李積友

（甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局，甘肅 蘭州 730000）

近年來，康樂縣堅持把以肉牛為龍頭的草食畜牧業(yè)作為富民強縣的主導產(chǎn)業(yè)來培育，全力實施“畜牧強縣”戰(zhàn)略和“金牛富民”工程，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；七M、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，走“強龍頭、建基地、帶農(nóng)戶”的路子，探索出了“政府引導、協(xié)會組織，龍頭帶動、基地支撐，科技服務、市場運作”的“康樂模式”，形成了完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，成為甘肅中南部肉牛繁殖、育肥、加工營銷中心。全縣累計建成存欄百頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）155個，存欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖基地17個，年肉牛飼養(yǎng)量達20萬頭，出欄7萬多頭，畜牧業(yè)增加值占大農(nóng)業(yè)增加值的比重達36.2%?！翱禈放Ｈ狻痹谔m州市場的份額占到了一半以上，以“康美清水牛排”為主的餐飲品牌在倍受省內(nèi)外消費者青睞的同時，方便熟食品已進入海南和中國東方航空公司。康樂縣不但為甘肅肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立了成功典范，而且為全國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出了值得學習借鑒的經(jīng)驗。

1 突出戰(zhàn)略地位

康樂縣委、縣政府把肉牛為龍頭的草食畜牧業(yè)作為富民強縣的主導產(chǎn)業(yè)持之以恒抓到底，為強勢推進以肉牛為龍頭的草食畜牧業(yè)提供了組織保障。在建設中突出規(guī)劃的引領作用，堅持高起點謀劃、高標準建設，邀請國內(nèi)知名專家組評審指導肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制了符合康樂實際、符合科學發(fā)展和跨越發(fā)展要求的《康樂縣肉牛產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》。連續(xù)8年出臺了做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)的實施意見，制定了《康樂縣養(yǎng)殖貸款貼息實施細則》等11個配套優(yōu)惠政策和12個技術規(guī)范，把獎勵資金納入財政預算，實行以獎代補，對飼草料開發(fā)、良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、市場建設、產(chǎn)品加工、新技術推廣應用、品牌打造等關鍵環(huán)節(jié)進行扶持，累計兌現(xiàn)各類獎勵資金5000多萬元，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈長效發(fā)展的良性機制。

