李 勇 李 芳 繆再萍

（1.云南省蒙自市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南蒙自 661100；2.云南省蒙自市文瀾鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南蒙自 661100）

養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，更是農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村市場流通極為頻繁，使動(dòng)物疫病更為復(fù)雜。目前，農(nóng)村在開展生豬免疫時(shí)，還存在一些問題，導(dǎo)致生豬疫病時(shí)有發(fā)生和傳播。嚴(yán)重威脅著養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。為了更好地發(fā)展農(nóng)村生豬產(chǎn)業(yè)，本文通過對(duì)當(dāng)前蒙自農(nóng)村生豬免疫方面存在問題的分析，提出了一些對(duì)策建議，與大家共同探討。

1 概況

蒙自市位于云南省東南部，是紅河哈尼族彝族自治州首府，處于昆河經(jīng)濟(jì)帶的中心腹地，是滇南中心城市群建設(shè)的核心區(qū)。是云南乃至大西南連接?xùn)|盟最便捷的國際大通道樞紐，現(xiàn)代鐵路、公路、航空運(yùn)輸條件齊備，正逐步形成區(qū)域性國際物流、人流、資金流、信息流中心和建設(shè)進(jìn)出口加工業(yè)基地。交通便利，通訊發(fā)達(dá)。為養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。目前，蒙自農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源仍以種、養(yǎng)業(yè)為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市生豬存欄421 206頭，出欄肥豬752 891頭、出欄仔豬1 354 046頭，生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.411億元，占農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)總收入的四分之一。養(yǎng)豬業(yè)是蒙自市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)。近年來，蒙自的養(yǎng)豬業(yè)仍以傳統(tǒng)養(yǎng)殖法占主導(dǎo)生豬的養(yǎng)殖還是以千家萬戶散養(yǎng)為主。由于養(yǎng)殖規(guī)模小、飼養(yǎng)條件差、飼養(yǎng)水平低、管理不科學(xué)、不規(guī)范，加之養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄，農(nóng)村基層防疫隊(duì)伍力量薄弱等原因，致使一些地方出現(xiàn)生豬群體免疫密度下降、疫苗貯藏條件簡陋、疫苗效價(jià)低、免疫效果差，達(dá)不到防疫的預(yù)期效果等情況，造成動(dòng)物疫病在某些地區(qū)時(shí)有發(fā)生和流行，給養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展帶來很大影響。因此，要采取行之有效的措施，加強(qiáng)農(nóng)村基層防疫隊(duì)伍的管理，提高人員素質(zhì)；加強(qiáng)免疫注射，提高生豬群體免疫密度；強(qiáng)化疫苗管理，提升免疫質(zhì)量，以確保養(yǎng)豬業(yè)的順利發(fā)展。

2 存在問題

2.1 農(nóng)村基層防疫隊(duì)伍力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差

全市共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中壩區(qū)4個(gè)、山區(qū)7個(gè)）、86個(gè)村委會(huì)、691個(gè)自然村。現(xiàn)有村級(jí)獸醫(yī)（防疫）員每個(gè)村委會(huì)2名共172人。而目前蒙自市村級(jí)獸醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和工作環(huán)境較差，86個(gè)村委會(huì)均沒有設(shè)置獸醫(yī)室，農(nóng)村基層獸醫(yī)人員只能以家為“獸醫(yī)室”靠身背醫(yī)療保健箱、疫苗冷藏箱和簡單的醫(yī)療器械走村串戶開展工作，工作環(huán)境條件差，設(shè)施設(shè)備落后。以現(xiàn)有的村級(jí)獸醫(yī)協(xié)防（檢）員要承擔(dān)600多個(gè)自然村70多萬頭生豬的免疫工作，工作量之大，更顯出基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量的薄弱。

2.2 防疫意識(shí)淡薄，觀念守舊

農(nóng)村生豬養(yǎng)殖戶生豬飼養(yǎng)量和對(duì)免疫工作的重視程度是隨市場價(jià)格而波動(dòng)的，當(dāng)市場價(jià)格看好時(shí)，一擁而上家家戶戶大量養(yǎng)豬，對(duì)生豬的飼養(yǎng)管理、免疫也比較重視，但一遇到市場下滑時(shí)，飼養(yǎng)量也隨之減少，有的養(yǎng)殖戶對(duì)生豬的免疫則不管不問，村獸醫(yī)上門服務(wù)為其打預(yù)防針也不愿意打，生豬群體免疫密度急劇下降，甚至對(duì)生病的豬只也不治療，任其拖延直至死亡，對(duì)病死豬不作無害化處理，亂拋荒野污染環(huán)境，造成動(dòng)物疫病的傳播與流行。

