何 競（四川）

藏在深閨無人識

樂至縣地處四川盆地中部，資陽市北部，沱江和涪江分水嶺上，幅員面積1425平方公里；自古人杰地靈，英才輩出，地理位置得天獨厚，土地肥沃，物產豐富，樹木茂盛，全縣森林覆蓋率高達36%；是全國最早的綠化先進縣、造林百佳縣，也是全國糧食、柑橘、生豬基地縣和秸稈養(yǎng)羊示范縣，首批長防林工程達標縣，全國優(yōu)質蠶繭基地縣。 “樂至黑山羊”被認定為四川省優(yōu)良地方品種，養(yǎng)羊綜合實力居全省十強縣之首。同時，樂至地下天然氣資源也十分豐富。但是，由于交通不暢，樂至在很長一段時間，資源優(yōu)勢都很難發(fā)揮出來，經濟增長如老牛拉破車，速度緩慢。樂至這顆川中丘陵上的明珠， “養(yǎng)在深閨人不識”，處于黯然失色的尷尬狀態(tài)。

從古至今，樂至就沒有水路和鐵路，境內除國道318、319和省道106線外，沒有其他外出通道。僅有的三條國省干線，由于長久失修，路面凹凸不平，通行能力很差，到成都和重慶都需要半天時間?？h域之內，縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全是泥結公路，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行，路面狹窄，很多路況都不適宜汽車通行。606個村沒一條水泥公路，群眾進出，只能甩“火腿”，生產生活物資全靠肩挑背馱。

面對這樣的境況，樂至黨委政府急了。 “要想富，先修路”。樂至人決心要改變這種現狀。1958年，全縣群眾扛起鋤頭和鐵鍬，加入到修路隊伍，建成和拓寬了縣鄉(xiāng)公路近500公里，打通了樂至通往外界的出口，實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通汽車的目標；1982年，改革開放的春風吹遍全國，樂至響應號召，縣公路主干線加寬改造，無數樂至兒女自發(fā)修路， “帥鄉(xiāng)精神”令全省矚目；1997年，樂至通過招商引資，改造了樂至段國省主干線公路；2000—2006年，樂至建成了170公里的通鄉(xiāng)油路，實現了全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路的奮斗目標， “通鄉(xiāng)油路大會戰(zhàn)”的勝利，讓公路建設相對滯后的樂至縣人民歡呼雀躍。

初看上去，樂至縣實現了 “鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”，最遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的車程由4小時降到了1個半小時以內，縣域中的通道已經基本貫通。然而，骨架雖立，枝葉未茂，樂至縣75%的行政村僅通毛坯路，村級水泥路硬化率僅為5%，近60萬群眾仍存在著 “行路難”的困擾！

時代發(fā)展，社會進步，幾十年彈指一揮間，隨著高速路網飛速發(fā)展，樂至作為成都連通川東北的交通要道上的明珠日漸蒙塵，內遂高速和成南高速的建成通車，以前川流不息的國道，過往車輛銳減，使本來不占交通優(yōu)勢的樂至越加邊緣化。產業(yè)結構調整的日益加快，使得樂至農副產品和工業(yè)品不斷增加，但境內既不通鐵路，又無高速公路的現狀，墊高了運輸成本，消減了產品的競爭優(yōu)勢。尤其是在農村，由于村道不通，產業(yè)結構調整受到了巨大沖擊，農副產品賣不出去，農民急需的生活用品和生產資料又無法運進來，許多 “鮮活”產品因無法運輸而只能賤賣或爛在地里。

交通運輸對樂至跨越發(fā)展的瓶頸制約作用越來越明顯，群眾急切盼望能快速改變滯后的交通現狀！

國省干道大修記

修路，是一場現代化的戰(zhàn)役，它不是紙上談兵，不是點石成金，需要無數人的團結努力精誠合作，才能取得圓滿勝利。

基于全國國道路面通行綜合指數較差的公路現狀，交通運輸部決定每五年對全國國省干道進行一次檢查。為迎接2010年的全國檢查，實現在全國 “升位”的目標，省交通運輸廳決定提前對全省國省干道進行大修。2009年7月，資陽市接到省交通運輸廳通報，樂至縣境內的國道318、319線，被交通運輸部抽中，代表全市和全省作為檢查的路段，要求必須在四個月內完成大修。面對時間緊、擔子重的情況，樂至縣委、縣政府沒有退縮，決定迎難而上。

