葉子勝

（美國伊利諾依理工大學(xué)）

中國奶業(yè)經(jīng)歷過一個(gè)快速的發(fā)展時(shí)期，中國奶業(yè)人用了10年的時(shí)間走完了歐美要走近百年的發(fā)展歷程，這在世界奶業(yè)史上創(chuàng)下了一個(gè)奇跡。之后在 “三聚氰胺奶粉污染事件”的重大打擊下，中國奶業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，也多方面地促進(jìn)了我國奶業(yè)的改革。現(xiàn)如今，奶業(yè)發(fā)展已經(jīng)處在了全新的階段。該文回顧我國奶業(yè)發(fā)展歷程，定位奶業(yè)現(xiàn)今發(fā)展階段，分析目前面臨的核心問題，并通過研究發(fā)達(dá)國家奶業(yè)的一般規(guī)律，預(yù)測我國奶業(yè)今后走勢，試圖描繪中國奶業(yè)過去、現(xiàn)在、未來的全貌。

1 我國奶業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段

1.1 我國奶業(yè)經(jīng)歷的3個(gè)歷史階段

我國奶業(yè)發(fā)展按照速度可以劃分為3個(gè)階段，20世紀(jì)末之前這一時(shí)期和2009年至現(xiàn)在這兩個(gè)時(shí)段，它的發(fā)展速度是趨于緩慢的，從1998～2008年即三聚氰胺事件發(fā)生之前的這10年的時(shí)段，它的發(fā)展速度可以說驚人的超常規(guī)飛快的速度。

第一個(gè)階段是從改革開放至20世紀(jì)末。這一階段中國奶業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，其原因主要是國民經(jīng)濟(jì)水平較低。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心測算，乳制品的需求價(jià)格彈性為-0.44，即價(jià)格每增加1%，需求較少0.44%，而糧食的價(jià)格彈性為-0.157，肉禽為-0.27。也就是說，乳制品相對糧食甚至相對肉禽都是 “奢侈品”，人們只有經(jīng)濟(jì)水平到達(dá)一定程度才會(huì)考慮購買乳制品。其次，從投資方向上來講，人們更傾向于投資電器、汽車等見效快風(fēng)險(xiǎn)低的工業(yè)領(lǐng)域，使得農(nóng)牧業(yè)吸資能力較弱。最后加上政策鼓勵(lì)少和引導(dǎo)宣傳差，這一階段奶業(yè)的發(fā)展速度緩慢也就不足為奇了。

第二個(gè)階段是從20世紀(jì)末至2008年。業(yè)內(nèi)人他們通常會(huì)將1998～2008年這一個(gè)10年劃定為中國奶業(yè)復(fù)蘇后的第一個(gè)快速發(fā)展階段，亦有人將此稱為是10年高速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期有兩個(gè)特點(diǎn)：

一是快，放衛(wèi)星般的超常規(guī)發(fā)展速度。從如下幾個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)的對比便可一目了然：從總量上看，2000～2008年這8年的奶產(chǎn)總量比1949～1999年這50年的總量還要多。從奶?？偞鏅诹靠?，2000年當(dāng)年全國的奶牛總存欄量大概是489萬頭，到了2008年這一年全國的奶?？偞鏅诹恳褦U(kuò)展到1 440萬頭，增長了194.5%。從牛奶總產(chǎn)量看，2000年的牛奶總產(chǎn)量是827萬t，2008年是3 656萬t，增長了342.1%。從奶類總產(chǎn)量看，2000年的總產(chǎn)量是 919萬 t，2008年的總產(chǎn)量是 3 825萬 t，增長316.5%。從人均占奶量看，2000年的人均占奶量是7.6kg，2008年已經(jīng)提高至31kg，增長了4倍多。