2.3 農(nóng)村養(yǎng)豬環(huán)境條件差

由于受傳統(tǒng)養(yǎng)豬習(xí)慣和資金等原因的影響，目前農(nóng)村在豬舍建設(shè)方面比較簡陋，尤其是山區(qū)的部分養(yǎng)豬戶建蓋豬舍時(shí)就地取材，用幾根木頭、叉叉圍擋；有的根據(jù)地勢高矮，壘起幾個(gè)石頭，頂上放幾片石棉瓦四面透風(fēng)；有的豬圈伸手不見五指，一片漆黑，打預(yù)防針時(shí)要用手電筒照亮才能注射，給免疫注射工作帶來很大困難。

2.4 經(jīng)費(fèi)不足，防疫員報(bào)酬偏低

現(xiàn)在生豬的免疫工作是采取春、秋兩季集中免疫和長年補(bǔ)針的運(yùn)作模式。目前蒙自市農(nóng)村養(yǎng)豬仍以千家萬戶散養(yǎng)為主，由于農(nóng)村分布散、交通不便，特別在山區(qū)更是山路崎嶇、道路難行，每天光花在路途上的時(shí)間約2～3 h，而免疫注射需要進(jìn)村入戶“真刀真槍”地開展工作，這給免疫注射工作帶來許多困難。村獸醫(yī)防疫人員的待遇偏低（蒙自市村級(jí)獸醫(yī)員月收入150元/人）。雖然政府在每年春秋兩季集中免疫時(shí)會(huì)給予一定的資金補(bǔ)助，但很難解決實(shí)質(zhì)性的問題。而目前蒙自市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較差，國家對(duì)強(qiáng)制免疫病種的免疫不準(zhǔn)收費(fèi)。免疫工作費(fèi)時(shí)耗力工作量很大，辛辛苦苦工作一天收獲極少、收效甚微，村級(jí)獸醫(yī)員工作積極性受到很大影響。

2.5 疫苗管理混亂，免疫效果不明顯

目前，蒙自市在疫苗管理方面存在管理不到位，疫苗來源渠道多、亂、雜等現(xiàn)象。除豬瘟、藍(lán)耳病、口蹄疫、禽流感等國家強(qiáng)制免疫病種的疫苗由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心直接管理發(fā)放外，其他大多數(shù)疫苗養(yǎng)殖戶可以通過各種渠道得到，有少數(shù)養(yǎng)殖場（戶）甚至連國家強(qiáng)制免疫病種的疫苗都可以通過關(guān)系搞到，疫苗的統(tǒng)一管理難度大。由于運(yùn)輸疫苗的手段較落后、冷鏈設(shè)施設(shè)備不健全達(dá)不到疫苗貯藏條件、農(nóng)村養(yǎng)殖戶居住分散、交通不便、開展免疫工作時(shí)間較長、疫苗貯藏條件差等原因，導(dǎo)致疫苗效價(jià)降低，據(jù)2013年免疫抗體監(jiān)測結(jié)果顯示：牲畜口蹄疫免疫抗體（全市平均）豬38.5%，牛82.9%，羊52%，禽流感免疫抗體96.7%，豬瘟免疫抗體76.9%。一些免疫病種的抗體達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。整個(gè)免疫工作達(dá)不到預(yù)期效果。

2.6 免疫死亡補(bǔ)償機(jī)制不健全，補(bǔ)償不及時(shí)

