王曉東

（山東省對(duì)外科技交流中心，山東 濟(jì)南 250000）

1 我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)取得了較大成就，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

生產(chǎn)波動(dòng)期。1949-1977年我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)受國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境的影響，鋼產(chǎn)量波動(dòng)較大。1958年生產(chǎn)的1108萬(wàn)噸鋼中，合格的只有800萬(wàn)噸，造成虧損達(dá)50億元。國(guó)家于1961年提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，開(kāi)始?jí)嚎s基建投資，縮短生產(chǎn)線，很多鋼鐵企業(yè)退出了行業(yè)。60年代中期，鋼鐵工業(yè)在西南、西北發(fā)展，興建攀枝花鋼廠和酒泉鋼廠。文革時(shí)期的動(dòng)亂，使鋼鐵工業(yè)發(fā)展全面陷入停滯，出現(xiàn)大幅度倒退。

生產(chǎn)正常增長(zhǎng)期。1978-2000年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量年均增長(zhǎng)491萬(wàn)噸，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)鋼材需求量的增長(zhǎng)，自1998年突破1億噸以來(lái)，一直保持著高速增長(zhǎng)，大量生產(chǎn)能力過(guò)剩，供大于求矛盾突出。面對(duì)這種形勢(shì)，國(guó)家通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力、總量控制等政策，進(jìn)一步推動(dòng)了市場(chǎng)需求。從2000年開(kāi)始，鋼材市場(chǎng)逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始回升。

生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)期。從2001年至今。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已建成寶鋼、鞍鋼、首鋼等眾多重點(diǎn)特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，鋼鐵工業(yè)的拉動(dòng)作用為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)固的基礎(chǔ)。但是鋼鐵工業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易摩擦等依然存在。目前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2 我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展出現(xiàn)了以下問(wèn)題：

產(chǎn)業(yè)集中度低。我國(guó)在鋼鐵產(chǎn)能上我國(guó)與日本、美國(guó)等國(guó)家大體接近，但我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度卻比這些國(guó)家低。由于集中度過(guò)低，勢(shì)必導(dǎo)致在市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)時(shí)，鋼鐵企業(yè)的大量重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、資源配置不合理和行業(yè)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，制約了鋼鐵工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在粗鋼生產(chǎn)上以小高爐、小轉(zhuǎn)爐為主體的鋼鐵廠數(shù)量較多，導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低，直接造成中國(guó)鋼鐵工業(yè)噸鋼綜合能耗比世界先進(jìn)水平高20%，噸鋼耗水比世界先進(jìn)水平高10噸。

生產(chǎn)力布局不合理。由于歷史原因，中國(guó)鋼鐵工業(yè)布局在20世紀(jì)五、六十年代是按靠近鐵礦原料產(chǎn)地，利用國(guó)內(nèi)資源為主，依托大城市的原則逐步形成的內(nèi)陸資源型布局。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整逐步從資源依托型向臨近沿海、沿江地區(qū)和靠近鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域轉(zhuǎn)變，但主要產(chǎn)能仍然位于內(nèi)陸地區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)比較分散，既不適應(yīng)鐵礦資源結(jié)構(gòu)的變化，又不順應(yīng)市場(chǎng)選擇和環(huán)保優(yōu)先的原則，布局不合理的問(wèn)題仍十分突出。

技術(shù)創(chuàng)新能力弱。鋼鐵工業(yè)在工藝技術(shù)與裝備上已縮小了與世界先進(jìn)水平的差距，鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新雖取得一些成果，但創(chuàng)新能力仍不足，技術(shù)創(chuàng)新還處于吸收、模仿和集成階段，與世界先進(jìn)鋼鐵國(guó)家相比還存在較大的差距。我國(guó)鋼鐵工業(yè)尤為缺乏原始性的技術(shù)創(chuàng)新，絕大部分小企業(yè)污染嚴(yán)重，研發(fā)投入幾乎為零，使得低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高附加值產(chǎn)品不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差，同時(shí)，高端技術(shù)裝備、高端產(chǎn)品國(guó)內(nèi)企業(yè)難以滿足市場(chǎng)需求，進(jìn)口依賴性強(qiáng)。