二是亂，存在著各種混亂現(xiàn)象。奶牛飼養(yǎng)混亂，飼料草種有什么喂什么，頻頻更換。奶牛品種混亂，盲目從國外引進(jìn)奶牛，不注重本地奶牛品種的改良甚至奶牛良種近親繁殖，使用本地黃牛與黑白花交配。奶源收購混亂，乳品企業(yè)不參與養(yǎng)牛只去收奶，奶品奶價(jià)企業(yè)方一方說了算，擾亂奶源市場秩序。乳制品加工混亂，一些企業(yè)使用乳清粉 （非食用級(jí)）生產(chǎn)雪糕、冰淇淋、乳酸飲品，濫用亂用過量使用添加劑，人為調(diào)香濃，隨意更改生產(chǎn)日期，甚至有學(xué)生奶退后60天標(biāo)的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)混亂，全國食品標(biāo)準(zhǔn)超過3 000個(gè)，奶業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)321個(gè)，仍然有效的204個(gè)，其中國際標(biāo)準(zhǔn)119個(gè)，這些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多個(gè)部門各自制定難以落實(shí)。 “亂”的現(xiàn)象在2008年9月達(dá)到了巔峰，三聚氰胺食品安全事件的爆發(fā)給這一長達(dá)10年的高速發(fā)展期畫上了句號(hào)。

第三個(gè)階段是從2008年至今。業(yè)內(nèi)人也會(huì)稱之為后三聚氰胺發(fā)展時(shí)期。三聚氰胺等奶業(yè)食品質(zhì)量問題對奶業(yè)造成全方位的打擊和影響，使其發(fā)展速度放慢，與此同時(shí)奶業(yè)走向轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。

通過3個(gè)指標(biāo)可以看出奶業(yè)發(fā)展速度的放慢。第一個(gè)指標(biāo)是奶牛存欄量：2009年的奶牛存欄量是1 260萬頭，2010年是1 420萬頭，2011年是1 440萬頭，3年來才共增長了14.2%；第二個(gè)指標(biāo)是奶類總量，2009年是3 678萬t，2010年奶類總量是 3 748萬 t，2011年奶類總量是3 825萬t，3年來才共增長了4%；第三個(gè)指標(biāo)是牛奶總產(chǎn)量，2009是 3 521萬 t， 2010年是 3 576萬 t，2011年是3 656萬t，3年的增長率是3.8%。這3個(gè)指標(biāo)說明2008年后奶業(yè)的發(fā)展指數(shù)大幅降低，平均的綜合發(fā)展增長指數(shù)為7.3%。而2000～2008年這8年時(shí)間的綜合發(fā)展增長指數(shù)則達(dá)到了33.06%。

1.2 我國奶業(yè)正處于加速轉(zhuǎn)型期

三聚氰胺事件迫使奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2008年以來，通過采取推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)性能測定等措施，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖從單一品種向多品種轉(zhuǎn)變，從手工擠奶向機(jī)械化擠奶轉(zhuǎn)變，從主要飼喂秸稈向飼喂青儲(chǔ)玉米和苜蓿轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。也就是說，2008年以來，我國奶業(yè)經(jīng)過整頓和振興，正在逐步擺脫嬰幼兒奶粉事件的嚴(yán)重影響，如今奶業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，正在從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，奶業(yè)出現(xiàn)了積極的變化。這一加速轉(zhuǎn)型期具有以下5個(gè)主要標(biāo)志。

一是規(guī)?；斤@著提高。存欄100頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到了41.1%，比5年前提高了21.6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前牧場、小區(qū)和散戶的奶源比重已經(jīng)達(dá)到50%：30%和20%。2013年比2011年散戶減少9%，散戶存欄同比減少10%，規(guī)模養(yǎng)殖奶牛存欄同比增加2.1%，且飼養(yǎng)的都是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛。散戶理性退出、規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量增加有利于保障乳制品安全和奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。散戶、小區(qū)經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級(jí)成為牧場后，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配種、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一防疫等標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高單產(chǎn)水平和奶價(jià)。

二是機(jī)械化水平顯著提高。2013年全國機(jī)械化擠奶率達(dá)到90%，比2008年提高了39個(gè)百分點(diǎn)。

三是單產(chǎn)水平顯著提高。2013年全國奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到5.5t，比2008年提高了700kg。

四是質(zhì)量安全水平顯著提高。農(nóng)業(yè)部連續(xù)5年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和生鮮乳專項(xiàng)整治，累計(jì)抽檢生鮮乳樣品9.8萬批次，抽檢指標(biāo)從6項(xiàng)增加到12項(xiàng)，涵蓋國家公布的所有違禁添加物，檢測范圍覆蓋全部奶站和運(yùn)輸車，生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續(xù)5年保持100%。

