牛學鋒

（西安郵電大學 自動化學院，陜西 西安 710121）

市場經濟是契約經濟，誠實信用是市場經濟的帝王規(guī)則。但是,市場經濟并不必然產生誠實信用的交易規(guī)則。近年來隨著我國社會主義市場經濟的飛速發(fā)展，各種失信事件頻繁發(fā)生，失信行為在政府、企業(yè)、個人及社會生活的各個領域都有所體現，誠信缺失已經成為一個全民性的問題，這已極大地阻礙了社會主義市場經濟的進一步發(fā)展完善。目前誠信危機已引起了全社會的關注，黨中央也十分重視，黨的十八大報告指出：一些領域存在道德失范和誠信缺失現象，誠信缺失必然會干擾我國社會主義市場經濟的自我完善過程，阻礙我國社會文明和社會和諧的建構!因此，我們必須正視我國目前的誠信危機，深刻認識其危害性，分析其形成的社會原因，從而為治理誠信缺失問題提供相應的對策。

1 當前我國誠信危機的表現

隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展，經濟建設成就矚目。但是，體現在家族及熟人范圍內的中國傳統道德規(guī)范意義上的誠信要求卻逐步趨于瓦解,建立在市場經濟基礎上的陌生人之間的誠信守則沒有應勢而成,隨著全社會的趨利化，人們價值觀念的功利主義膨脹，進而發(fā)展到今天的誠信危機，既全社會普遍誠信缺失，這主要表現在以下幾個方面：

1.1 政府誠信缺失

政府誠信是最大的誠信，可以對全社會誠信守則的建立起到垂范的作用。政府失信會嚴重影響黨和政府的執(zhí)政形象和執(zhí)政效果，使腐敗現象滋長蔓延，使法律制度缺乏穩(wěn)定性，從而逐漸形成民眾不信任政府的環(huán)境。[1]在實際的工作中表現為一些地方政府片面追求政績，搞面子工程，脫離人民群眾的實際需求；政策朝令夕改，缺乏延續(xù)性；在招商引資過程中，有的地方政府說到做不到，吸引投資后往往不兌現承諾；在涉及民生的問題上，有的地方政府和相關部門或不按照法定程序辦事，違法違規(guī)，或不按規(guī)定落實補償標準和安置方案，或不及時處理群眾的利益訴求，久而久之，人民群眾對地方政府的信任度就會越來越低。

1.2 企業(yè)誠信缺失

老百姓的衣食住行和企業(yè)的生產服務行為息息相關，企業(yè)的誠信狀況決定著老百姓的生活服務質量。但是企業(yè)以營利為目的，追求利益最大化是其最終目標。在監(jiān)管力度弱化及缺失的情況下，僅僅依靠企業(yè)的社會道德和良知來進行自律是很難保證產品及服務的質量的。市場經濟競爭激烈，優(yōu)勝劣汰，企業(yè)為了生存及發(fā)展，有些不惜鋌而走險，生產假冒偽劣商品，使市場環(huán)境變得魚龍混雜，最終損害了老百姓的利益。這主要表現在企業(yè)的商業(yè)信用缺失，合同詐騙或不守合同契約，制作和銷售假冒偽劣產品，偷稅逃稅等。象近年來影響深遠的三鹿奶粉案件、蘇丹紅、欣弗案件等都引起了人們的恐慌。還有拖欠農民工工資、虛假廣告泛濫、上市公司財務造假、偷稅漏稅、騙稅騙匯等企業(yè)失信事件。據相關統計，中國企業(yè)由于不誠信造成的中國經濟損失每年占GDP有2～3個百分點，企業(yè)誠信的缺失已經嚴重影響了我國經濟的健康發(fā)展。[2]

1.3 個人誠信缺失

個人是社會的縮影，社會的整體行為都會通過每個單個人的表現而呈現出來。長期以來，我國沒有把個人的誠信行為納入誠信體系，目前尚未在全國范圍內建立一個完整的制度安排來規(guī)范個人的誠信行為。在生活實際中表現為坑蒙拐騙、拜金主義、極端個人主義，傳統誠信文化受到沖擊，人們彼此信任度降低，人際關系淡漠。其中大學生誠信缺失已經成為個人誠信缺失現象中最典型的代表，據教育部統計資料，截至目前，國家累計審查全國高校全日制在校本科生206萬人次，發(fā)放貸款約127.7億人民幣，受各種因素影響，欠貸率高達28.4%。同時還存在著大量的學術造假、考試作弊、就業(yè)毀約現象。[3]

2 我國誠信危機的危害及原因分析

2.1 政治生活中的誠信缺失嚴重影響了政府在公眾中的形象，使政府公信力下降

如果民眾對政府公信力產生了懷疑，社會責任感、社會安全感將逐步喪失，社會不信任性和不穩(wěn)定性將會增大，這會導致民眾無所適從，對政府的一切行為產生懷疑!政府失信，社會信用體系將會面臨崩潰。這將會嚴重影響和干擾國家的政治、經濟、文化建設，阻礙社會文明的進步和發(fā)展，甚至使一些誠實守信者改變初衷，乃至同流合污等等。社會信任危機若不加以及時治理和整頓，將會導致人的道德下滑，丟失信仰，還會增加社會的運行成本。政府作為國家權力的執(zhí)行者，社會公共事務的管理者，既要樹立法治的權威，又還要彰顯誠信的力量，誠信的政府才能營造文明和諧的人文環(huán)境。