2 強化五項措施

一是強化基礎。實行良種補貼，對從縣外引進的新增能繁母牛每頭補貼1000元，確定了100個母牛繁育重點村，母牛凍配后，每產(chǎn)活一頭犢牛補貼200元。對能繁母牛達到30頭以上的母牛繁育場，每產(chǎn)活一頭犢牛補貼300元。對母牛繁育重點村的母牛建檔立卡，建立免疫、繁育等基本信息數(shù)據(jù)庫，實行跟蹤管理，建立了3萬頭的良種母牛繁育核心群。積極引進推廣德系肉乳兼用型西門塔爾牛，篩選培育康樂牛當家品種，做精做強自繁自育產(chǎn)業(yè)鏈。加大飼草料開發(fā)，借助全國旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設，年推廣種植全膜雙壟溝播玉米1萬hm2，專用訂單飼草玉米0.13萬hm2。為母牛繁育重點村統(tǒng)一配備揉絲打包機械，對養(yǎng)殖企業(yè)補貼購置大、中小型鍘草機，建成了年加工6萬噸的玉米秸稈壓塊飼料生產(chǎn)線。全縣玉米秸稈飼料化利用率達到65%以上，青貯利用率達到70%以上。二是打造市場。全縣培育形成了以縣城牛羊交易市場為中心，延伸12個農(nóng)貿(mào)集市的市場體系，建成了占地面積130多畝，總投資5 600多萬元的集“活牛交易（電子交易）、統(tǒng)一檢疫、‘清真標準’屠宰、清真牛肉銷售、物流配送保障、信息服務”為一體的西北最大的牛羊交易市場暨冷鏈物流中心。加強市場營銷體系建設，狠抓“康美清水牛排”、“康樂牛肉”為主的餐飲連鎖、熟肉制品、冷鮮肉的終端市場開拓，在蘭州、定西、臨夏、北京等地設立牛肉餐飲店、專賣店、“康樂牛肉直營店”30多家，已形成了經(jīng)銷商代理、專賣店、連鎖店及餐飲的多渠道銷售格局，牛肉銷售已逐步形成了以康美集團高端產(chǎn)品和康樂牛肉營銷協(xié)會普通牛肉并舉的營銷網(wǎng)絡，年銷售牛羊肉3萬多噸，產(chǎn)品在遠銷北京、上海、西安、包頭、成都、拉薩、重慶、廣州等十幾個大中城市的同時，已進入海南和中國東方航空公司。三是提升品牌。積極打造和提升康樂肉牛產(chǎn)業(yè)品牌，建立健全產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全體系。與科研院校開展廣泛合作，建立了康樂肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術規(guī)范，成立了專門的清真食品質(zhì)量安全監(jiān)管機構，建立了全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制體系和質(zhì)量可追溯體系，實現(xiàn)了從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)再到消費環(huán)節(jié)的全程無縫質(zhì)量安全監(jiān)管。加強無公害產(chǎn)地產(chǎn)品申報認定和監(jiān)督管理，完成了康美集團康樂牛肉無公害產(chǎn)地產(chǎn)品認證，康美集團與甘肅農(nóng)業(yè)大學合作設立了研發(fā)中心，加大冷鮮牛肉、牛肉熟食品、生物功能等產(chǎn)品開發(fā)，進一步提升產(chǎn)品科技含量，打造“清真、綠色、國際標準”牛肉品牌。加大宣傳推介力度，通過舉辦賽牛相牛大會、肉牛產(chǎn)業(yè)高峰論壇，召開肉牛產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會等方式，利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，全方位廣泛宣傳推介康樂牛產(chǎn)業(yè)，建成了牛文化博物館，詩詞誦牛、花兒唱牛、書法寫牛、畫家畫牛已成風尚，成功舉辦了五屆賽牛相牛大會、全省現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、甘肅省天然畜產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展研討會等全省、全國專業(yè)會議，為打響“康美農(nóng)莊”、“康樂牛肉”品牌打下了堅實的基礎。四是優(yōu)化融資。采取國家投資為引導、民間資本為主體、銀行貸款為補充的多元化投融資形式，先后爭取實施了世行貸款畜牧綜合發(fā)展、基層動物防疫基礎設施建設、育草基金、良種肉牛引進及配套技術推廣應用等20多個重點項目。成立了全省首家肉牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)擔保公司——金牛資產(chǎn)擔保公司，公司實行市場化運作、現(xiàn)代化企業(yè)管理，目前注冊擔?；疬_到4 070萬元，資產(chǎn)總額達6 770萬元，累計擔保貸款3.7億元。搭建了婦女小額貸款平臺和雙聯(lián)惠農(nóng)貸款平臺，為全縣3頭以上母牛、5頭以上育肥牛養(yǎng)殖戶提供貸款擔保，目前已累計擔保貸款1億多元。建立了中和農(nóng)信農(nóng)戶自立服務社，為養(yǎng)殖戶提供1萬元以下的發(fā)展資金，已發(fā)放借款219.6萬元，輻射農(nóng)戶441戶。成立了村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，通過聯(lián)戶擔保，隨時借貸，為養(yǎng)殖戶解決1～2萬元的短期周轉(zhuǎn)資金，目前已在50個村建立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，累計為養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)放短期借款6 260多萬元，年底將覆蓋全縣142個貧困村。形成了“金牛擔保公司、婦女小額信貸擔保中心、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、中國扶貧基金會康樂縣中和農(nóng)信農(nóng)戶自立服務社、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社五位一體的投融資模式。全縣累計為畜牧產(chǎn)業(yè)投入資金11億多元，其中融資6.56億元。近三年為畜牧產(chǎn)業(yè)投入資金6億多元，其中政府整合資金8000多萬元，調(diào)動民間資金3億多元，最大限度地破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題。五是組團發(fā)展。按照優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的原則，著力做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)。以康美公司為紐帶，聯(lián)合甘肅信康肉牛育肥有限責任公司、康樂縣德隆良種畜禽有限責任公司、康樂縣華昱循環(huán)農(nóng)牧有限責任公司、甘肅康隆商貿(mào)有限公司、康樂縣寶祥肉牛育肥專業(yè)合作社等企業(yè)，組建成立總資產(chǎn)5億元的甘肅康美肉牛產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司，進一步優(yōu)化資源配置、為做強產(chǎn)業(yè)基礎、做大市場體系、提升品牌競爭力奠定了基礎。