五是國際化水平顯著提高。自2008年以來，我國每年進(jìn)口奶牛約8萬頭，占我國高產(chǎn)奶牛核心群的55%。苜蓿進(jìn)口數(shù)量從1.8萬t增加到44.2萬t，約占國內(nèi)商品苜蓿使用量50%。我國60%的奶站使用瑞典利拉伐和德國韋斯伐里亞的擠奶器械，80%的養(yǎng)殖場使用意大利司達(dá)特的全混合日糧攪拌器。同時(shí)，我國企業(yè)也開始進(jìn)軍海外。上海鵬欣集團(tuán)在新西蘭收購了16個(gè)牧場，伊利集團(tuán)在新西蘭建立了年產(chǎn)4.7萬t嬰兒配方奶粉。我國部分企業(yè)和奶業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了國際頂級(jí)的水準(zhǔn)。

2 我國奶業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 消費(fèi)者對質(zhì)量安全信心不足

說到奶業(yè)質(zhì)量安全問題首先要提到的是2008年的三聚氰胺事件，其對奶業(yè)的影響是全方位的。第一，奶業(yè)進(jìn)入低迷期。國產(chǎn)奶制品銷量下降，相關(guān)替代產(chǎn)食品的銷量增加，行業(yè)重新洗牌，情節(jié)惡劣的企業(yè)將退出市場，行業(yè)龍頭易位，一些沒有卷入這次奶粉危機(jī)的企業(yè)脫穎而出。同時(shí)奶牛飼養(yǎng)業(yè)也步入衰退期，奶農(nóng)生活陷入困境。第二，食品安全、食品質(zhì)量受到前所未有的關(guān)注和質(zhì)疑。消費(fèi)者關(guān)注點(diǎn)由奶粉轉(zhuǎn)向其他大眾消費(fèi)食品，消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生改變，消費(fèi)能力強(qiáng)的消費(fèi)者越來越傾向質(zhì)優(yōu)價(jià)高的進(jìn)口食品，消費(fèi)能力弱的消費(fèi)者則回歸傳統(tǒng)。中國出品的食品在國外遭遇抵制浪潮，出口量下降。同時(shí)外國食品企業(yè)乘機(jī)加快進(jìn)入，發(fā)展迅速，民族食品行業(yè)的競爭壓力加大，部分出現(xiàn)生存危機(jī)。第三，迫使行業(yè)進(jìn)行整頓和轉(zhuǎn)型。奶業(yè)痛定思痛，奶牛養(yǎng)殖從單一品種向多品種轉(zhuǎn)變，從手工擠奶向機(jī)械化擠奶轉(zhuǎn)變，從主要飼喂秸稈向飼喂青儲(chǔ)玉米和苜蓿轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

三聚氰胺事件之后的奶業(yè)質(zhì)量安全問題仍然突出。即使是監(jiān)管力度加大，行業(yè)整頓之后，牛奶質(zhì)量安全仍讓人揪心，業(yè)內(nèi)丑聞?lì)l發(fā)防不勝防，人們 “談奶色變”。近幾年的奶業(yè)安全事件依然不斷：兩大行業(yè)巨頭的互相拆臺(tái)的誹謗門亊件;蒙牛派人將交售伊利生鮮牛奶運(yùn)輸車途中攔截，并往牛奶中投放 “藍(lán)藥水”使白牛奶變成藍(lán)牛奶的彩色門事件;伊、蒙兩大乳業(yè)巨頭所發(fā)生的五、六宗學(xué)生奶事件;蒙牛和南山亞華奶產(chǎn)品被檢測出含有致癌物質(zhì)黃曲霉素M1事件;伊利產(chǎn)品被檢出汞超標(biāo)的事件；某品牌奶粉被疑導(dǎo)致小孩性早熟的激素門事件；2009年在浙江金華發(fā)生的牛奶潻加水解蛋白及 “解抗劑”的摻假事件；甘肅平?jīng)鍪杏幸荒剔r(nóng)向另一奶農(nóng)戶牛奶投放老鼠藥的投毒門事件，有3人在此案中被毒死身亡；上海光明在兩個(gè)月內(nèi)連發(fā)牛奶變質(zhì)的事件等等。從2012年湖南健康誠信聯(lián)盟大典暨健康產(chǎn)業(yè)誠信與發(fā)展高鋒論壇獲悉， “零點(diǎn)”調(diào)研從2012年7月10日至8月15日進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)誠信度調(diào)研，結(jié)果顯示公眾對乳制品行業(yè)持信任態(tài)度者只有42.4%。