大家對困難本來早有預見，縣交通運輸局制排工期，科學制定施工計劃，下決心要在規(guī)定時間內完成任務。但計劃沒有變化快，接下來的雨季、油荒、料荒、氣荒卻給工程推進帶來了巨大的障礙。

工程剛剛啟動，就遭逢連綿不絕的雨天，稍微懂行的修路工都知道，修路和種莊稼一樣，很多時候是 “靠天吃飯”。這里有兩層含義，一是對氣溫有要求，溫度越低，路面收縮就越大，氣溫溫暖的時節(jié)修路最為適宜；二是天氣，遇上下雨，再緊急的工程也只能叫停。為了避免降雨引起的工程停滯問題，樂至縣交通局啟用了24小時輪流施工制，上至縣委、縣政府領導，下至筑路工人，大家都過上了 “五加二”、 “白加黑”的鐵人工作制。

此次國省公路干線工程改造，需要約33萬立方米石料。按照一立方石料重1.5噸計算，大約重五十萬噸，偏偏樂至無河，所需石料必須到附近市、縣購買。但各地全面開工的國省干道改造和境內的成安渝、遂資眉兩條高速公路的動工建設，都需要大量材料。這不僅拉高了材料價格，還造成了原料短缺。很快，附近的簡陽、資陽、遂寧等地均告無貨。為確保材料足額到位，樂至發(fā)動了一場 “全面搶石料”的特殊戰(zhàn)役。負責采購的人員挖空心思四處搶購，幾個月工期下來，樂至交通局負責協助施工單位采購的人員累得瘦了一大圈。

缺油！缺油！工程需要大量機械，機械需要大量柴油。到了節(jié)骨眼上，施工單位卻突然停工了。 “我們到了晚上就去加油站排隊，但到天亮也加不到油。”施工單位無奈地說。怎么辦？縣政府領導和交通運輸局立即與石油公司協調，希望能保證工程用油，但石油公司也無計可施：“總量只有這么多，我們只能盡量保證工程用油，但這會讓全縣的生產生活物資運輸受到影響，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素?！睙o論如何，不能停工！交通運輸局和施工單位一合計，決定 “兩條腿走路”，一邊靠石油公司供油，一邊火速到外地買油。

油的問題算是基本解決了，但新的矛盾又冒了出來。施工路段由于采用 “動態(tài)半幅施工制”，交通擁堵無可避免，過往車輛經常排如長龍。司機們怨聲不斷，按喇叭、放音響、發(fā)牢騷，噪音震得人頭皮發(fā)麻，有的甚至強行 “闖關”。為了減少交通阻塞，交警、路政、運管聯合派人到現場維持秩序，縣委領導也經常去現場排障，指揮交通。交通運輸局和施工單位一起，進一步優(yōu)化施工方案，把施工時間盡量安排在夜晚車輛較少的時段。

經過三個月的艱苦努力，路基工程終于完成了。可這時又遇到了 “氣荒”。路面鋪設需要拌合瀝青，需要大量的天然氣。但樂至的供氣指標僅可供居民生活需要，若拌合站機器設備一啟動，全縣居民都要斷炊。不能因為工程影響群眾生活！縣上領導和交通運輸局的同志，立即到遂寧的天然氣公司，請求在路面鋪設階段增加供氣指標。通過反復協商，公司終于答應每天增加三萬方的指標，大家這才舒了口長氣。

120公里的國省公路干線改造，按照正常速度，要花費大約兩年的工期，但樂至緊鑼密鼓，晝夜施工，歷時僅僅四個月，于2009年11月正式完工了，成為樂至修路史上一抹輝煌亮色！來年接受交通部的嚴格檢查，為 “四川公路”爭了光，在全國的國省干線綜合使用指數排位中，四川省上升了兩個名次，資陽上升了9位，受到了檢查組和省交通運輸廳的高度贊揚。

消息傳來，交通運輸局的同志，忍不住激動大喊： “我們勝利了！”

巨筆書寫“村村通”

