王云珠

山西省社會科學院，山西太原 030006

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為我國推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動指明了方向。企業(yè)是科技創(chuàng)新體系的主體，是提升我國整體創(chuàng)新能力的關鍵所在。為此，要充分發(fā)揮政府引導和市場調節(jié)的作用，營造激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策環(huán)境，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，增強重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

1 企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境變化

企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎，是經(jīng)濟的晴雨表。今年以來，受國內外因素影響，我國經(jīng)濟增速下滑，多數(shù)企業(yè)效益明顯下滑，虧損面大幅增加。2013年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長9.3%，增速比一季度回落0.2 個百分點。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，增速有所放慢。這里既有國際金融危機以來世界經(jīng)濟復蘇緩慢的沖擊和影響，也是我國長期存在的經(jīng)濟結構不合理、發(fā)展方式粗放在新形勢下矛盾凸顯的表現(xiàn)。雖然今年3 季度以來經(jīng)濟增長已呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)的跡象，但在相當一個時期我國企業(yè)發(fā)展將會面臨眾多嚴峻挑戰(zhàn)。

1.1 世界經(jīng)濟下行壓力加大，對企業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出經(jīng)濟一體化不斷深化和保護主義并存的新特點。同時國際金融危機加快了全球經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟體系變革的步伐，全球經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。觀察近期國際經(jīng)濟形勢，由于美國經(jīng)濟持續(xù)復蘇，歐元區(qū)經(jīng)濟也有反轉向上跡象，但市場持續(xù)關注美國量化寬松可能提前退場的消息，各國股市持續(xù)震蕩。同時，東盟主要國家出口均不如去年同期表現(xiàn)，顯示未來新興市場國家能否持續(xù)帶動全球經(jīng)濟復蘇力量有限，加上美國縮減量化寬松疑慮尚未消除，為下半年國際景氣帶來更多不確定因素。無疑，世界經(jīng)濟下行，國際大宗商品價格上漲，全球通貨膨脹壓力加大，貿易和投資保護主義抬頭，技術壁壘和“反傾銷、反補貼”增多，國際市場競爭日趨激烈，對企業(yè)發(fā)展特別是開展國際化經(jīng)營帶來不利影響。從未來國外需求分析，金融危機后世界經(jīng)濟進入深度調整期，全球經(jīng)濟放緩對我國企業(yè)壓力加大。因此，廣大企業(yè)家要充分估計到未來世界貿易和企業(yè)走出去面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

1.2 新一輪技術革命飛速發(fā)展和歐美國家“再工業(yè)化”，對企業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)

當今世界處于新一輪技術革命的孕育期，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、3D 打印等為代表的第三次工業(yè)革命初見端倪，歐美可能再次領先。國際金融危機后，美、英、法等發(fā)達國家也正加緊重振制造業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)已連續(xù)31 個月保持增長。從2010年到2011年底，美國制造業(yè)新增了40 萬個工作崗位。福特汽車、科爾曼、NCR、ET 水系統(tǒng)、AmFor 等制造企業(yè)，已開始將生產(chǎn)線或工廠從中國轉移到美國勞動力成本相對較低的南部地區(qū)，這些從中國回歸的制造企業(yè)帶動了美國制造業(yè)的復興勢頭。美國重振制造業(yè)，一方面削弱了我國制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，另一方面憑借其強大的高新技術和創(chuàng)新優(yōu)勢，率先搶占制造業(yè)制高點，加緊從技術、標準、規(guī)則和市場等方面設置門檻，使我國制造業(yè)向價值鏈高端升級的難度增大。如果不加強自主創(chuàng)新和核心技術突破，我國企業(yè)在高端制造上將有可能再次被西方發(fā)達國家遠遠地拋在身后。

1.3 成本優(yōu)勢逐漸喪失，對企業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)