2.2 外國進(jìn)口的沖擊

三聚氰胺事件后，洋奶粉每年都以超過10萬t以上的增量瘋狂地進(jìn)入中國市場。與2008年相比，2013年我國奶類產(chǎn)量下降了約100萬t，但奶類消費(fèi)量增加了約1 000萬t，所產(chǎn)生的1 100萬t缺口主要由進(jìn)口填補(bǔ)。2008～2013年，進(jìn)口乳制品從35萬t增至159萬t年均增長35%，特別是進(jìn)口奶粉從10.1萬t增至85.4萬t，年均增長53%，奶源自給率從95%降至78%，下降了17個(gè)百分點(diǎn)。國際奶粉價(jià)格大幅下降，從2013年5 000美元/t降至目前不到4 000美元/t，每噸進(jìn)口奶粉價(jià)格要比國內(nèi)生產(chǎn)成本低1萬元左右，導(dǎo)致進(jìn)口奶粉大幅增加。與此同時(shí)，液態(tài)奶進(jìn)口量從2013年也開始大幅增加，2013年進(jìn)口液態(tài)奶19.5萬t，同比增加近1倍。

表面上看來進(jìn)口是對我國奶源供應(yīng)不足的一種補(bǔ)充，但數(shù)量過大就不是僅為補(bǔ)充這么簡單，它將會(huì)對中國奶業(yè)市場的培育和奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來影響。最近內(nèi)地一些地區(qū)的收奶價(jià)已跌至2.50元/kg，有部分奶農(nóng)已開始支撐不下去了，無奈之下只好被迫賣牛。大量進(jìn)口奶粉不僅傷害了奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性，同時(shí)也反映了國內(nèi)使用進(jìn)口還原奶粉的依賴性己經(jīng)在不斷地提升。

2．3 生產(chǎn)資料的短缺

一是牛源短缺。多年來，我國的良種奶牛主要靠引進(jìn)。2012年我國進(jìn)口奶牛12.8萬頭，比2008年增加了7.5倍。2013年進(jìn)口奶牛10.2萬頭，同比減少20.2%，減少的原因之一是進(jìn)口牛源國受限。中國奶業(yè)發(fā)展勢頭很猛，關(guān)鍵是無?？蛇M(jìn)。目前，由于受檢疫方面的因素制約，我國僅能從澳大利亞、新西蘭、烏拉圭等國進(jìn)口奶牛。這幾年國內(nèi)規(guī)模奶牛場建設(shè)步伐快每年進(jìn)口奶牛需求超過25萬頭，供需缺口很大。有不少企業(yè)已經(jīng)建立牧場，手頭資金充裕，但是無?？蛇M(jìn)。

二是飼草短缺。近年來優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量雖有增加，但是相對于每年300萬t的需求，缺口依然很大。苜蓿進(jìn)口從2008年的1.8萬t增加到2012年的44.2萬t，占全國商品苜蓿使用總量的50%。2013年進(jìn)口苜蓿更是達(dá)到75萬t，比2012年又增加70.9%。

2.4 奶農(nóng)與乳品企業(yè)的矛盾

從我國乳品供應(yīng)鏈的組織結(jié)構(gòu)體系看，在原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國目前主要存在3種生產(chǎn)組織形式：農(nóng)戶家庭散養(yǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代化牧場。其中又以農(nóng)戶家庭散養(yǎng)為主。乳品供應(yīng)鏈中乳品加工環(huán)節(jié)主要是由有自己品牌的乳品企業(yè)來完成的，乳品企業(yè)往往同時(shí)具有加工和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)。

問題的關(guān)鍵就是：我國產(chǎn)業(yè)鏈整合主要是以加工企業(yè)為核心向上下游的整合。區(qū)別于國外是由奶農(nóng)形成合作社再建立乳制品加工廠，我國是先有乳制品加工企業(yè)，乳制品企業(yè)向上收購奶農(nóng)手中的牛奶，再向下進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。很多乳品企業(yè)只加工，不養(yǎng)牛，包括伊利、蒙牛在內(nèi)的一些大型乳企都是先建加工廠，后來才開始養(yǎng)牛，奶農(nóng)、奶站、乳品企業(yè)都是獨(dú)立的利益主體，互相博弈沒有形成利益聯(lián)結(jié)緊密的一體化模式。

