文/劉冰 閔國(guó)春

1 撫順市糧油監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心 遼寧撫順 113006

2 遼寧省糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)所 遼寧沈陽(yáng) 110032

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)政府在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重大活動(dòng)保障等方面取得了重要進(jìn)展，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了有力支撐。一些質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平大幅度提升。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體水平具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：⑴糧油產(chǎn)品25%達(dá)到優(yōu)等；優(yōu)質(zhì)專用小麥達(dá)到20%；優(yōu)質(zhì)油菜占45%以上。⑵“菜籃子”產(chǎn)品種類豐富，實(shí)現(xiàn)了周年供應(yīng)，農(nóng)殘和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)率得到有效控制。⑶果茶產(chǎn)品中優(yōu)等水果超過(guò)1/3；名優(yōu)茶達(dá)到20%以上。⑷農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,2013年農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到400億美元。

2 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

2.1 物理性污染

物理性污染是指由物理性因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害，是由于在農(nóng)產(chǎn)品收獲或加工過(guò)程中操作不規(guī)范，不慎在農(nóng)產(chǎn)品中混入有毒有害物質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到污染。例如農(nóng)產(chǎn)品包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危害，包括儲(chǔ)存過(guò)程中使用的保鮮劑、催熟劑和包裝材料中有害化學(xué)物等對(duì)產(chǎn)品的污染，以及流通渠道中導(dǎo)致的二次污染。

2.2 化學(xué)性污染

化學(xué)性污染是指在生產(chǎn)、加工過(guò)程中不合理使用化學(xué)合成物質(zhì)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。例如農(nóng)業(yè)種植過(guò)程可能產(chǎn)生的危害，包括因投入品不合理使用造成的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、添加劑等有毒有害物質(zhì)殘留污染?；?、農(nóng)藥等投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的重要物資，生產(chǎn)者有時(shí)候?yàn)楂@取更多經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)大量、盲目或違規(guī)使用禁用農(nóng)藥，從而使農(nóng)產(chǎn)品安全得不到保障，導(dǎo)致諸多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

2.3 生物性污染

生物性污染是指在自然界中各類生物性因子（微生物）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。例如致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素的變化。農(nóng)產(chǎn)品自身的生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中產(chǎn)生的危害，如農(nóng)產(chǎn)品本身的天然毒素就是目前農(nóng)產(chǎn)品所面臨的危害之一；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新技術(shù)的應(yīng)用危害，主要是指技術(shù)發(fā)展或物種變異帶來(lái)的新的危害。

2.4 本底性污染

本底性污染是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中的污染物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。主要包括因產(chǎn)地環(huán)境造成的污染和汞、砷、鉛、鉻、鎘等重金屬毒物及氟化物等非金屬毒物污染。如工業(yè)三廢、居民生活垃圾、農(nóng)業(yè)水源污染。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全特點(diǎn)

3.1 隱蔽性

農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)殘、重金屬等毒害物質(zhì)或營(yíng)養(yǎng)成分均無(wú)法通過(guò)感觀辨別,消費(fèi)者缺乏足夠信息,必須借助科學(xué)手段,由專業(yè)人員進(jìn)行儀器測(cè)量和安全性判斷。

3.2 滯后性

農(nóng)產(chǎn)品的不安全因素對(duì)人的危害通常表現(xiàn)為滯后性,長(zhǎng)期食用并在人體內(nèi)積累到一定程度才能顯現(xiàn)。

3.3 相對(duì)性

農(nóng)產(chǎn)品受到外界環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中其他因素的影響,同一品種不同生長(zhǎng)環(huán)境、不同栽培與飼養(yǎng)方式,產(chǎn)品中的有害物質(zhì)、安全評(píng)價(jià)和質(zhì)量品質(zhì)都不同。

3.4 時(shí)限性

蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品不易保存,在采摘后經(jīng)過(guò)儲(chǔ)運(yùn)很容易腐壞、變質(zhì),具有消費(fèi)時(shí)限性。

3.5 全程性

農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)諸多環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都存在影響質(zhì)量安全的不確定因素,需要共同負(fù)責(zé)、增強(qiáng)控制以實(shí)施全程管理。

4 建議與對(duì)策

4.1 加大法律法規(guī)體系建設(shè)

健全的法律法規(guī)是保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管順利進(jìn)行的前提。我國(guó)現(xiàn)行的食品安全法律原則和制度并沒(méi)有被完整貫穿到現(xiàn)有食品安全法律中。應(yīng)該加強(qiáng)法律法規(guī)在科學(xué)性和可操作性及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管方面的力度。建立和健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長(zhǎng)期化。政府部門認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)建立執(zhí)法隊(duì)伍、完善抽檢制度、公布檢測(cè)結(jié)果、加大懲罰力度等來(lái)凈化市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

4.2 檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

現(xiàn)在無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還是食品安全，都存在一個(gè)大問(wèn)題，就是很多情況沒(méi)辦法檢測(cè)出來(lái)。抓食品安全，一是要有標(biāo)準(zhǔn)，二是要有科學(xué)檢測(cè)辦法，做到這兩點(diǎn)，管理就好開(kāi)展了。健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的主要任務(wù)：⑴要有權(quán)威可靠的檢測(cè)方法，主要通過(guò)國(guó)家權(quán)威發(fā)布；⑵要保障必要的檢測(cè)設(shè)備；⑶要有合格的操作人員；⑷要加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證機(jī)構(gòu)公平公正開(kāi)展工作。

4.3 加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理

加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全保護(hù)重點(diǎn)是做好四個(gè)方面：⑴禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒廢氣、廢水、固體廢棄物或者有毒有害物質(zhì)；⑵農(nóng)業(yè)用水和用作肥料的城鎮(zhèn)垃圾、污泥等固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無(wú)害化處理,符合標(biāo)準(zhǔn)；⑶農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜應(yīng)當(dāng)合理使用，防止農(nóng)業(yè)面源污染；⑷開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)建設(shè)。

4.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)

農(nóng)業(yè)投入品是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最直接因素之一。通常農(nóng)產(chǎn)品急性中毒，是農(nóng)藥殘留超標(biāo)造成的。農(nóng)業(yè)投入品安全，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理的重要內(nèi)容，意義十分重大。國(guó)家已經(jīng)明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，但是在監(jiān)測(cè)過(guò)程中屢屢檢出禁用農(nóng)藥超標(biāo)，這說(shuō)明在農(nóng)業(yè)投入品的源頭管理上還存在漏洞，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)高毒禁用農(nóng)藥的現(xiàn)象依然存在，而且農(nóng)民對(duì)有關(guān)法規(guī)了解不夠，依然存在購(gòu)買和使用高毒禁用農(nóng)藥的行為。農(nóng)業(yè)行政主管部門依法嚴(yán)厲打擊違法行為，向農(nóng)民群眾宣傳國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和使用高毒禁用農(nóng)藥的危害，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥替代品種。。