作為社會主義國家的中國，我們繼承地是中華民族的幾千年文明歷史，雖然我們已經有了在本質上不同于以往社會的發(fā)展，但在文化的延續(xù)上，權力仍然有著失信的社會、歷史和文化的基礎。我國尚處于社會主義初級階段，國家這種形式依然存在，因此，在政府行為中，無法也不可能完全做到百分之百對社會、對人民誠實守信。另外，掌握國家權力的人，并不必然的智慧超人，因此極有可能因為個人的不誠信行為，帶來政府的誠信缺失問題。國家權力作為一種社會資源，其本身就具有誠信缺失的傾向，在權力的行使過程中，就有可能產生誠信缺失問題。

2.2 經濟領域中的企業(yè)誠信缺失嚴重危害市場經濟的健康有序發(fā)展，使社會交易成本加大

市場擁有良好的信用關系，才能正常運轉。企業(yè)的失信行為破壞了市場機制和市場經濟規(guī)則，導致了社會誠信鏈條的中斷和損害。商業(yè)失信給中國企業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響，甚至波及到中國企業(yè)在國際上的競爭力，損害了國家聲譽，使中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的生存和發(fā)展空間變得更加狹小。市場誠信缺失會導致交易的主體雙方處處設防，相互不信任，限制交易的良性發(fā)展。由此導致社會交易成本加大，市場秩序混亂，破壞市場經濟的良性發(fā)展。

我國的社會主義市場經濟體制建立時間較短，存在著體制不完善，市場準入制度不嚴格的問題。新舊體制的交替必然造成許多規(guī)范盲區(qū)和市場信號失真乃至扭曲的問題，也必然存在競爭規(guī)則不統一、致富機會不均等問題。對于整個國家和社會來說，這些不規(guī)范的領域存在巨大的利益黑洞，對于企業(yè)來說，則是獲利乃至暴富的非常機會。[4]另外政府監(jiān)管手段不健全，市場自我調節(jié)功能較弱，制售假冒偽劣商品的人，獲得成功的概率比失敗的概率要大得多，高額利潤使不少人趨之若鶩。守信者沒有得到應有的利益，而失信者卻得到了不應有的收益甚至暴利，同時卻沒有得到應有的懲罰，這在客觀上助長了不講誠信的風氣。

2.3 個人生活中的誠信缺失破壞了和諧的人際關系，使傳統道德下滑，各種社會活動不能正常進行

中國自古以來就有“人無信不立”的人生處世格言，誠信是一切道德的基礎，是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石。當今社會由于市場經濟趨利性、自發(fā)性的負面影響，為追求利益的最大化，誠信缺失現象有所抬頭，一些人拜金主義、享樂主義、極端個人主義膨脹。個人誠信下降的主要原因是人們追逐不當得利，誠信體系不完善，其不誠信的行為并未受到相應的懲罰，這會進一步導致失信現象蔓延，使人們陷入懷疑一切的境地，擾亂人們判斷是非的標準。

3 我國誠信危機的解決對策

誠信危機嚴重影響了我國社會主義市場經濟的健康發(fā)展，影響到了老百姓的日常生活，正視這一社會現象，尋找合適的解決對策勢在必行。

3.1 規(guī)范政府行為、發(fā)揮政府垂范作用

政府行為影響廣泛，我們要突出政府在社會誠信體系中的示范作用。當前中央開展的“反四風”活動，黨的群眾路線教育實踐活動等，對改善政府作風，規(guī)范政府行為會起到積極的作用。政府在嚴格要求自身的同時，要加強立法和政策的配套，發(fā)揮監(jiān)管和保障作用。政府作為公共權力的壟斷組織，應強化監(jiān)管，大力懲治失信行為，保證社會誠信的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 加快企業(yè)誠信立法，完善監(jiān)管機制

社會主義市場經濟建設在試驗和探索中前進，目前尚無有關監(jiān)管企業(yè)誠信方面的立法。為了對失信行為進行有力的懲罰和遏制，必須提高立法速度，盡量縮短立法與現實需要之間的時間差。建立誠信缺失懲罰機制，做到分工清楚，權責明確。以成本收益為基礎建立誠信缺失懲罰機制，必須公開、公正、有效、大力。在企業(yè)誠信方面，為保證經濟秩序穩(wěn)定，有必要提高企業(yè)違約成本，并把產品監(jiān)督檢查、企業(yè)信貸、企業(yè)財務監(jiān)督、企業(yè)對職工的勞動合同等方面共同納入懲罰機制之中，提高企業(yè)失信所帶來的機會成本和法律約束。

3.3 加強社會誠信宣傳教育，監(jiān)管個人誠信行為

社會誠信體系的建立離不開社會誠信的宣傳教育，加強社會誠信宣傳教育有利于個人素養(yǎng)的提高和社會風氣的凈化。誠實守信是社會對公民的基本要求，也是一個社會發(fā)展的基石。增強全社會誠信意識，一是，要加大信用文化和知識的普及力度，樹立人無信不立的觀念，提高公民的道德素養(yǎng)和誠信意識；二是，建立誠信激勵和失信懲罰機制。要盡快建立個人誠信檔案，加大個人失信成本，通過社會征信系統，高效傳遞并全面記錄企業(yè)、公民的信用信息，通過拒絕交易、拒絕貸款等形式對失信者實行聯防懲戒。大力推行誠信者得到保護，失信者受到懲戒的制度。培養(yǎng)社會誠信意識，還須大力發(fā)展民間社團組織，培植社會輿論力量，共同抵制不誠信行為，使我國的社會主義市場經濟建設向著誠實守信、健康和諧的方向發(fā)展。

［1］唐秀英.社會誠信體系建設及其對策研究[J].學術論壇，2013（6）.

［2］劉光明.論市場秩序與企業(yè)信用[J].中國工業(yè)經濟，2002（3）.

［3］馬超，申田，嚴漢平.我國社會誠信缺失的根源及治理對策[J].改革與發(fā)展，2010（2）.

［4］王玲玲.當前中國誠信缺失原因研究[J].實事求是，2004（2）.