經(jīng)過30 多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟進入新的轉型期，依靠低成本優(yōu)勢的我國產(chǎn)品正在逐漸喪失競爭力。我國國內比較優(yōu)勢正在從低成本向大市場、配套能力、規(guī)模經(jīng)濟和提高勞動生產(chǎn)率方向轉變，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展將開始從勞動密集型向技術、知識密集型進行轉型，以低成本為主要特點的企業(yè)發(fā)展模式開始步入“死胡同”。企業(yè)發(fā)展面臨的生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束不斷增強，企業(yè)經(jīng)營成本不斷提高，突出表現(xiàn)為：勞動力供求結構發(fā)生重大變化，勞動力成本快速上升；能源原材料價格走高，輸入型通脹壓力增大；節(jié)能減排和環(huán)境保護的力度加強，一些資源消耗高、環(huán)境污染大的企業(yè)面臨更為緊迫的調整壓力。

據(jù)有關數(shù)據(jù)，未來我國10年壯年勞動力數(shù)量每年將下降1.2% ，加上勞動力成本持續(xù)上升，使得我國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢正不斷喪失。我國勞動力成本總體上升將成為一個長期趨勢。盡管我國有產(chǎn)業(yè)配套齊全和基礎設施良好的優(yōu)勢，但仍然有不少國際訂單轉向勞動力成本更為低廉的東南亞等地。除了紡織、服裝、家具等勞動力密集行業(yè)正在向越南、印度、土耳其等國逐漸轉移之外，美國波士頓咨詢集團有研究稱，由于成本上升的原因，包括汽車零部件、電子設備和器械、塑料和橡膠制品、機械、金屬制品和電腦等行業(yè)成為最有可能在今后5年回流美國的制造業(yè)，而這些類別的商品占美國從中國進口商品的將近70%，年均耗費美國消費者大約2 萬億美元。如果只能依賴成本優(yōu)勢，如果一味靠模仿來追趕，如果不能成為創(chuàng)新型的企業(yè)，即便成為世界第一制造業(yè)大國，也逃脫不了被淘汰的宿命。

可見，企業(yè)環(huán)境的變化和我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變都凸顯了企業(yè)創(chuàng)新的重要性和迫切性。

2 企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問題和困境

改革開放30年多年來，技術進步和創(chuàng)新對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷增強，但是我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，技術創(chuàng)新仍然面臨著融資渠道不暢，創(chuàng)新人才缺乏，支撐創(chuàng)新的公共服務不足，政策環(huán)境有待完善等問題。因此，需要進一步集中各方力量，匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展發(fā)展空間，帶動廣大企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，堅持創(chuàng)新驅動，為加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供有效的科技支撐。我國企業(yè)技術創(chuàng)新所面臨的問題主要有以下幾個方面。

2.1 自主創(chuàng)新能力不強

多數(shù)企業(yè)科研經(jīng)費少投入或沒投入，自主研發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)趨同嚴重，普遍缺乏市場競爭力?，F(xiàn)有生產(chǎn)技術(包括高新技術)很少是自主研發(fā)獲得的，大多源于引進技術、購買的設備，或引進專門人才。對核心技術的掌握不多，而人才如沒有良好的科研環(huán)境、缺少優(yōu)秀的團隊，創(chuàng)新更無從談起。企業(yè)也只是使用技術，而不是為提高自主創(chuàng)新能力而引進技術，在消化、吸收再創(chuàng)新上吝嗇于投入。很多企業(yè)的做法是現(xiàn)有技術落后了就換設備、購買新工藝，或者再引入帶技術捆綁的一兩個人才，周而復始，始終無法進行研發(fā)能力的積累和儲備 。由于靠低價的資源、靠廉價的勞動力、靠市場機會可以獲得較高利潤，企業(yè)對自主創(chuàng)新的必要性認識不足。有55%的企業(yè)沒有自己的品牌，在有獨立品牌的企業(yè)中有70%的企業(yè)商標未進行注冊 。而且創(chuàng)新需要大量投入、投入不能很快獲得回報，影響即期利潤；同時風險也大，一旦創(chuàng)新失敗，將蒙受巨大損失、甚至破產(chǎn)。這些都使企業(yè)創(chuàng)新動力不足，不想創(chuàng)新，也不敢技術創(chuàng)新。