在每年開展畜禽免疫工作過程中，不可避免地會(huì)遇到處于潛伏期的畜禽，免疫注射后難免會(huì)發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)甚至死亡，工作中由于村寨與村寨之間距離較遠(yuǎn)，養(yǎng)殖戶分散，而防疫人員少工作量大，一天要跑好幾個(gè)村寨開展工作，早上在這個(gè)村寨，下午又跑到那個(gè)村寨，一些出現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)的畜禽因得不到及時(shí)處理和治療而導(dǎo)致死亡，而目前國家對(duì)免疫過程中發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)死亡畜禽的補(bǔ)償較低，且補(bǔ)償不及時(shí)，影響了群眾接受防疫的自覺性和積極性，對(duì)防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，甚至拒絕防疫員進(jìn)村入戶開展動(dòng)物防疫工作，使開展動(dòng)物防疫工作的難度增大。

3 對(duì)策及措施

3.1 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

村級(jí)獸醫(yī)是農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的主力軍，農(nóng)村動(dòng)物防疫、檢疫、疫病防治以及畜牧科技推廣等大量工作都落在他們的肩上。因此，要加強(qiáng)村級(jí)獸醫(yī)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在每個(gè)村委會(huì)建立獸醫(yī)室，穩(wěn)定和充實(shí)人員，配備必要的冷鏈和醫(yī)療器械設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作環(huán)境，提高待遇。加強(qiáng)村級(jí)獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，為村級(jí)動(dòng)物防疫工作的順利開展提供保障。

3.2 加大宣傳、增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的免疫意識(shí)

各級(jí)各部門要高度重視，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳冊（單）等形式加大《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)和對(duì)免疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。從而自覺接受并積極配合獸醫(yī)員做好畜禽防疫工作。按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，開展好畜禽防疫工作，提高生豬群體免疫密度，確保免疫質(zhì)量，促進(jìn)生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

3.3 改善農(nóng)村養(yǎng)豬環(huán)境條件

隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，目前蒙自市農(nóng)村這種千家萬戶散養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，生豬生產(chǎn)的發(fā)展必須向集約化，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，因此，要在農(nóng)村大力推廣科學(xué)養(yǎng)豬，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村，按標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求合理設(shè)計(jì)建設(shè)和改造畜禽廄舍，改善農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境條件，提高畜禽群體免疫密度，增強(qiáng)畜禽免疫力，嚴(yán)防動(dòng)物疫病的發(fā)生與傳播，發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖、安全養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 增加經(jīng)費(fèi)投入、確保免疫工作的正常開展

對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展，人們常說“不死就是發(fā)展”，如何才能保證不死呢？最關(guān)鍵的還是要靠免疫來保證。因此、各級(jí)政府要安排相應(yīng)資金給予支持，穩(wěn)定好基層獸醫(yī)和村級(jí)獸醫(yī)員隊(duì)伍，提高報(bào)酬，完善設(shè)備，改善工作環(huán)境，鼓勵(lì)他們積極工作，免疫工作做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”保障應(yīng)免盡免、不留死角、不留空擋。

3.5 加強(qiáng)疫苗管理，確保疫苗質(zhì)量

疫苗是動(dòng)物防疫效果好壞的決定因素。因此，要加強(qiáng)對(duì)疫苗的監(jiān)督管理，實(shí)施由縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心“統(tǒng)一調(diào)供、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一監(jiān)管”的監(jiān)管制度，制定嚴(yán)密、詳細(xì)的疫苗運(yùn)輸、保管、稀釋、注射技術(shù)規(guī)范，保證疫苗質(zhì)量，真正達(dá)到免疫效果。同時(shí)，加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測，在集中免疫工作結(jié)束間隔一定的時(shí)間后，對(duì)免疫過的豬只進(jìn)行隨機(jī)采血監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)盡快進(jìn)行加強(qiáng)免疫，對(duì)新補(bǔ)欄和漏免生豬進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充免疫，保障生豬抗體處于高保護(hù)率狀態(tài)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3.6 建立和完善免疫死亡補(bǔ)償機(jī)制

各級(jí)政府要把畜禽強(qiáng)制免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，每年年初按一定的反應(yīng)死亡比例（如豬、牛按存欄數(shù)的0.5%）提出預(yù)算，如遇特殊情況再另行追加，這樣以便于對(duì)免疫過程中出現(xiàn)反應(yīng)死亡畜禽時(shí)能及時(shí)進(jìn)行處理，并能及時(shí)給養(yǎng)殖戶足額補(bǔ)償，以緩解防疫員和養(yǎng)殖戶的矛盾，避免對(duì)強(qiáng)制免疫工作的影響。