如果說國省公路干線改造是一場 “與時間賽跑”的 “大戰(zhàn)役”，那么，切實解決農村群眾的出行，實現 “村村通”水泥路，更是樂至人漂亮的 “大手筆”。因為建設村道，比起國省干線改造，任務更加艱巨。國家的補助很少，縣級財政又十分困難，需要廣泛充分地發(fā)動群眾，大力籌集資金。秉承帥鄉(xiāng)知難而上的精神，縣委、縣政府提出了在 “十二五”期間，實現 “村村通”水泥路的宏偉計劃，并落實了 “五年任務、三年完成”的工作目標。

為解決資金籌集這個關鍵問題，樂至縣委、縣政府在財政十分吃緊的情況下，安排了部分修路資金，還把土地出讓的部分收益用于農村公路建設，同時還采取“項目打捆”的辦法，盡可能減輕群眾資金籌措的負擔。

按照 “村村聯網貫通社，村片聯網形成帶，鄉(xiāng)片聯網形成紐，縣鄉(xiāng)聯網形成樞”的公路發(fā)展思路，縣交通運輸局開展了送技術下鄉(xiāng)、送圖紙上門的 “雙送活動”，協助鎮(zhèn)村加強質量監(jiān)督和檢查，并創(chuàng)新公路建設 “九個一”管理方式：即一幅標語引導人、一塊黑板顯進度、一個價格控成本、一塊公示牌明要求、一根標桿測標準、一個配合比保質量、一個試驗室強服務、一個吊牌亮身份、一個公約促養(yǎng)護，強力推進農村公路建設與發(fā)展。

通過宣傳，群眾修路積極性高漲?；貫戞?zhèn)禹龍廟村一級傷殘軍人楊序貴，是村公路建設中踴躍捐資的突出典型。楊序貴的家，至今還是土瓦房，歪歪斜斜地立在那兒，仿佛一陣風都能將它吹倒。楊序貴曾是一名軍人，在部隊一次炸藥試驗中失去了右腿，瓦房房頂破了個洞，家里人常常吃著飯，幾粒麻雀屎卻從天而降 “空投”進碗里。他腿腳不便，無法修補房頂，聽說要修路，卻第一個捐資，將多年積攢的傷殘金全部取出，還動員兒子積極捐款，前后捐資十二萬來修建通村公路。

但并不是每個村民都像楊序貴這樣有覺悟，精忠廟村的村支書小宋就有過為修路籌資、被村民七嘴八舌圍攻討伐的經歷。精忠廟村距離縣城僅三公里，緊鄰縣道樂佛（樂至—佛星）路。依托著較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢，精忠廟村逐漸發(fā)展成為蔬菜專業(yè)村。然而，破爛不堪的村道讓村民們吃盡苦頭，僅僅三公里的路程，運一次菜卻要花費近兩小時，顛簸難行，還不支持大批量運送。當政府帶領大家籌資修路時，群眾需人均出資1250元。大家一聽，就開始咂舌。有些村民打起了退堂鼓，還說起風涼話來： “路修好了，又不惠顧我一家，干嗎出這么多錢？”

小宋腦子活絡，決定改變思路，先做出“樣板路”來——凡是前期上交了籌資款的，小宋就將村里的青石板路一直修到村民家門口，讓村民一開門，就能看到潔凈整齊的村公路，好不洋氣美觀！于是，那些率先享受 “樣板路”的村民成為大伙爭先恐后艷羨的對象，為了 “和樣板人家看齊”，村民都搶著交錢，唯恐落后于人。

榜樣的火炬，在樂至縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間傳遞， “村上的公路村民建，人民的事情人民辦”。這種民主公開修路的新理念，很快就在全縣各個地方樹立起來。截至2013年底，全縣已完成2000多公里的村公路建設任務，到2014年底，樂至將率先在資陽市實現 “村村通”。

公路通則事業(yè)成，通村公路打通了農村的致富路。昔日山高坡陡、道路崎嶇難行、經濟十分落后的童家村在通村公路建好后，雨后春筍般涌現出了近百戶豬業(yè)家園，三百多戶果業(yè)家園，許多外出打零工的村民都返鄉(xiāng)當起了蔬菜專業(yè)戶。道路通達了，蠶桑、畜牧、林果、蔬菜等八大優(yōu)勢產業(yè)不斷發(fā)展壯大，為樂至農村的發(fā)展，老百姓的增收致富注入了汩汩活水。