2.2 技術創(chuàng)新人才不足

大部分企業(yè)特別是小企業(yè)缺少吸引優(yōu)秀技術人才的條件，在企業(yè)性質、企業(yè)文化、科研條件、工作環(huán)境、個人發(fā)展前景等方面，多數(shù)中小企業(yè)都不具備優(yōu)勢。普遍面臨高層次人才缺乏，研發(fā)能力不足等困境，主要表現(xiàn)為高層次人才總量不足、發(fā)展空間小、人才隊伍不穩(wěn)定、人才引不進留不住。大量高端科研人才集中于高等院校和科研院所，科技成果很難向企業(yè)轉化。據(jù)調查，絕大部分企業(yè)對職工沒有建立培訓和再教育制度，企業(yè)從業(yè)人員整體素質偏低，70%的從業(yè)人員只能應對簡單勞動。在新興產(chǎn)業(yè)和高技術行業(yè)，中小企業(yè)很難招到高端專業(yè)人才。

2.3 知識產(chǎn)權保護不夠

我國企業(yè)現(xiàn)有創(chuàng)新模式多屬模仿創(chuàng)新，模仿屬于技術創(chuàng)新中的搭便車現(xiàn)象，已成為多半數(shù)企業(yè)的技術前提。更嚴重的是，一些中小型企業(yè)自己不創(chuàng)新，卻無視道德和法律準則，通過假冒生產(chǎn)和銷售大中型企業(yè)創(chuàng)新出來的產(chǎn)品。其后果，一方面會鼓勵企業(yè)盜用別人的技術成果，仿冒別人的品牌，而自己不進行創(chuàng)新的投入；另一方面，大中型企業(yè)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權無法得到保護，蒙受無法收回巨大的創(chuàng)新投入的損失。由于知識產(chǎn)權保護不力，大多數(shù)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品是以仿造為主。大企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品很快就能被其他企業(yè)模仿，享受高額利潤的時間極短。因此，不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死的心態(tài)在企業(yè)中普遍存在，出現(xiàn)了所謂的創(chuàng)新恐懼癥。

3 促進企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施

技術創(chuàng)新是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展和提高核心競爭力的動力源泉。從長遠發(fā)展來看，技術創(chuàng)新需要一個良好的政策支撐平臺與環(huán)境。要努力營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境，把各類市場主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來。

3.1 加大創(chuàng)新投入支持力度

推進科技創(chuàng)新，要加大科技投入力度，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的投入機制，加快完善科技金融服務體系。借鑒浙江省信貸一塊、風險資本投資一塊、知識產(chǎn)權質押一塊、科技擔保一塊、科技保險一塊、財政支持一塊的“六個一塊”工作思路，大力推進科技金融結合。發(fā)揮政府投資在創(chuàng)新投入中的導向作用。政府要重點支持市場機制不能有效解決的基礎研究、公益性研究、重大關鍵共性技術研究；建立公共科技資源的統(tǒng)籌配置機制，加強創(chuàng)新鏈條上各環(huán)節(jié)政府投入的協(xié)調和銜接；改革科技計劃和項目的管理方式，建立合理的績效考評機制，減少科技經(jīng)費浪費，提高項目經(jīng)費的使用效率。發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險基金、科技金融服務有限公司、科技小額貸款公司、信用擔保機構等公司，引導和鼓勵科技投入。

3.2 確立企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位

在科技創(chuàng)新的主體上，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎支撐平臺，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。持續(xù)推動以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設。一方面，政府應擴大財政扶持企業(yè)研究與開發(fā)專項資金規(guī)模，支持企業(yè)與科研院所、高等院校和大型骨干企業(yè)建立聯(lián)合實驗室或研究中心，提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力；強化公共研發(fā)服務平臺建設，強化大型科學儀器共享協(xié)助機制，構建社會化的技術合作服務平臺，服務企業(yè)技術創(chuàng)新，促進和引導其成為研發(fā)的核心主體。另一方面，要營造良好的科技成果轉化環(huán)境，加大對成果轉化環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)化示范項目的支持力度，促進技術成果的利用和擴散。同時，加大科技成果獎勵力度，加強知識產(chǎn)權保護，引導和支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，不斷提高科技成果的應用轉化率。

