自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)便大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，以提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)。在過(guò)往長(zhǎng)達(dá)36年的時(shí)間跨度中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了接近10%的年平均增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量從世界第十位躍居第二位，從低收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高收入經(jīng)濟(jì)體行列，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高。

在2008年國(guó)際金融危機(jī)中，歐美銀行業(yè)遭到重創(chuàng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受影響顯著，呈現(xiàn)出宏觀增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率居高不下、投資和消費(fèi)低迷、企業(yè)利潤(rùn)縮減、資本回報(bào)率降低等各種局面。中國(guó)雖度過(guò)一劫，但是，也給經(jīng)濟(jì)留下復(fù)雜的局面。自2012年第三季度以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已在“低位”橫盤了7個(gè)季度有余。

按照傳統(tǒng)思維，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)性下行，政府總會(huì)采取“總量刺激”政策。但是，新一屆政府在反復(fù)釋放“經(jīng)濟(jì)增速放緩處于可容忍范圍”信號(hào)的同時(shí)，有條不紊推進(jìn)既定的經(jīng)濟(jì)步調(diào)，無(wú)論是決策者所秉持的行事態(tài)度，還是宏觀政策的變化幅度，都表現(xiàn)出少有的“定力”。正如習(xí)近平在河南談話中強(qiáng)調(diào)，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！靶鲁B(tài)”既是中央對(duì)經(jīng)濟(jì)時(shí)局的冷靜俯瞰，也代表著未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本操作趨勢(shì)。

自然放緩 穩(wěn)中有進(jìn)—2014上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“新常態(tài)”

作為近年來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，“新常態(tài)”（New Normal）一詞最先由美國(guó)太平洋投資管理公司PIMCO的總裁埃爾多安提出，以描述危機(jī)后的歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)再也回不到之前的狀態(tài)，被形容為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后進(jìn)入的一段緩慢而痛苦的低速增長(zhǎng)期，主要表現(xiàn)為：低增長(zhǎng)、高失業(yè)將長(zhǎng)期持續(xù)；企業(yè)利潤(rùn)減縮、資本回報(bào)率降低。

2014年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2012年以來(lái)的下行走勢(shì)，首季GDP增速為7.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008—2012年年均增長(zhǎng)9.3%的水平，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也普遍低于預(yù)期，第二季度在第一季度明顯下滑的基礎(chǔ)上，依舊保持上下僵持的低沉運(yùn)行階段。

初步核算，2014年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值128213億元，同比增長(zhǎng)7.4%，環(huán)比增長(zhǎng)1.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7776億元，同比增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值57587億元，增長(zhǎng)7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值62850億元，增長(zhǎng)7.8%。2014中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落、固定資產(chǎn)投資增速高位放緩、市場(chǎng)銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)、外貿(mào)出口同比下降、居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展、貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)等幾大特點(diǎn)。從2013年—2014年第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及狀態(tài)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)入增長(zhǎng)速度的自然放緩的階段。

分析其原因，2014年上半年之所以會(huì)呈現(xiàn)明顯下滑、從經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展的換檔期，主要是因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)跨過(guò)了粗放經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展的階段，進(jìn)入了一個(gè)不創(chuàng)新、不深化改革就難以突破的瓶頸階段。前30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以保持兩位數(shù)的快速發(fā)展是因?yàn)榇嬖谥鴼v史發(fā)展條件：首先，10年的動(dòng)蕩社會(huì)環(huán)境給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨徹底的崩潰，從另一方面來(lái)說(shuō)，這代表著“文革”之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大，勞動(dòng)力、環(huán)境等各項(xiàng)資源充足，一旦發(fā)展會(huì)相當(dāng)迅速。其次，20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，衍生出信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)不但可以打開(kāi)國(guó)門向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)與技術(shù)，并且能夠大力承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；谶@樣全新的整體環(huán)境，加上當(dāng)時(shí)人們的GDP崇拜和行政力量推動(dòng)，形成了明顯粗放的速度型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而現(xiàn)在的中國(guó)并不具備改革開(kāi)放之初的條件。再次，經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)與創(chuàng)新密不可分，縱觀歷史，經(jīng)濟(jì)階梯式的增長(zhǎng)與當(dāng)時(shí)的創(chuàng)造性改革或者革命性創(chuàng)造引爆推動(dòng)，然而就當(dāng)前情況來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有出現(xiàn)可以擔(dān)當(dāng)引擎的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)興奮點(diǎn)。

