韓永廷

（中共蚌埠市委黨校 科研部，安徽 蚌埠 233040）

鄧小平立足中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，農(nóng)民占絕大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出了一系列關(guān)于大力發(fā)展“三農(nóng)”的新思想?！皟蓚€(gè)飛躍”是鄧小平“三農(nóng)”思想的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為全面深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展指明了方向。

一、鄧小平“兩個(gè)飛躍”思想的豐富內(nèi)涵

20世紀(jì)90年代初，面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的狀態(tài)，鄧小平在與中央負(fù)責(zé)同志談話中高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程。”實(shí)踐證明，第一個(gè)飛躍——家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的最有效實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、商品化和科學(xué)化，是適合中國(guó)國(guó)情的推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的正確選擇。第二個(gè)飛躍——發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的又一重要實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)踐中，農(nóng)民通過(guò)擴(kuò)大耕種面積，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，或通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通發(fā)展外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。“兩個(gè)飛躍”之間的辯證關(guān)系集中表現(xiàn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。第一個(gè)飛躍是第二個(gè)飛躍的基礎(chǔ)，家庭承包經(jīng)營(yíng)制把農(nóng)戶塑造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)飛躍奠定了制度基礎(chǔ)和市場(chǎng)主體基礎(chǔ)。因此，我們不能把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)，充分尊重農(nóng)民的意愿是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本原則。第二個(gè)飛躍是第一個(gè)飛躍的延伸與發(fā)展，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以增強(qiáng)和擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)的功能，克服家庭分散經(jīng)營(yíng)的低效率，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。①鄧小平“兩個(gè)飛躍”的思想，既是對(duì)我國(guó)以往實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)教訓(xùn)的總結(jié)，又揭示了我國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的一般規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式演變的主要趨勢(shì)，為全面深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展指明了方向。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央采取了一系列重大舉措深化農(nóng)村改革，不僅使鄧小平“兩個(gè)飛躍”思想成為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，而且，在理論上豐富和發(fā)展了這一思想。如中央提出的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策是對(duì)我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，為農(nóng)戶自愿有償流轉(zhuǎn)土地、實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了制度保證。實(shí)踐中探索和總結(jié)出適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)模式，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，在一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)區(qū)域或更大范圍實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，充分體現(xiàn)了鄧小平作為一個(gè)戰(zhàn)略家的真知灼見(jiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。我們只有始終堅(jiān)持鄧小平“兩個(gè)飛躍”的思想，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的美好愿景。

二、鄧小平“兩個(gè)飛躍”的思想實(shí)現(xiàn)路徑

（一）堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定農(nóng)地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變

家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式，農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民家庭約1.9億戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積占家庭承包耕地總面積的92.5%。農(nóng)村改革的實(shí)踐證明，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)政策深得民心，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大歷史性成果，是億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：我國(guó)農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)民集體所有，實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，關(guān)鍵是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。國(guó)家依法保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)《決定》指出：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位。這一政策指向十分明確，目的就是要更好地穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，給農(nóng)民吃長(zhǎng)效“定心丸”。穩(wěn)定和完善農(nóng)地承包關(guān)系，需要加快推進(jìn)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)戶的承包地主要采取合同管理的方式，農(nóng)戶通過(guò)與村集體簽訂承包合同，獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利。當(dāng)前，農(nóng)村土地承包關(guān)系總體是穩(wěn)定的，但也存在隨意調(diào)地、土地糾紛多發(fā)等問(wèn)題。農(nóng)地確權(quán)登記是政府對(duì)農(nóng)戶家庭土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)，主要是在原農(nóng)地承包合同的基礎(chǔ)上，重新查實(shí)農(nóng)地面積、公示確認(rèn)、登記在冊(cè)、頒發(fā)證書(shū)等工作。為此，要深入貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法》等法規(guī)政策，完善土地承包制度，依法糾正和查處違法收回、調(diào)整承包地，超標(biāo)準(zhǔn)留用機(jī)動(dòng)地、違規(guī)發(fā)包“四荒地”、強(qiáng)迫或限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等行為，確保農(nóng)村土地承包法規(guī)政策全面落實(shí)和長(zhǎng)期穩(wěn)定，切實(shí)保障農(nóng)民家庭承包土地經(jīng)營(yíng)的權(quán)益。

（二）積極引導(dǎo)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村改革承載著億萬(wàn)農(nóng)民的新期待。推進(jìn)農(nóng)村改革，就是要在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位的前提下，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度更有活力。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確指出：允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出：鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%，比2008年底提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。

