王 靜 李 榮

(西平縣水利局 計(jì)劃節(jié)約用水辦公室，河南 駐馬店 463000)

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民的溫飽問(wèn)題。針對(duì)目前我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)理論還不完善，如何提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平，分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素顯得至關(guān)重要。但是研究小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素之前，應(yīng)首先對(duì)其工程特點(diǎn)、建設(shè)特點(diǎn)等進(jìn)行初步了解。

1 小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程受當(dāng)?shù)貧夂蛞约八Y源的影響，不同地區(qū)農(nóng)田設(shè)施往往相差較大。雖然小型農(nóng)田水利工程有一定的地域性，但是也具有一些共同的運(yùn)行特點(diǎn)，值得我們做進(jìn)一步研究分析。

1.1 小型農(nóng)田水利工程多為末端工程，水利工程規(guī)模小

農(nóng)田水利灌溉渠道按照等級(jí)分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠以及毛渠。干渠與支渠主要用來(lái)輸水，斗渠與農(nóng)渠則主要用來(lái)分配水，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)渠以下用來(lái)的臨時(shí)灌水系。

小型農(nóng)田水利工程常見(jiàn)的有毛渠、凹、灌水溝等常見(jiàn)設(shè)施。

小型農(nóng)田水利工程規(guī)模小是其最鮮明的特點(diǎn)，也正是因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程多為末端工程，因此小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小。

1.2 小型農(nóng)田水利工程形態(tài)多樣，受自然環(huán)境影響較大

小型農(nóng)田水利工程多建設(shè)在田間，用抽水、引水、提水、蓄水等多種方式灌溉農(nóng)田。另外，由于小型農(nóng)田水利工程的地域性比較強(qiáng)，受地區(qū)水資源與地理環(huán)境影響，小型農(nóng)田水利工設(shè)施形態(tài)多樣。

小型農(nóng)田水利工程使用季節(jié)性較強(qiáng)，雨水充足時(shí)，幾乎不被使用，但是當(dāng)出現(xiàn)干旱等情況時(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施多負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利工程的使用壽命。另外，小型農(nóng)田水利工程多為露天設(shè)施，平常多閑置無(wú)人管理，更加促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程破壞，耐久性較差。

2 小型農(nóng)田水利工程影響因素

小型農(nóng)田受自然環(huán)境影響較大，工程形態(tài)多樣，因此，影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素也復(fù)雜眾多。為了更好地建設(shè)管理小型農(nóng)田水利工程，有必要對(duì)小型農(nóng)田水利工程的影響因素進(jìn)行研究分析。

根據(jù)影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素性質(zhì)不同，影響因素可以分為管理、資金、施工以及施工人員四大類(lèi)。然后根據(jù)各類(lèi)影響因素中的相互關(guān)系，影響因素又可以分為中層因素和下層因素，其中中層影響因素的產(chǎn)生是多種下層影響因素共同影響造成的。

2.1 管理方面的影響因素

管理方面的影響因素相對(duì)其他三個(gè)方面的影響因素來(lái)說(shuō)，比較復(fù)雜，按各影響因素的關(guān)系分為中層管理影響因素和下層影響因素。其中，各項(xiàng)目參與單位管理水平較低，有效管理的機(jī)構(gòu)不完善、有效工程規(guī)劃?rùn)C(jī)制不完善、工程管理糾紛多、缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才、管理風(fēng)險(xiǎn)大等屬于中層因素，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c程度不夠，產(chǎn)權(quán)與責(zé)任分配不清。

2.2 資金方面的因素

資金對(duì)小型農(nóng)田水利工程的影響因素主要有兩方面：建設(shè)資金到位不及時(shí)或者不到位和缺乏嚴(yán)格的工程預(yù)算管理程序。造成上述兩種因素主要是由于農(nóng)田水利項(xiàng)目非盈利項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金的難度較大，農(nóng)民本身自籌資金的能力又不高。

2.3 人員與施工方面的因素

人員方面的因素主要指施工技術(shù)與管理人員素質(zhì)較低，整體業(yè)務(wù)水平較低，難以保證施工質(zhì)量以及施工管理。另外，針對(duì)目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理模式，人員方面的因素還包括建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員的專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)較低，難以對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