“新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從

中國(guó)的GDP增速自從2012年第一季度下跌至7.9%以來(lái)，連續(xù)保持在8%以下，同時(shí)出現(xiàn)了利潤(rùn)減緩與就業(yè)增加并存、信貸穩(wěn)健與物價(jià)穩(wěn)定并存、稅收趨穩(wěn)與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并存等一些新的狀況。從日前公布的5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)繼續(xù)延續(xù)著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從更長(zhǎng)時(shí)段看，專家分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體量大，增速下行是客觀規(guī)律、世界規(guī)律，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)將會(huì)成為一個(gè)新常態(tài)。要力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)，找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)，在改革中形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)將有可能進(jìn)入7%—8%的中高速的新常態(tài)發(fā)展階段。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，有世界經(jīng)濟(jì)整體收縮的因素，但更多的是宏觀經(jīng)濟(jì)政策主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律從高速向中高速換擋的結(jié)果。處于“三期疊加”之中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，很難再縱馬疾馳、突飛猛進(jìn)。一味維持超高速增長(zhǎng)既不可持續(xù)，也不明智。說(shuō)到底，“新常態(tài)”內(nèi)涵就在增長(zhǎng)持續(xù)平穩(wěn)，避免大起大落，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益速度的統(tǒng)一，它體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的、自發(fā)的生長(zhǎng)要求?！靶鲁B(tài)”，概括出了回歸理性區(qū)間的宏觀大勢(shì)，闡明了既要保持定力、又需及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)的戰(zhàn)略方向。因此，應(yīng)該理性看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速向中高速增長(zhǎng)的換擋期。

而我們對(duì)于“新常態(tài)”的適應(yīng)，不應(yīng)是一個(gè)單純的被動(dòng)的容忍過(guò)程，而要將其視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階、“破繭成蝶”，追求由大至強(qiáng)歷史性轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段、準(zhǔn)備階段。我們要立足于經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的清晰背景，彰顯與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的正面能量，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)而冷靜的態(tài)度直面現(xiàn)實(shí)：第一，要從昔日的GDP崇拜和速度型情結(jié)中掙脫出來(lái)，以平常心態(tài)對(duì)待一個(gè)并不算快速的、自然而然但確實(shí)有效的增長(zhǎng)速度；第二，在“新常態(tài)”下應(yīng)當(dāng)抓緊完成旨在建設(shè)和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)，在保證就業(yè)、通脹基本穩(wěn)定的前提下，力求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定。第三，通過(guò)合適的制度安排，激發(fā)大眾創(chuàng)新。

面對(duì)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)換檔期，我們要相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并未改變，近來(lái)7.5%左右的增長(zhǎng)率仍然位居世界前列?！靶鲁B(tài)”是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，暫時(shí)的放緩是為了更好的沖刺。

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)便大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，以提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)。在過(guò)往長(zhǎng)達(dá)36年的時(shí)間跨度中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了接近10%的年平均增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量從世界第十位躍居第二位，從低收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高收入經(jīng)濟(jì)體行列，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高。

在2008年國(guó)際金融危機(jī)中，歐美銀行業(yè)遭到重創(chuàng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受影響顯著，呈現(xiàn)出宏觀增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率居高不下、投資和消費(fèi)低迷、企業(yè)利潤(rùn)縮減、資本回報(bào)率降低等各種局面。中國(guó)雖度過(guò)一劫，但是，也給經(jīng)濟(jì)留下復(fù)雜的局面。自2012年第三季度以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已在“低位”橫盤了7個(gè)季度有余。

按照傳統(tǒng)思維，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)性下行，政府總會(huì)采取“總量刺激”政策。但是，新一屆政府在反復(fù)釋放“經(jīng)濟(jì)增速放緩處于可容忍范圍”信號(hào)的同時(shí)，有條不紊推進(jìn)既定的經(jīng)濟(jì)步調(diào)，無(wú)論是決策者所秉持的行事態(tài)度，還是宏觀政策的變化幅度，都表現(xiàn)出少有的“定力”。正如習(xí)近平在河南談話中強(qiáng)調(diào)，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！靶鲁B(tài)”既是中央對(duì)經(jīng)濟(jì)時(shí)局的冷靜俯瞰，也代表著未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本操作趨勢(shì)。