3.3 加強對人力資本的投入，發(fā)展創(chuàng)新要素

對技術創(chuàng)新來說，起決定作用的是人力資本素質和能力。推進科技創(chuàng)新，必須從體制人手，加大國家對教育的投人，逐步提高教育支出占國民收入和國家財政收入的比例，大力提高勞動者的整體素質，加強科普能力建設，實施全民科學素質行動計劃。實現(xiàn)有效創(chuàng)新不僅需要研究開發(fā)人才和科學家，還需要大批高素質的具有高技能一線生產(chǎn)者和管理者。一方面要優(yōu)化教育結構，為社會提供適應創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)需要的多層次人才。另一方面，創(chuàng)新激勵要落實到調動人的創(chuàng)新積極性上來，形成尊重人才、用好人才的制度和機制保障，完善培育、引進和留住人才的配套措施。要建立專業(yè)技術人員可以自由發(fā)揮所長的激勵機制，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，健全和完善有利于科技創(chuàng)新的評價制度，激勵科技人員潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，要加強科研一線和基層科技力量，制訂促進創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚的有效措施，推動科研機構、高等院校的科技人員深入基層、服務企業(yè)。

3.4 創(chuàng)新產(chǎn)學研結合的體制機制和模式

目前，我國科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學，我國科研機構、高校和企業(yè)擁有的科技研究開發(fā)人員分別為52%，28%和15% 。只有改變科技研發(fā)人力資源與企業(yè)生產(chǎn)能力及經(jīng)營能力相分離的狀況，充實企業(yè)科技人員和加強企業(yè)技術研發(fā)中心建設，企業(yè)才能作為技術創(chuàng)新主體，實現(xiàn)科技要素、經(jīng)營管理要素和其他生產(chǎn)要素的直接結合，加快科技成果轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟與科技的有機結合。實行技術要素參與股權和收益分配的政策，大力推行技術入股、技術承包、科技獎勵等各種形式的技術要素參與分配，培育一批高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。積極推動企業(yè)與高校、科研院所緊密合作，建立科技合作關系，形成 “科研促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研”的良性循環(huán)機制。

3.5 大力推進技術創(chuàng)新服務平臺建設

要加強創(chuàng)新服務平臺建設，支持科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體加快發(fā)展，既鼓勵大企業(yè)發(fā)揮好在創(chuàng)新中的龍頭作用，又支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供有效的技術支撐和服務，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系建設，完善各種配套服務功能，突出對創(chuàng)新集群的基礎性孵育作用。要建立有效的創(chuàng)業(yè)扶持平臺，為入孵企業(yè)提供良好的信息溝通平臺及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供開放型、先進性和共享性的技術支持服務。聯(lián)合金融、投資機構建立孵化基金或種子基金，為科技創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展提供投融資服務，促進科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。

3.6 完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的金融、財稅等方面的政策措施

目前，企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境還不寬松。據(jù)一項調查，對于自主創(chuàng)新的環(huán)境，企業(yè)感到“非常滿意”或“比較滿意”的不到1/3。因此，政府在致力于創(chuàng)造一個公平競爭環(huán)境的同時，還應通過有效的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策支持企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整；完善自主創(chuàng)新的政策法規(guī)體系，落實好激勵自主創(chuàng)新的各項政策，轉變職能，改進作風，切實提高科技創(chuàng)新的宏觀管理和服務水平，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。要堅定不移地發(fā)展草根（中?。┙鹑跈C構，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展提供金融支持。要大力發(fā)展風險投資，充分發(fā)揮風險投資對技術創(chuàng)新的促進作用。同時，國家對于企業(yè)研究開發(fā)費用的提取應給予稅收等政策上的支持和優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加強研究開發(fā)工作。加大財政對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金地方配套基金的支持力度。

[1] 衛(wèi)興華，孫詠梅.對我國經(jīng)濟增長方式轉變的新思考[J].經(jīng)濟縱橫，2007(3)：2-5.

[2] 范思立.技術創(chuàng)新驅動中國.科技體制改革夯筑強國路.中國經(jīng)濟時報，2012-9-12.

[3] 李偉.為企業(yè)轉型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境.中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)，2013-01-23.

[4] 唐豪.中小民營企業(yè)技術創(chuàng)新面臨的問題研究.現(xiàn)代財經(jīng)：天津財經(jīng)大學學報，2006(9)：29-31.

[5] 岳晉峰.扶持民企自主創(chuàng)新刻不容緩.山西新聞網(wǎng)，2007-01-08.