這種特殊性導(dǎo)致奶農(nóng)的話語權(quán)比較低。據(jù)專家測算，養(yǎng)殖、加工和流通3個(gè)環(huán)節(jié)的利潤比為1:3.5:5.5，奶農(nóng)處于利益最薄弱的環(huán)節(jié)。奶源緊張時(shí)一些乳品企業(yè)爭搶奶源、跨區(qū)收奶，抬高奶價(jià)。奶源過剩時(shí)，乳品企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)、拒收限收。產(chǎn)業(yè)鏈利益分割造成了生鮮乳收購市場的無序，也曾是我國幾次重大奶業(yè)事件爆發(fā)的根源，更是生產(chǎn)、加工、銷售不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)過度波動(dòng)的根源。

3 我國奶業(yè)發(fā)展的趨勢分析

3.1 發(fā)達(dá)國家奶業(yè)的一般規(guī)律

我國奶業(yè)相對美國、新西蘭等發(fā)達(dá)國家仍處于比較初級(jí)的階段，若想知道中國未來奶業(yè)的趨勢，參考這些發(fā)達(dá)國家的歷程是一個(gè)必然的選擇。目前，發(fā)達(dá)國家奶業(yè)有以下規(guī)律：

一是奶牛養(yǎng)殖以家庭牧場為主。從養(yǎng)殖方式看，主要有美國、加拿大的舍飼模式、澳大利亞和新西蘭的放牧模式和歐洲的放牧和舍飼混合模式，無論哪種模式都是以家庭農(nóng)場為主體。牧場規(guī)模有大有小，平均規(guī)模美國172頭、加拿大71頭、新西蘭378頭、荷蘭64頭。

二是種養(yǎng)結(jié)合。澳大利亞、新西蘭奶牛養(yǎng)殖以天然放牧為主。美國、德國等國家通過立法規(guī)定奶牛場必須配套一定數(shù)量的農(nóng)田。在美國，苜蓿是繼小麥、玉米之后的第三大作物，95%用于國內(nèi)養(yǎng)殖，5%出口。

三是實(shí)行利益緊密聯(lián)結(jié)的一體化產(chǎn)業(yè)模式。國外通常是在奶農(nóng)養(yǎng)牛的基礎(chǔ)上組建合作社，合作社興辦乳品加工場，奶農(nóng)既是合作社社員，也是乳品加工企業(yè)的股東，形成利益一體化的發(fā)展模式。

四是奶牛養(yǎng)殖與乳制品加工高度匹配。國外發(fā)達(dá)國家大多實(shí)行生產(chǎn)配額管理，一般由奶協(xié)根據(jù)市場需求確定加工量，由加工量確定生鮮乳總產(chǎn)量，之后配額到各省，再由各省配額到牧場。這種管理方式使得奶業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出高度計(jì)劃性。

3.2 我國奶業(yè)的發(fā)展趨勢

盡管我國奶業(yè)發(fā)展存有很大問題，但是國內(nèi)市場潛力巨大。我國人均奶類消費(fèi)量為30kg/年，而世界平均為105kg/年。專家分析，預(yù)計(jì)2020年我國的奶類消費(fèi)量將擴(kuò)大1倍。

外國發(fā)達(dá)國家的奶業(yè)雖然已經(jīng)有了成熟的模式，但我國不可能全數(shù)照搬，需要結(jié)合國情循序漸進(jìn)式的發(fā)展。綜合看來我國奶業(yè)發(fā)展主要會(huì)有以下幾個(gè)趨勢：

