○ 文/濟(jì) 民

與其不斷舉行頁巖氣招標(biāo)而無效果，倒不如將涪陵頁巖氣項目做大做強(qiáng)，讓其示范效應(yīng)得以充分發(fā)揮。

中國石化在位于四川盆地東部的涪陵區(qū)塊成功開采出頁巖氣。對于天然氣需求處于快速增長階段的中國而言，這一成就或?qū)⒕哂袆潟r代的意義。如果能以涪陵頁巖氣開發(fā)為契機(jī)，因勢利導(dǎo)，加快發(fā)展中國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)，中國或?qū)⒊蔀槔^美國之后第二個迎來頁巖氣革命的國家。

涪陵折射的經(jīng)濟(jì)性問題

就當(dāng)前的形勢看，由于處于發(fā)展初期，涪陵頁巖氣開發(fā)還面臨不少問題。其中最主要的問題之一便是頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性較差。該現(xiàn)象若在長時期內(nèi)不能有效解決，示范效應(yīng)一定會打折扣。

2013年-2018年期間，中石化計劃在該地區(qū)鉆探500多口井。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計，受氣價低迷以及鉆井成本日益攀升等因素影響，這一時期中石化在涪陵頁巖氣投資虧損預(yù)計達(dá)到180億元。發(fā)展之初，中石化在涪陵頁巖氣的鉆井費(fèi)用每口達(dá)到近1億元，而美國的鉆井費(fèi)用折合人民幣僅為3600萬元/口，差距一目了然。從地質(zhì)條件方面看，四川盆地與美國本土有較大差異，表現(xiàn)在頁巖氣藏埋深大于美國本土氣藏埋深，多在4000米以下，加之地形更加復(fù)雜以及面臨基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏和人口聚集等因素影響，項目成本隨著開發(fā)的深入有進(jìn)一步增長的趨勢?？梢哉f，高額的鉆探成本是橫跨在中石化涪陵頁巖氣項目面前的一道坎。

為實現(xiàn)降本增效，中石化在生產(chǎn)管理方面做了大量工作，取得了一定成效。2013年末～2014年初的一百多天時間里，中石化在涪陵頁巖氣的鉆完井成本已由2013年的1億元/口降至2014年上半年的8000萬元/口，降幅接近15%。中石化的目標(biāo)是于2015年將涪陵頁巖氣的鉆完井費(fèi)用降至4800萬元/口。

由于成本的下降空間畢竟有限，在努力降低生產(chǎn)成本的同時，中石化一直寄希望于提高氣價以改善頁巖氣項目的運(yùn)營狀況。

眾所周知，我國天然氣價格改革進(jìn)程一直比較緩慢，天然氣同其他替代能源價格比價關(guān)系不合理的現(xiàn)象一直沒有得到實質(zhì)性改善，對天然氣勘探開發(fā)形成很大程度制約。這一現(xiàn)象也影響到了中石化在涪陵的頁巖氣開發(fā)。為改善項目的經(jīng)濟(jì)性，中石化提出的方案是以重慶門站增量氣價格2.78元/立方米為基礎(chǔ)，按照凈回值法計算的井口價為2.16元/立方米。但事實上，這一計劃的實施面臨很大困難，主要原因是涪陵頁巖氣項目周邊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，天然氣用戶較為單一，生產(chǎn)方?jīng)]有更多的市場選擇，僅有少數(shù)用戶，因此氣價被壓得很低。目前的井口氣價僅能維持在1.8元/立方米的水平。

降本要打好三張牌

總體看來，解決涪陵頁巖氣發(fā)展問題的關(guān)鍵在于緊抓“降本”。從能源行業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律看，要想降低頁巖氣項目成本，必須打好價格、技術(shù)和政策制度三張牌。