鋼材品種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩明顯。建筑鋼材在中國(guó)鋼材產(chǎn)量中的比例達(dá)50%以上，其生產(chǎn)線投資較少、生產(chǎn)技術(shù)較簡(jiǎn)單，大量中小型鋼鐵企業(yè)投資建設(shè)建筑鋼材生產(chǎn)線，導(dǎo)致低端建材產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。其次，部分高附加值的關(guān)鍵鋼材品種主要依靠進(jìn)口解決。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高附加值鋼材產(chǎn)品的需求大幅度提高，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品比例不高，部分仍需要進(jìn)口。

低水平生產(chǎn)能力過(guò)大。目前，中國(guó)仍有大量落后裝備用于生產(chǎn)，這些小型裝備的能耗水平普遍高于大型設(shè)備。大量低水平生產(chǎn)能力的存在是造成中國(guó)鋼鐵工業(yè)能耗指標(biāo)居高不下的重要原因。盡管在國(guó)家一系列政策的引導(dǎo)下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能水平得到了提升，但在地方和企業(yè)的投資沖動(dòng)下，一些高端產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩苗頭。

3 山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

山東省是全國(guó)產(chǎn)鋼能力最突出的省份之一，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴(kuò)大，設(shè)備及技術(shù)水平不斷提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉笔巧綎|鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，面對(duì)世界金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，生產(chǎn)規(guī)模躍上新臺(tái)階，工藝裝備水平大幅提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到較大改善，初步實(shí)現(xiàn)了做大的目標(biāo)。五年來(lái)，山東規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)136%，利稅增長(zhǎng)223%。2010年山東省生鐵、粗鋼、鋼材總產(chǎn)量分別占全國(guó)的9.2%、8.7%和8.5%，成為我國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)大省。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板H型鋼等品種從無(wú)到有，數(shù)量逐年增加。濟(jì)鋼中厚板產(chǎn)量位居全國(guó)前列，萊鋼成為全國(guó)H型鋼產(chǎn)能最大、規(guī)格最全的生產(chǎn)基地。

工藝裝備水平逐步提高?！笆晃濉逼陂g建成了3200m3高爐、210噸轉(zhuǎn)爐和4300mm寬厚板軋機(jī)等大型、先進(jìn)生產(chǎn)線，五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能868萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能526萬(wàn)噸。

技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。五年中全省鋼鐵企業(yè)通過(guò)省級(jí)鑒定的科技成果763項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平以上的85項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的566項(xiàng)。

4 山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2012年山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損，2013年鋼鐵企業(yè)的主業(yè)銷售收入和利潤(rùn)比去年有所提高，但仍處于微利和虧損的邊緣。主要原因是：

產(chǎn)業(yè)布局不合理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本高。地處沿海是山東鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，但目前只有20%的鋼鐵產(chǎn)能布局在沿海，80%的能力布局在城市周邊和發(fā)展受限的內(nèi)陸地區(qū)，受環(huán)境容量、土地利用、運(yùn)輸條件、水資源和能源供應(yīng)等因素的制約，發(fā)展和生存的壓力不斷加大。技術(shù)裝備水平不高，與先進(jìn)企業(yè)差距加大。全省達(dá)到鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的煉鐵、煉鋼產(chǎn)能比例均低于全國(guó)平均水平，16.1%的煉鐵產(chǎn)能、15.7%的煉鋼產(chǎn)能屬國(guó)家限期淘汰產(chǎn)能。整體裝備水平落后于國(guó)內(nèi)同類鋼鐵企業(yè)，制約了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)成本的降低和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深化。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有產(chǎn)品以普通熱軋一次材為主，產(chǎn)品檔次不高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高鐵用鋼、高磁感取向鋼、核電用鋼等鋼種基本不能生產(chǎn)，高檔汽車板、家電板等關(guān)鍵鋼材品種不能生產(chǎn)或產(chǎn)量很小，一些關(guān)鍵品種及規(guī)格基本不能生產(chǎn)。

自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。高端產(chǎn)品和先進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力等方面與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平有較大差距。技術(shù)創(chuàng)新還處于吸收、模仿和集成階段，原始創(chuàng)新較少，還沒(méi)有真正起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

［1］世界和中國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r http：//www1.chinaccm.com/00/0004/000401/news/20020923/121714.asp．

［2］高亢，關(guān)書生.中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2012,10．

［3］何維達(dá)，何丹，張孟.我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2010,10．

［4］李傳峰.山東鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式探討[J].山東冶金，2006,5．