一是散戶、小區(qū)的牧場化。目前我國奶牛存欄1 400萬頭，牛奶產(chǎn)量3 600萬t，反觀美國，奶牛存欄量十幾年維持在900多萬頭，但是產(chǎn)量高達(dá)9 000萬t。美國比中國少500萬頭牛，產(chǎn)量卻是中國的2.5倍。傳統(tǒng)養(yǎng)殖小區(qū)是散戶的簡單集成，奶農(nóng)擁有奶牛所有權(quán)，對自己奶牛實(shí)行相對獨(dú)立的管理，實(shí)行分戶飼養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售、分戶核算的經(jīng)營模式。小區(qū)化是奶業(yè)的一大進(jìn)步，2013年散戶退出超過10%，但這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一大進(jìn)步，是必然過程。但是小區(qū)相對牧場的單產(chǎn)水平只有其70%～80%，盈利能力不足，不能滿足建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)的需求。通過小區(qū)出資收購奶牛，奶農(nóng)入股，使小區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為牧場可以提高奶品質(zhì)量，增強(qiáng)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，提升奶價(jià)，對多方有益。

二是產(chǎn)業(yè)利益一體化。與國外奶業(yè)發(fā)展路線不同，我國奶業(yè)是以乳制品加工企業(yè)整合上下游，只加工不養(yǎng)牛，從而導(dǎo)致奶農(nóng)、奶站、乳品企業(yè)都是獨(dú)立的利益主體相互博弈，沒有形成利益聯(lián)結(jié)緊密的一體化模式。奶源緊張時(shí)，乳品企業(yè)搶奶源、跨區(qū)收奶、抬高奶價(jià)。奶源過剩時(shí)，乳品企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)、拒收限收。所以現(xiàn)在提倡的方向，一是鼓勵(lì)乳品企業(yè)自建、收購、參股養(yǎng)殖小區(qū)，償還以往 “先加工后養(yǎng)?！钡慕?jīng)歷。二是鼓勵(lì)奶農(nóng)通過成立合作社、奶聯(lián)社、托牛所，增強(qiáng)和企業(yè)對話的能力。三是由政府提供參考價(jià)，使得奶農(nóng)和企業(yè)利益兼顧。

三是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游進(jìn)口仍會(huì)擴(kuò)大。乳制品方面，2013年進(jìn)口乳制品182.7萬t，貨值71.47億美元，同比分別增長36.24%和52.91%，貨值已占到國內(nèi)乳制品銷售收入的15.6%。飼料方面，苜蓿進(jìn)口數(shù)量從2008年的1.8萬t增加到2013年的75.56萬t，同比增長134.02%，約占國內(nèi)商品苜蓿使用總量的50%。設(shè)備方面，我國60%的奶站使用瑞典利拉伐和德國韋斯伐里亞的擠奶器械，80%的養(yǎng)殖場使用意大利司達(dá)特的全混合日糧攪拌器。種種數(shù)據(jù)表明奶業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)全方位的進(jìn)口仍會(huì)擴(kuò)大，雖然這可能不利于國內(nèi)奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，但也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必經(jīng)之路。

四是生鮮奶會(huì)成為國產(chǎn)奶的重點(diǎn)發(fā)展方向。2013年我國進(jìn)口乳制品159萬t，折合生鮮乳超過1 000萬t，我國奶源自給率為78%。專家預(yù)測，到2020年我國進(jìn)口乳制品折合生鮮乳將達(dá)到1 800萬t，奶源自給率約為70%。外國進(jìn)口乳制品規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，國產(chǎn)奶也在積極利用自己的優(yōu)勢：生鮮奶。生鮮奶的原則是就近、就鮮，這使得國產(chǎn)奶有獨(dú)特的地理的優(yōu)勢。2014年5月查了286個(gè)進(jìn)口食品違規(guī)，其中13批進(jìn)口的乳制品，美國3批亞硝酸鹽超標(biāo)，澳洲的部分奶過期，超過了保鮮期。這是長距離、長時(shí)間運(yùn)輸很難避免的。所以隨著進(jìn)口乳制品的增加，低溫消毒和冷鏈物流的技術(shù)成熟，生鮮奶將會(huì)成為國產(chǎn)奶最穩(wěn)固的優(yōu)勢領(lǐng)域。

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[2]王加啟,趙圣國.我國牛奶質(zhì)量安全的現(xiàn)狀、問題和對策.中國奶牛.2009，11

[3]于海龍,李秉龍.基于產(chǎn)業(yè)鏈的我國奶業(yè)利益分配關(guān)系分析.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2011，06

[4]侯軍偉.轉(zhuǎn)型期中國乳業(yè)的發(fā)展——2012年乳業(yè)市場回顧.中國乳業(yè).2013，01

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