自然放緩 穩(wěn)中有進(jìn)—2014上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“新常態(tài)”

作為近年來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，“新常態(tài)”（New Normal）一詞最先由美國(guó)太平洋投資管理公司PIMCO的總裁埃爾多安提出，以描述危機(jī)后的歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)再也回不到之前的狀態(tài)，被形容為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后進(jìn)入的一段緩慢而痛苦的低速增長(zhǎng)期，主要表現(xiàn)為：低增長(zhǎng)、高失業(yè)將長(zhǎng)期持續(xù)；企業(yè)利潤(rùn)減縮、資本回報(bào)率降低。

2014年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2012年以來(lái)的下行走勢(shì)，首季GDP增速為7.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008—2012年年均增長(zhǎng)9.3%的水平，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也普遍低于預(yù)期，第二季度在第一季度明顯下滑的基礎(chǔ)上，依舊保持上下僵持的低沉運(yùn)行階段。

初步核算，2014年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值128213億元，同比增長(zhǎng)7.4%，環(huán)比增長(zhǎng)1.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7776億元，同比增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值57587億元，增長(zhǎng)7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值62850億元，增長(zhǎng)7.8%。2014中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落、固定資產(chǎn)投資增速高位放緩、市場(chǎng)銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)、外貿(mào)出口同比下降、居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展、貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)等幾大特點(diǎn)。從2013年—2014年第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及狀態(tài)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)入增長(zhǎng)速度的自然放緩的階段。

分析其原因，2014年上半年之所以會(huì)呈現(xiàn)明顯下滑、從經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展的換檔期，主要是因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)跨過(guò)了粗放經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展的階段，進(jìn)入了一個(gè)不創(chuàng)新、不深化改革就難以突破的瓶頸階段。前30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以保持兩位數(shù)的快速發(fā)展是因?yàn)榇嬖谥鴼v史發(fā)展條件：首先，10年的動(dòng)蕩社會(huì)環(huán)境給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨徹底的崩潰，從另一方面來(lái)說(shuō)，這代表著“文革”之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大，勞動(dòng)力、環(huán)境等各項(xiàng)資源充足，一旦發(fā)展會(huì)相當(dāng)迅速。其次，20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，衍生出信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)不但可以打開(kāi)國(guó)門向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)與技術(shù)，并且能夠大力承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；谶@樣全新的整體環(huán)境，加上當(dāng)時(shí)人們的GDP崇拜和行政力量推動(dòng)，形成了明顯粗放的速度型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而現(xiàn)在的中國(guó)并不具備改革開(kāi)放之初的條件。再次，經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)與創(chuàng)新密不可分，縱觀歷史，經(jīng)濟(jì)階梯式的增長(zhǎng)與當(dāng)時(shí)的創(chuàng)造性改革或者革命性創(chuàng)造引爆推動(dòng)，然而就當(dāng)前情況來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有出現(xiàn)可以擔(dān)當(dāng)引擎的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)興奮點(diǎn)。

“新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從

中國(guó)的GDP增速自從2012年第一季度下跌至7.9%以來(lái)，連續(xù)保持在8%以下，同時(shí)出現(xiàn)了利潤(rùn)減緩與就業(yè)增加并存、信貸穩(wěn)健與物價(jià)穩(wěn)定并存、稅收趨穩(wěn)與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并存等一些新的狀況。從日前公布的5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)繼續(xù)延續(xù)著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從更長(zhǎng)時(shí)段看，專家分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體量大，增速下行是客觀規(guī)律、世界規(guī)律，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)將會(huì)成為一個(gè)新常態(tài)。要力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)，找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)，在改革中形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)將有可能進(jìn)入7%—8%的中高速的新常態(tài)發(fā)展階段。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，有世界經(jīng)濟(jì)整體收縮的因素，但更多的是宏觀經(jīng)濟(jì)政策主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律從高速向中高速換擋的結(jié)果。處于“三期疊加”之中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，很難再縱馬疾馳、突飛猛進(jìn)。一味維持超高速增長(zhǎng)既不可持續(xù)，也不明智。說(shuō)到底，“新常態(tài)”內(nèi)涵就在增長(zhǎng)持續(xù)平穩(wěn)，避免大起大落，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益速度的統(tǒng)一，它體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的、自發(fā)的生長(zhǎng)要求?！靶鲁B(tài)”，概括出了回歸理性區(qū)間的宏觀大勢(shì)，闡明了既要保持定力、又需及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)的戰(zhàn)略方向。因此，應(yīng)該理性看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速向中高速增長(zhǎng)的換擋期。

