秩序的行動”，美國作為亞太地區(qū)秩序的負責(zé)者，就應(yīng)予以干預(yù)?？死锎饲肮_了美國在南海問題上所持的原則立場，而加強與澳大利亞的合作，顯然是在設(shè)定規(guī)則之外，還要通過實力震懾來控制中國的行動。為什么選達爾文？2011年之前，美國在澳大利亞沒有駐軍。2011年，美國宣布“再平衡”戰(zhàn)略，計劃在達爾文港增加駐軍，但澳大利亞并沒有承認達爾文港是永久性軍事基地?，F(xiàn)在，隨著這次美澳協(xié)議的簽訂，意味著達爾文港要向永久性軍事基地轉(zhuǎn)變?！?500人也就是幾個團，不算規(guī)模太大，但美國要用心經(jīng)營達爾文基地的真正意義在于，一旦南海有事，美軍的艦艇、潛艇和戰(zhàn)機將可以大批量駐扎在澳大利亞的各大基地中，比如北邊的達爾文基地，西邊的珀斯基地，那里是澳的潛艇基地，還有悉尼和阿德萊德等基地，這才是真正需要警惕的?！币幻煜っ儡姂?zhàn)略的中國軍事專家12日向《環(huán)球時報》記者說。中國海軍軍事學(xué)術(shù)研究所的李杰認為，澳大利亞軍事基地的價值在于，一方面，它與在日本、韓國和關(guān)島的現(xiàn)有基地形成聯(lián)動，進一步增加在南海地區(qū)的兵力，方便調(diào)動，有合圍中國之勢。另一方面，由于達爾文港的地理位置靠近南海、印尼和馬六甲海峽，有利于在未來局勢有變化的時候能夠?qū)τ∧岣浇?、菲律賓附近，特別是馬六甲這個重要的航道形成堵截，給中國壓力。達爾文港地處澳大利亞北部，是個干凈閑適的小城市，它是澳大利亞離亞洲最近的重要城市。現(xiàn)在很難想象70多年前的第二次世界大戰(zhàn)中，這里是澳大利亞本土唯一遭受戰(zhàn)爭洗禮的地方?！董h(huán)球時報》記者3年前曾走進達爾文的軍事基地采訪?；氐拿纸辛_伯遜軍營，位于達爾文一處人煙稀少的開闊區(qū)，附近只有當(dāng)?shù)赝林幼?。基地大門是兩扇八字對開的黃色磚石屏，寫著“羅伯遜軍營”。走進去100米是個不大的檢查站。該軍營建于上世紀(jì)90年代中期，是澳大利亞最新、設(shè)施最好的基地之一。一眼看去，板式營房、低層建筑和坦克裝甲車等散落在營區(qū)中。羅伯遜軍營的陸軍準(zhǔn)將費格斯·拉克蘭當(dāng)時對《環(huán)球時報》記者說，在北澳其實不會有美軍專門的基地，美軍就用澳軍在達爾文現(xiàn)有的基地，美軍可以使用這里的所有設(shè)施。他稱達爾文的駐軍接待條件一般，美軍軍營是快速搭建起來的類型。軍隊訓(xùn)練時會長期在布雷徹一帶活動，還將設(shè)立野戰(zhàn)營地、野戰(zhàn)廚房、野戰(zhàn)醫(yī)院等。軍隊有時也會回到達爾文的營地做一些調(diào)整。美軍會單獨訓(xùn)練，北澳當(dāng)?shù)氐牡匦芜m合開展有針對性的訓(xùn)練，比方說開展阿富汗任務(wù)演練等。澳美會根據(jù)具體需要決定是聯(lián)合演練還是分開演練。在2016年之前，與美軍聯(lián)合訓(xùn)練的最直接的目的是向美軍學(xué)習(xí)如何在阿富汗執(zhí)行任務(wù)。今后會根據(jù)情況變化改變訓(xùn)練重點?！拔覀儗窈髱啄甑挠?xùn)練內(nèi)容持開放性態(tài)度”。 達爾文張開雙臂歡迎美軍到來，當(dāng)然也歡迎由此而來的經(jīng)濟收益。澳大利亞羅伊國際政策研究所國際安全項目總監(jiān)羅里·梅德卡爾夫?qū)Α董h(huán)球時報》記者說，達爾文不是一個駐軍的好選擇，也不是一個理想的戰(zhàn)略要點，那里全年氣候分干濕兩季。澳大利亞人歡迎美國更多地使用我們的軍事設(shè)施，因為這會刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，但是建立一個像沖繩一樣的軍事基地則另當(dāng)別論，肯定會引起激烈的公共討論。