公路通則家園美。公路的暢通加快了群眾建設美好家園的步伐，如今的樂至，水泥路通到哪里，哪里的樓房就雨后春筍般聳立起來，哪里的沼氣、廚房、廁所、欄圈等設施就配套完善起來。金光道路，暢通無阻，徹底改變了農村的舊貌，換上生機蓬勃的新顏。

實現交通大突圍

按照 “大中小微”并舉的思路，樂至公路的中通道、小通道、微通道已逐步得到解決，內循環(huán)越來越暢通，但出境大通道卻依然是一個夢想，連接成渝兩個大城市、大市場的高速公路，遲遲沒有著落。

樂至縣委、縣政府八方奔走呼吁，終于在2009年，迎來了美好的機遇。省委、省政府為加快西部大開發(fā)的步伐，提出了“建設西部綜合交通樞紐”的宏偉戰(zhàn)略。樂至在公路建設上邁出了跨越性的一步。

2010年，成安渝、遂資眉兩條高速公路相繼開工建設，讓一直為路所困的帥鄉(xiāng)人揚眉吐氣，樂至縣委領導無比欣喜地說： “兩條高速公路的開工建設，不僅會結束樂至無高速公路的歷史，還必將成為推動縣域經濟科學發(fā)展的快速通道！”

兩條高速公路在樂至境內全長82公里，總投資80多億元，是樂至有史以來最大的單體建設項目。其中成安渝是西部首條雙向六車道高速公路。建成后，使樂至到周邊的資陽、遂寧和成都的時間縮短到1小時以內，到重慶也僅一個半小時。這對樂至加強區(qū)域合作，擴大開放，增強競爭能力，吸引外資，促進產業(yè)結構調整，實現跨越式發(fā)展，將起到巨大的助推作用。

但兩條高速公路需占地9100余畝，搬遷房屋17.35萬平方米，涉及農戶1256戶，面臨的矛盾和問題也是前所未有的?？h委、縣政府和交通運輸戰(zhàn)線的同志，面對困難，迎難而上，抱著敢闖敢干敢試的思想，全身心投入到工程建設之中。在征地搬遷安置方面，采取縣級干部包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社、社干部包戶的“四包”辦法，層層落實責任，加大宣傳力度和協調處理問題的力度。交通運輸局，作為總協調機構，抽出專門人員，組成固定的工作團隊，加強對項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導和協調，尤其是加大了對建設過程中的民工工資、合同糾紛等事項的專項協調，不分晝夜，不怕風吹日曬，奔走在田間地頭和施工工地，反復進出農家，廢寢忘食地工作。通過兩年的辛苦努力，2013年6月，遂資眉高速遂寧至資陽段終于如期通車。成安渝高速公路也推進順利，也將于2014年底通車。同時，為構建高效的高速路網，樂至正積極籌劃資（陽）安（安岳）潼（南）高速公路的建設，打通樂至到廣安方向的大通道，使樂至成為真正的交通節(jié)點城市，為未來的騰飛打下堅實的基礎。

如何讓高速公路和國省干道不只是一條過境公路，而真正成為帶動樂至縣域經濟快速發(fā)展的強大引擎？ “高標準改造域內的縣鄉(xiāng)公路，為成安渝、遂資眉和國省干道兩條高速公路延伸出輻射25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觸角。”經過幾番 “把脈會診”，樂至縣群策群力，給出了一個明確答案。

與此同時，一場又一場 “改善中通道，連接大通道”的大會戰(zhàn)在帥鄉(xiāng)大地陸續(xù)打響：打通“北通道”——金順鎮(zhèn)至德陽馮店的金馮路，連接成南高速公路；加快推進成安渝、遂資眉高速公路樂至段及6條互通連接線建設；加快建設樂大路、樂金路等出境通道；做好成都新機場快速通道前期工作……

大手筆、大投入的交通大會戰(zhàn)，使樂至以前那一條條坑洼不平的煩心路，躍升變成了現在的瀝青油面坦途，全縣的主干道路運輸承載能力和快捷便利的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。如今在樂至，無論你從縣城去哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一條寬闊、平坦、整潔的干線公路讓你快速抵達。它們如長龍、似蛛網，把25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密地與縣城連接在了一起。樂至縣交通運輸局的負責人說道： “目前，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實現了1小時到達縣城目標，徹底破解制約樂至發(fā)展的交通瓶頸的目標已指日可待?！?/p>

