本刊記者/齊尚

姜健 全國人大代表 中國紅十字會曲阜醫(yī)院院長

全國人大代表姜健為推動科技成果轉(zhuǎn)化建議：

1.健全產(chǎn)學(xué)研深度合作機制。產(chǎn)學(xué)研合作是推動科技成果轉(zhuǎn)化最有效的途徑，在推動企業(yè)自主創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的作用。高等院校、科研院所既是創(chuàng)新人才的聚集地，又是創(chuàng)新成果的策源地。要建立“產(chǎn)學(xué)研用”深度合作機制，使高等院校、科研院所的創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。一是“點”接“點”，校企合作突破技術(shù)瓶頸。二是“線”連“線”，面向行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.健全科技金融緊密結(jié)合機制。科技成果轉(zhuǎn)化是一項高投入、高風(fēng)險、高收益而且周期長的活動，難以從常規(guī)商業(yè)渠道獲取資金支持。一是政府要加大對處于中試階段的科技成果轉(zhuǎn)化資金投入，合理配置理論研究階段與開發(fā)應(yīng)用階段資金的投入比例，同時還要建立起投入監(jiān)督機制，以保證科技成果轉(zhuǎn)化所需的資金合理使用；二是拓寬融資渠道，構(gòu)建多元化的科技成果轉(zhuǎn)化融資體系，積極鼓勵和支持高校和企業(yè)面向市場籌措資金，通過發(fā)行債券、股票等多種形式，以保證足夠的資金用于科技成果轉(zhuǎn)化和推廣；三是建立健全風(fēng)險投資機制，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)資金對科技企業(yè)的投入，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)上市融資，為科技成果轉(zhuǎn)化提供強有力的金融支持。

3.健全技術(shù)市場規(guī)范運作機制。技術(shù)市場是科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道，是引入市場機制對科技資源進行優(yōu)化配置的重要平臺，是促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的橋梁和紐帶。這就需要政府完善技術(shù)市場政策，規(guī)范市場秩序，營造有利于技術(shù)市場發(fā)展環(huán)境，進一步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。一是研究制訂地方性法規(guī)，鞏固技術(shù)合同認定制度，評估各項優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和效果，落實現(xiàn)有的財稅優(yōu)惠政策，提高技術(shù)合同減免稅的兌現(xiàn)水平。二是加強技術(shù)市場人才隊伍建設(shè)。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移公共政策及實務(wù)操作、技術(shù)市場法規(guī)、技術(shù)合同認定登記等培訓(xùn)，建立一批技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。三是提升技術(shù)市場信息化水平。加強與國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作，推進市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)，整合優(yōu)化企業(yè)、大學(xué)、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)等各類主體的科技信息、服務(wù)資源，完善統(tǒng)一發(fā)布標準、實現(xiàn)資源共享。四是積極服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，把引導(dǎo)進入技術(shù)市場作為科技計劃項目管理重要手段。計劃項目驗收后取得的科技成果，納入技術(shù)市場信息平臺進行發(fā)布，將技術(shù)市場對計劃項目科技成果的認可和接受程度作為項目實施效果評估的重要指標。

4.健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化最直接的方式，尤其是高校、科研院所科研人員攜帶科技成果領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)，這類企業(yè)本身具有高技術(shù)、高成長性，但抵抗市場風(fēng)險能力有限，急需政府創(chuàng)新相關(guān)政策機制，支持發(fā)展。一是制定扶持政策，降低準入門檻，放寬注冊限制；二是增強孵化功能，為科技成果轉(zhuǎn)化提供良好載體，政府投資和吸引民間資本投入，多種形式建設(shè)科技企業(yè)孵化器，對入駐企業(yè)給予租金優(yōu)惠和財政補貼，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率；三是發(fā)揮“天使基金”的“資本杠桿”作用，撬動市場和民間資本的力量，以股權(quán)注入、貸款貼息、科技擔保等形式支持初創(chuàng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力；四是營造良好環(huán)境，通過加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、營造良好生活環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境，使創(chuàng)新潛力充分涌流、創(chuàng)新人才充分展現(xiàn)。