一些分析認為，美軍選擇達爾文夾雜著很多政治因素。美國《國家》雜志列舉在達爾文駐軍的理由時稱，主要是為了幫助澳大利亞繼續(xù)成為“美國的副警長”?；羧A德在擔(dān)任澳大利亞總理時，曾自豪地宣稱澳大利亞是“美國的副警長”，他的政府曾支持美國入侵伊拉克。另外，通過支持澳大利亞，可以幫它從“下面”領(lǐng)導(dǎo)東盟，而美國正試圖“從后面”領(lǐng)導(dǎo)東盟。文章還稱，美國第七艦隊雖然擁有世界上最強大的航空母艦——“喬治·華盛頓”號，而且美國在日本，韓國和關(guān)島有駐軍，但這些都不足以確保中國的崛起是“和平”的，不足以確保有爭議的南海的“和諧”。因此，美國需要再加一道保險，在達爾文建立基地。美國戰(zhàn)略的“脊梁骨”《環(huán)球時報》記者參加了12日美澳部長級會議結(jié)束后的新聞發(fā)布會。或許是怕被問到敏感問題，提問媒體都是事前安排好的，僅限于美澳媒體，因此現(xiàn)場比較沉悶，沒出現(xiàn)火爆尖銳的問答場景。在會上，雙方反復(fù)強調(diào)，美澳同盟是建立在互信和友誼基礎(chǔ)上的，《環(huán)球時報》記者能感受到美澳兩國同盟關(guān)系根深蒂固。在新聞發(fā)布會上，美澳都肯定中國對國際社會的貢獻，包括中國積極參與聯(lián)合國維和行動，在亞丁灣地區(qū)聯(lián)合打擊海盜行動中做出的努力，以及參與2014年環(huán)太平洋聯(lián)合演習(xí)，并表達了澳美對即將在10月開展的中美澳三方聯(lián)合軍演的期待。《海灣新聞》報道稱，克里周二在悉尼簽署完協(xié)議后稱華盛頓沒有興趣與中國這個亞洲大國發(fā)生沖突，“我們歡迎中國的崛起，歡迎一個能成為全球性合作伙伴、強大經(jīng)濟體、充分參與建設(shè)國際社會的強大中國?！辈贿^，美國在南海問題上對中國的攻擊還在繼續(xù)。據(jù)路透社報道，有中國媒體指責(zé)美國的煽風(fēng)點火，稱美國的介入讓太多地方陷入混亂。對此，美國務(wù)院發(fā)言人瑪麗·哈夫在11日的例行記者會上回擊說：“我們不是挑起不穩(wěn)定的一方，是中國在那里的侵略性行動導(dǎo)致不穩(wěn)定。我們采取的行動目的是要降低緊張，讓各方能夠通過外交途徑解決分歧，而不是采取一些脅迫性的、會引發(fā)不穩(wěn)定的措施，就像我們看到中國過去幾個月來越做越多的那些行為一般?！庇睹咳针娪崍蟆氛f，雖然美國防范中國的意圖明顯，但專家擔(dān)心，由于中東地區(qū)危險的沖突，一個分心的美國能為“再平衡”戰(zhàn)略投入多大精力?！懊绹簟钡膱蟮老袷亲龀龌卮穑涸谥芏臅勚?，哈格爾堅稱美國堅定地致力于“亞太再平衡”。他說，美國是一個“太平洋大國”，“哪兒也不去”。中國社科院榮譽學(xué)部委員陶文釗告訴《環(huán)球時報》，澳大利亞是美國在亞太地區(qū)重要的盟國。美國一再強調(diào)同盟的重要性，是“再平衡”戰(zhàn)略的“脊梁骨”。美國的亞太概念比較大，從東亞北部日本海算起，到西太平洋、印度洋，澳大利亞正是戰(zhàn)略要地。澳大利亞、日本、印度，這些國家經(jīng)營好了，一片水域就聯(lián)系起來了。奧巴馬政府“再平衡”戰(zhàn)略有了這3個國家就有了聲勢。而近期，奧巴馬的外交政策一直備受批評，所以奧巴馬一定要把“再平衡”戰(zhàn)略搞下去，成為自己的外交成果，也作為自己的個人遺產(chǎn)。陶文釗還表示，盡管美國面臨來自世界多地亂局，但是從長遠來說，美國認為對其霸權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位的最大挑戰(zhàn)來自中國，所以在亞太地區(qū)投入了大量精力。▲