百花盛開引蝶至

香花自引蜂蝶來，樂至交通環(huán)境的大改善，使樂至的集聚和輻射功能更加強勁：2009年2月28日，一塑料型材項目開工；3月12日，韓國相信制動株式會社正式入駐；3月20日，粵港客商云集樂至，簽訂了精森源科技有限公司汽車零配件模具生產項目……

“我們把在中國設立的第二家工廠選定在樂至，是因為這里不僅有良好的投資環(huán)境，而且還有四通八達的交通網絡?！表n國相信制動株式會社常務理事樸世宗介紹說，經過他們多番考察，發(fā)現在樂至不僅有開明和諧的社會氛圍，還有適宜企業(yè)發(fā)展的交通環(huán)境。2012年，樂至規(guī)模工業(yè)總產值已突破200億元。

據樂至縣政府領導人介紹，樂至交通格局的突變，不僅助推了工業(yè)的壯大，也推動了樂至城市經濟的快速發(fā)展。縣城建成區(qū)域由過去的幾平方公里，快速擴展到近20平方公里，城市的人氣日益旺盛，房地產、通信、金融、物流等服務行業(yè)不斷創(chuàng)新。作為全縣交通大格局中的中通道、小微通道，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)結構調整發(fā)揮出了極強的作用，為全縣一、二、三產業(yè)互動發(fā)展，快速融入成渝高速經濟帶起到了很好的帶動作用。第一產業(yè)，特別是生豬、養(yǎng)蠶、種植等優(yōu)勢產業(yè)，其發(fā)展空間、商品率隨著路網建成大大提高。

路，促進了樂至三大產業(yè)量的快速提升以及結構的進一步優(yōu)化，到2013年底，全縣GDP和財政收入，在短短的4年時間內，就翻了兩番。路，像一只巨大有力的手，把樂至舉上了一個新的發(fā)展平臺。樂至，這顆川中丘陵地區(qū)的明珠，已開始冉冉升起，散發(fā)出耀眼迷人的光芒。

大道無言助騰飛

路，是連通城市與城市、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、你與我的血管，是讓廣大群眾真正得利受益的紐帶，能讓鄉(xiāng)村煥發(fā)現代光彩，使物質與文明，知識與進步，通過通暢的路，抵達地圖上每一個角落。修路，不是為了給領導臉上貼金，不是為了出多少政績，歸根到底，是為了人民群眾的幸福生活。

從2007年開始，樂至縣已建成了兩千多公里的通村公路，這個驚人的數字背后，凝聚了縣領導的英明決策，交通運輸人的辛勞耕耘，還有無數普通村民的無私奉獻。如果沒有縣委縣政府的指導關懷，沒有交通局上下的齊心努力，沒有無數修路工人的辛勤勞動，沒有千萬樂至人民的衷心支持，樂至哪里會從1958年的 “無路之縣”發(fā)展到現在的道路通達？

面對成績，樂至人民并沒有絲毫的自滿和懈怠。交通運輸局負責人說： “交通建設是一項長期的工作，成績只意味著過去，并不代表未來。 ‘十三五’期間，我們將徹底解決境內公路 ‘兩頭好，中間差’的問題。對使用年限較久，加之近年來重點工程建設材料運輸損壞嚴重的通鄉(xiāng)油路進行全面的提升改造，同時加強道路管養(yǎng)，確保道路暢通舒美。”

大道無言。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。樂至在交通發(fā)展的征程中豪邁前行。四通八達的道路，不但為全縣經濟的騰飛注入了源動力，凝聚了無數人艱辛、創(chuàng)造與智慧的道路，更在帥鄉(xiāng)人民的心中，樹起了一座無言豐碑，記錄歷史，繼往開來。穿山越嶺筑天路，蛟龍騰飛躍帥鄉(xiāng)。如今，外暢內通的新樂至，已突圍而出，迅速成為了成渝經濟走廊上一顆光彩炫目的明珠?？蓯劭删吹?“大道使者”們，將繼續(xù)勇敢面對挑戰(zhàn)，深化西部大開發(fā)的發(fā)展思路，向著美好未來，踏出更加堅實有力的步伐！