首先，政府需要主導(dǎo)天然氣價格改革進(jìn)程，加快全國層面天然氣價格改革步伐，盡快實現(xiàn)天然氣市場化定價，以提升當(dāng)前天然氣價格水平。我國的天然氣價格改革進(jìn)程一直比較慢，天然氣與替代燃料價格的比價一直低于國際市場水平，僅為世界平均水平的2/3。目前國家雖出臺非常規(guī)天然氣可以實現(xiàn)市場化定價的政策，但在執(zhí)行過程中又規(guī)定除非頁巖氣、煤層氣有單獨(dú)管道輸送，否則不可以獨(dú)立定價。若輸送至國家管道銷售則需要按照國家規(guī)定定價來銷售。如此一來，所謂的非常規(guī)天然氣市場化定價僅僅是個噱頭而已。在天然氣價格管制環(huán)境下，唯有全面提升天然氣價格水平，局部地區(qū)的頁巖氣開發(fā)才有經(jīng)濟(jì)性可言。目前，涪陵頁巖氣項目就迫切需要這樣的大環(huán)境。在天然氣實現(xiàn)市場化定價，整體水平得以提升以及國家給予生產(chǎn)頁巖氣企業(yè)補(bǔ)貼的條件下，涪陵頁巖氣生產(chǎn)的成本壓力有望因此得到緩解，至少從短期看來需要如此。

其次，需要持之以恒的開展技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)不斷加深對資源基礎(chǔ)的認(rèn)識以及高效開發(fā)頁巖氣的利器，這一點(diǎn)已為北美頁巖氣企業(yè)的實踐所證實。實踐證明，美國頁巖氣革命的爆發(fā)很大程度上是建立在水平井和分段壓裂技術(shù)取得重大進(jìn)展基礎(chǔ)上的。目前，美國的天然氣價格整體水平較低，不足4美元/百萬英熱單位，但依然有很多投資企業(yè)可以從頁巖氣項目中獲利，靠的就是技術(shù)。涪陵頁巖氣開發(fā)目前只是一個點(diǎn)上的突破，今后在擴(kuò)大生產(chǎn)過程中勢必還會碰到很多新的技術(shù)難題，需要國家、企業(yè)共同做好技術(shù)攻關(guān)與研究，對此要有充分的思想準(zhǔn)備。

再次，政府和企業(yè)需要養(yǎng)成“干中學(xué)”意識，通過實踐不斷完善政策制度。具體思路是將涪陵視為中國頁巖氣的試驗田，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，倒逼制度與政策改革。為了扶持頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家已經(jīng)先后出臺了頁巖氣發(fā)展的五年規(guī)劃，在礦權(quán)、財稅補(bǔ)貼、科技扶持方面出臺了一系列政策。但和美國等發(fā)達(dá)國家相比，我們的政策和制度的完善程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政策的可操作性和針對性還比較差。美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程可以說是一個政策制度不斷完善的過程。我國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)當(dāng)前還處于早期階段，在項目成本居高不下，企業(yè)有經(jīng)營壓力的形勢下需要持續(xù)探索完善政策法規(guī)的新途徑，通過軟環(huán)境的改善達(dá)到鼓勵資金投入，發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的目的。

深耕涪陵節(jié)約“探路成本”

發(fā)揮好涪陵頁巖氣開采的示范效應(yīng)對于我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有重要意義。國家為鼓勵頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展已先后舉行兩輪招標(biāo)，但效果并不顯著。究其原因，與其說是對資源基礎(chǔ)和開采技術(shù)沒有足夠大的把握，不如說是對未來項目投資效益沒有把握。若涪陵頁巖氣項目的經(jīng)濟(jì)效益搞上去了，發(fā)展模式自然會成為其他企業(yè)所效仿，行業(yè)也就有了“標(biāo)桿”，省去其他企業(yè)的“探路成本”。

短期內(nèi)不要期待頁巖氣的全面開花。就當(dāng)前中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而言，與其不斷舉行頁巖氣招標(biāo)而沒有效果，不如將涪陵頁巖氣項目做大做強(qiáng)，讓其示范效應(yīng)得以充分發(fā)揮。

只要有項目做成，投資者有回報率的保障，多元投資主體的積極性自然會被激發(fā)，就如同中石化涪陵頁巖氣項目瞄準(zhǔn)美國馬塞勒斯頁巖氣項目的平均鉆井成本一樣，畢竟世界上已有這樣的先例。從美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史看，巴尼特是美國頁巖氣事實上的“示范區(qū)”，分段壓裂和水平井技術(shù)首先是在這里取得成功并逐步推廣至全美頁巖區(qū)。美國頁巖氣革命的爆發(fā)經(jīng)歷了數(shù)十年的積累，巴尼特技術(shù)的突破是偶然當(dāng)中的必然，絕非一朝一夕所能完成。就這一點(diǎn)而言，中國的頁巖氣大規(guī)模開發(fā)估計也需要時間。