施工方面的影響因素主要是由于監(jiān)理單位不到位、工程施工單位缺乏有效的項(xiàng)目施工組織方案、施工前的準(zhǔn)備工作不足造成的。另外，對(duì)于目前施工過(guò)程中小型農(nóng)田水利的非法轉(zhuǎn)包、分包普遍存在，也是影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素。

3 主要建設(shè)因素的影響程度分析

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素眾多，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中難以做到統(tǒng)籌兼顧所有影響因素，因此，分析各影響因素對(duì)建設(shè)的影響程度，然后有針對(duì)性的設(shè)計(jì)解決方案是提高小型農(nóng)田水利工程的投資效益與建設(shè)水平的關(guān)鍵。為了研究各影響因素對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響程度，選用SAD 分析方法系進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

3.1 SAD 分析方法的基本原理

SAD 是System Accommodation and Development 的縮寫(xiě)，顧名思義，SAD 是對(duì)影響目標(biāo)的各種因素進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整與發(fā)展分析。SAD分析方法的基本原理是通過(guò)各影響因素之間的因果關(guān)系、前后關(guān)系形成圖解模型，然后對(duì)各影響因素的度進(jìn)行定量，最后進(jìn)一步定量最終目標(biāo)、中間目標(biāo)與改進(jìn)方案之間的關(guān)系。

3.2 SAD 分析方法的分析過(guò)程

SAD 分析方法的過(guò)程如下：

3.2.1 確定分析范圍

通過(guò)查閱資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及專(zhuān)家調(diào)查確定影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的各種因素，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)或者專(zhuān)家打分的方法選擇眾多因素中的主要因素作為研究對(duì)象。

3.2.2 建立SAD 分析模型

分析主要因素之間的因果關(guān)系以及前后關(guān)系，繪制圖解模型，并根據(jù)圖解模型對(duì)各因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，排查遺漏或者錯(cuò)誤的影響因素，進(jìn)一步確定模型的正確合理性。

根據(jù)圖解模型，構(gòu)建大、中、小影響因素的三個(gè)層次的比較矩陣，以便進(jìn)一步確定小型農(nóng)田水利工程各因素。第一層次為大影響因素層次，即資金、管理、人員、施工相對(duì)管理最終目標(biāo)的比較1 個(gè)比較數(shù)學(xué)矩陣；第二層次為中影響因素層次為中因素相對(duì)與大因素的比較數(shù)學(xué)矩陣，即中影響因素分別相對(duì)與資金、管理、人員、施工的4 個(gè)比較數(shù)學(xué)矩陣；第三層次為小影響因素與中影響因素的比較矩陣，例如，“農(nóng)民自己籌集資金”與“社會(huì)融資”兩種小影響因素與建設(shè)資金到位不及時(shí)這一中影響因素的比較數(shù)學(xué)矩陣，“農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)的程度低”相對(duì)與“項(xiàng)目糾紛多”這一中影響因素的比較數(shù)學(xué)矩陣。

3.2.3 定量計(jì)算各影響因素的度

分析SAD 模型中各影響因素的系統(tǒng)，選定直線或者閉合曲線作為路徑，沿著路徑進(jìn)行計(jì)算，從而確定每條路徑上各影響因素的影響度。計(jì)算過(guò)程中對(duì)于簡(jiǎn)單的模型或者模型中路徑比較清晰的模型可以采用手工計(jì)算，但是對(duì)于模型比較復(fù)雜或者路徑交錯(cuò)的圖解模型，應(yīng)借助計(jì)算機(jī)計(jì)算。

3.2.4 分析各影響因素的責(zé)任，提出改進(jìn)方案

根據(jù)定量計(jì)算的相互的各影響因素的度，研究各影響因素的產(chǎn)生的原因以及產(chǎn)生的前提，從而，分析出各個(gè)影響因素產(chǎn)生的責(zé)任單位及責(zé)任崗位。制定改進(jìn)方案，盡量降低各影響因素對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響度，或者采取合理的方案避免主要影響因素對(duì)建設(shè)的影響。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)各影響因素分析方法有很多，除本文介紹的SAD 分方法，常用還有層次分析法和SAD 與層次分析結(jié)合法兩種方法。對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素分析是確定主要影響因素是關(guān)鍵，對(duì)于影響程度定量化計(jì)算方法的選擇應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際選擇合適的方法進(jìn)行定量計(jì)算。

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