而我們對(duì)于“新常態(tài)”的適應(yīng)，不應(yīng)是一個(gè)單純的被動(dòng)的容忍過(guò)程，而要將其視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階、“破繭成蝶”，追求由大至強(qiáng)歷史性轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段、準(zhǔn)備階段。我們要立足于經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的清晰背景，彰顯與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的正面能量，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)而冷靜的態(tài)度直面現(xiàn)實(shí)：第一，要從昔日的GDP崇拜和速度型情結(jié)中掙脫出來(lái)，以平常心態(tài)對(duì)待一個(gè)并不算快速的、自然而然但確實(shí)有效的增長(zhǎng)速度；第二，在“新常態(tài)”下應(yīng)當(dāng)抓緊完成旨在建設(shè)和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)，在保證就業(yè)、通脹基本穩(wěn)定的前提下，力求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定。第三，通過(guò)合適的制度安排，激發(fā)大眾創(chuàng)新。

面對(duì)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)換檔期，我們要相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并未改變，近來(lái)7.5%左右的增長(zhǎng)率仍然位居世界前列。“新常態(tài)”是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，暫時(shí)的放緩是為了更好的沖刺。

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)便大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，以提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)。在過(guò)往長(zhǎng)達(dá)36年的時(shí)間跨度中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了接近10%的年平均增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量從世界第十位躍居第二位，從低收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高收入經(jīng)濟(jì)體行列，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高。

在2008年國(guó)際金融危機(jī)中，歐美銀行業(yè)遭到重創(chuàng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受影響顯著，呈現(xiàn)出宏觀增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率居高不下、投資和消費(fèi)低迷、企業(yè)利潤(rùn)縮減、資本回報(bào)率降低等各種局面。中國(guó)雖度過(guò)一劫，但是，也給經(jīng)濟(jì)留下復(fù)雜的局面。自2012年第三季度以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已在“低位”橫盤了7個(gè)季度有余。

按照傳統(tǒng)思維，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)性下行，政府總會(huì)采取“總量刺激”政策。但是，新一屆政府在反復(fù)釋放“經(jīng)濟(jì)增速放緩處于可容忍范圍”信號(hào)的同時(shí)，有條不紊推進(jìn)既定的經(jīng)濟(jì)步調(diào)，無(wú)論是決策者所秉持的行事態(tài)度，還是宏觀政策的變化幅度，都表現(xiàn)出少有的“定力”。正如習(xí)近平在河南談話中強(qiáng)調(diào)，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！靶鲁B(tài)”既是中央對(duì)經(jīng)濟(jì)時(shí)局的冷靜俯瞰，也代表著未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本操作趨勢(shì)。

自然放緩 穩(wěn)中有進(jìn)—2014上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“新常態(tài)”

作為近年來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，“新常態(tài)”（New Normal）一詞最先由美國(guó)太平洋投資管理公司PIMCO的總裁埃爾多安提出，以描述危機(jī)后的歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)再也回不到之前的狀態(tài)，被形容為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后進(jìn)入的一段緩慢而痛苦的低速增長(zhǎng)期，主要表現(xiàn)為：低增長(zhǎng)、高失業(yè)將長(zhǎng)期持續(xù)；企業(yè)利潤(rùn)減縮、資本回報(bào)率降低。

2014年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2012年以來(lái)的下行走勢(shì)，首季GDP增速為7.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008—2012年年均增長(zhǎng)9.3%的水平，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也普遍低于預(yù)期，第二季度在第一季度明顯下滑的基礎(chǔ)上，依舊保持上下僵持的低沉運(yùn)行階段。

初步核算，2014年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值128213億元，同比增長(zhǎng)7.4%，環(huán)比增長(zhǎng)1.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7776億元，同比增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值57587億元，增長(zhǎng)7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值62850億元，增長(zhǎng)7.8%。2014中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落、固定資產(chǎn)投資增速高位放緩、市場(chǎng)銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)、外貿(mào)出口同比下降、居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展、貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)等幾大特點(diǎn)。從2013年—2014年第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及狀態(tài)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)入增長(zhǎng)速度的自然放緩的階段。