3 建立三項機制

一是龍頭帶動機制。經(jīng)過連續(xù)10多年的持續(xù)扶持和發(fā)展，目前康美已成為集人工受精、胚胎移植、科研推廣、咨詢服務、肉牛育肥、飼草料加工、屠宰分割冷藏與熟食品生產(chǎn)和餐飲為一體的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、國家扶貧龍頭企業(yè)。截至目前，已示范帶動周邊地區(qū)發(fā)展年出欄千頭牛育肥基地30個、500頭以上的肉牛育肥基地60個。形成了以臨夏康樂為中心，輻射蘭州、定西、平?jīng)觥㈦]南、甘南、天水等地區(qū)的甘肅中部肉牛產(chǎn)業(yè)帶。二是土地流轉(zhuǎn)機制?？禈房h人多地少、資源匱乏、群眾增收渠道狹窄，人均耕地不足0.08hm2。如何實現(xiàn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，是建設小康社會的關鍵所在和當前急需解決的重大問題?？禈房h積極創(chuàng)新思路，按照依法、自愿、有償原則，采取互換、轉(zhuǎn)包、租賃等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，不僅為區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、園區(qū)化開發(fā)提供了可靠的土地保障，而且把農(nóng)民從有限的土地上解放出來，累計流轉(zhuǎn)土地0.15萬hm2，每年帶動群眾直接和間接增收1億元以上。三是服務保障機制。在普及推廣凍配改良、玉米青貯、程序化免疫、標準化生產(chǎn)實用技術的基礎上，不斷深化校地、院企合作，先后與甘肅農(nóng)大、西北民大、省農(nóng)科院、省畜牧總站等科研院所和高等院校開展交流合作，建立了康樂縣科技研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)技術培訓基地，引進了肉牛三元雜交、胚胎移植、牛肉熟食品加工等多項高新技術，全縣肉牛綜合配套入戶率達90%以上。

4 創(chuàng)新三種模式

一是園區(qū)開發(fā)模式。堅持效益優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、科技領先原則，以園區(qū)建設統(tǒng)領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)建設標準化。動工建設5萬頭規(guī)模的德系西門達爾牛集約化養(yǎng)殖園區(qū)、康美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、青貯飼草料加工園區(qū)、蘇集河、胭脂河流域川水區(qū)集約化育肥園區(qū)和百村母牛重點繁育園區(qū)五大園區(qū)，覆蓋全縣三大川、五大流域，形成了以川水區(qū)為主的玉米秸稈育肥?；兀簧疥幍貐^(qū)、干旱地區(qū)為主的小群體、大規(guī)模的良種母牛擴繁基地。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。建立了“公司＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，成立了康樂牛肉營銷協(xié)會和25個肉牛、母牛養(yǎng)殖合作社，形成了良好的利益聯(lián)結。按照標準化設計、規(guī)范化建設、制度化管理、精準化養(yǎng)殖、科學化防疫、無害化處理的“六化”標準，建設畜牧養(yǎng)殖基地。已建成國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個，省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場5個，州級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場12個，帶動發(fā)展養(yǎng)殖重點村60多個，規(guī)模養(yǎng)殖戶6 600多戶，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%。建成了投資6 000多萬元的康美熟食品生產(chǎn)線，推出了“康美農(nóng)莊牛仔”冷凍牛肉、冷鮮分割肉、牛肉熟食品三大系列九十多個品種，肉牛生產(chǎn)初步形成了“千家萬戶繁育、集中規(guī)模育肥、專業(yè)屠宰加工、冷鏈網(wǎng)絡銷售”的產(chǎn)供銷一體化格局。三是循環(huán)發(fā)展模式。以發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為方向，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖和肉牛標準化生產(chǎn)。建成戶用沼氣1.52萬座，肉牛養(yǎng)殖場沼氣治理工程5處，建設2萬噸有機肥生產(chǎn)線一條，形成了以康美集團為主的“肉牛養(yǎng)殖（屠宰）——沼氣發(fā)電”、以信康公司為主的“肉牛養(yǎng)殖——沼氣——苗木繁育”和以華昱公司為主的“秸稈利用——肉牛養(yǎng)殖——沼氣－設施蔬菜種植”等一大批循環(huán)示范基地，對全縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的示范帶動作用，形成了“種植、養(yǎng)殖、加工、沼氣、肥料”五環(huán)產(chǎn)業(yè)并舉和互補的生態(tài)良性循環(huán)模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

總結康樂縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有以下啟示：抓產(chǎn)業(yè)必須持之以恒。只有始終堅持一條思路貫穿到底，一屆接著一屆干，才能保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。抓產(chǎn)業(yè)必須帶動農(nóng)戶。只有廣泛帶動農(nóng)戶，有效增加收入，才能奠定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎。抓產(chǎn)業(yè)必須整合資源。只有有效配置各類資源，建立良好的利益聯(lián)結機制，形成全社會參與發(fā)展的合力，才能不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。抓產(chǎn)業(yè)必須破解融資難題。只有千方百計破解融資難題，建立覆蓋企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)戶和貧困群眾的投融資機制，才能有效保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。抓產(chǎn)業(yè)必須遵循市場規(guī)律。只有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，因勢利導，才能保證產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。抓產(chǎn)業(yè)必須堅持循環(huán)發(fā)展。只有堅持產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。