分析其原因，2014年上半年之所以會(huì)呈現(xiàn)明顯下滑、從經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展的換檔期，主要是因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)跨過(guò)了粗放經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展的階段，進(jìn)入了一個(gè)不創(chuàng)新、不深化改革就難以突破的瓶頸階段。前30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以保持兩位數(shù)的快速發(fā)展是因?yàn)榇嬖谥鴼v史發(fā)展條件：首先，10年的動(dòng)蕩社會(huì)環(huán)境給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨徹底的崩潰，從另一方面來(lái)說(shuō)，這代表著“文革”之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大，勞動(dòng)力、環(huán)境等各項(xiàng)資源充足，一旦發(fā)展會(huì)相當(dāng)迅速。其次，20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，衍生出信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)不但可以打開(kāi)國(guó)門向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)與技術(shù)，并且能夠大力承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；谶@樣全新的整體環(huán)境，加上當(dāng)時(shí)人們的GDP崇拜和行政力量推動(dòng)，形成了明顯粗放的速度型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而現(xiàn)在的中國(guó)并不具備改革開(kāi)放之初的條件。再次，經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)與創(chuàng)新密不可分，縱觀歷史，經(jīng)濟(jì)階梯式的增長(zhǎng)與當(dāng)時(shí)的創(chuàng)造性改革或者革命性創(chuàng)造引爆推動(dòng)，然而就當(dāng)前情況來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有出現(xiàn)可以擔(dān)當(dāng)引擎的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)興奮點(diǎn)。

“新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從

中國(guó)的GDP增速自從2012年第一季度下跌至7.9%以來(lái)，連續(xù)保持在8%以下，同時(shí)出現(xiàn)了利潤(rùn)減緩與就業(yè)增加并存、信貸穩(wěn)健與物價(jià)穩(wěn)定并存、稅收趨穩(wěn)與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并存等一些新的狀況。從日前公布的5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)繼續(xù)延續(xù)著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從更長(zhǎng)時(shí)段看，專家分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體量大，增速下行是客觀規(guī)律、世界規(guī)律，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)將會(huì)成為一個(gè)新常態(tài)。要力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)，找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)，在改革中形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)將有可能進(jìn)入7%—8%的中高速的新常態(tài)發(fā)展階段。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，有世界經(jīng)濟(jì)整體收縮的因素，但更多的是宏觀經(jīng)濟(jì)政策主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律從高速向中高速換擋的結(jié)果。處于“三期疊加”之中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，很難再縱馬疾馳、突飛猛進(jìn)。一味維持超高速增長(zhǎng)既不可持續(xù)，也不明智。說(shuō)到底，“新常態(tài)”內(nèi)涵就在增長(zhǎng)持續(xù)平穩(wěn)，避免大起大落，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益速度的統(tǒng)一，它體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的、自發(fā)的生長(zhǎng)要求?！靶鲁B(tài)”，概括出了回歸理性區(qū)間的宏觀大勢(shì)，闡明了既要保持定力、又需及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)的戰(zhàn)略方向。因此，應(yīng)該理性看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速向中高速增長(zhǎng)的換擋期。

而我們對(duì)于“新常態(tài)”的適應(yīng)，不應(yīng)是一個(gè)單純的被動(dòng)的容忍過(guò)程，而要將其視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階、“破繭成蝶”，追求由大至強(qiáng)歷史性轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段、準(zhǔn)備階段。我們要立足于經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的清晰背景，彰顯與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的正面能量，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)而冷靜的態(tài)度直面現(xiàn)實(shí)：第一，要從昔日的GDP崇拜和速度型情結(jié)中掙脫出來(lái)，以平常心態(tài)對(duì)待一個(gè)并不算快速的、自然而然但確實(shí)有效的增長(zhǎng)速度；第二，在“新常態(tài)”下應(yīng)當(dāng)抓緊完成旨在建設(shè)和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)，在保證就業(yè)、通脹基本穩(wěn)定的前提下，力求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定。第三，通過(guò)合適的制度安排，激發(fā)大眾創(chuàng)新。

面對(duì)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)換檔期，我們要相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并未改變，近來(lái)7.5%左右的增長(zhǎng)率仍然位居世界前列?！靶鲁B(tài)”是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，暫時(shí)的放緩是為了更好的沖刺。