1、大力發(fā)展專業(yè)大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地面積在50畝以上的種養(yǎng)大戶達(dá)到287.5萬(wàn)戶。專業(yè)大戶是新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，是促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；挠行问剑诒Ｕ蠂?guó)家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、提高土地資源的有效配置和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著十分重要的作用，顯示出旺盛的生命力。但是，專業(yè)大戶在健康、規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展等方面仍然面臨著一些不可忽視的問(wèn)題。第一，要建立有利于專業(yè)大戶發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)大戶健康、規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展。一些專業(yè)大戶在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中多是口頭協(xié)議，規(guī)范的書(shū)面合同少；土地流轉(zhuǎn)期限較短，影響專業(yè)大戶長(zhǎng)期投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)是專業(yè)大戶產(chǎn)生的先決條件，又是催生更多、更大專業(yè)大戶的基礎(chǔ)條件。第二，按照科學(xué)定位、加強(qiáng)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育的要求，加大財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)扶持力度，進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系。新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶傾斜實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)經(jīng)營(yíng)耕地、養(yǎng)殖畜禽達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶予以獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)；金融機(jī)構(gòu)將專業(yè)大戶納入信用貸款支持范圍，支持專業(yè)大戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高財(cái)政對(duì)其保費(fèi)補(bǔ)貼比例。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶財(cái)務(wù)收支、成本收益核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要模式和有生力量，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有利于推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，家庭農(nóng)場(chǎng)能優(yōu)化土地資源配置，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力。一方面，農(nóng)戶把土地租給農(nóng)場(chǎng)主得到租金收入；另一方面，農(nóng)場(chǎng)主租賃經(jīng)營(yíng)土地，避免土地丟荒并化解糧食危機(jī)。家庭農(nóng)場(chǎng)能為一些種養(yǎng)能手、經(jīng)濟(jì)能人提供施展手腳的新平臺(tái)，同時(shí)，又能在規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，解決勞動(dòng)力不足、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。近年來(lái)，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到87.7萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積1.76億畝，戶均200.2畝，年收益18.47萬(wàn)元，均明顯高于普通承包農(nóng)戶。當(dāng)前，家庭農(nóng)場(chǎng)以種植和養(yǎng)殖為主，由于農(nóng)民的信息采集能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、博弈市場(chǎng)能力相對(duì)有限，家庭農(nóng)場(chǎng)種養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力較大。因此，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，第一，政府和有關(guān)部門(mén)要從資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面提供必要的幫助和服務(wù)，讓家庭農(nóng)場(chǎng)能對(duì)接并打開(kāi)市場(chǎng)，成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱點(diǎn)。第二，應(yīng)在財(cái)政、稅收、用地、保險(xiǎn)等方面給予政策傾斜和扶持，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)的覆蓋面，讓家庭農(nóng)場(chǎng)能夠普惠到更多的農(nóng)民。

3、大力發(fā)展農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社制度是世界范圍內(nèi)比較成熟的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。目前，世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有農(nóng)民合作社。美國(guó)5/6、法國(guó)4/5、日本幾乎百分之百的農(nóng)民參加各類合作社。荷蘭農(nóng)產(chǎn)品80%以上通過(guò)合作社銷售，3個(gè)奶類合作社的經(jīng)營(yíng)額占領(lǐng)了全國(guó)80%的牛奶供銷市場(chǎng)，2個(gè)合作拍賣(mài)行幾乎銷售了全國(guó)所有的花卉，1個(gè)馬鈴薯淀粉合作社占領(lǐng)了全國(guó)100%的市場(chǎng)，1個(gè)馬鈴薯種子合作社在全國(guó)市場(chǎng)中占有70%的份額。2007年7月1日，我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施。2013年底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社有95.07萬(wàn)家，實(shí)有成員7221萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的27.8%；聯(lián)合社有5600多家，聯(lián)合會(huì)有2554家，涉及種、養(yǎng)、加和農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、運(yùn)輸、信息、銷售服務(wù)等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。合作經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要方向。通過(guò)農(nóng)民合作社，把一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決“一家一戶辦不了、辦不好、辦起來(lái)不經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題。通過(guò)合作社生產(chǎn)和技術(shù)交流、加工、銷售活動(dòng)，使農(nóng)戶與合作社之間聯(lián)系更加緊密，有利于提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，第一，政府有關(guān)部門(mén)要建立規(guī)范透明的管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行，著力加強(qiáng)能力建設(shè)。第二，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)。第三，推進(jìn)財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民聯(lián)合社。2013年，財(cái)政部安排農(nóng)民合作社發(fā)展資金18.5億元，比上年增加10億元，支持各地農(nóng)民合作社引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、對(duì)成員開(kāi)展服務(wù)等；安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金9.96億元，扶持農(nóng)民合作社項(xiàng)目2425個(gè)。在國(guó)家政策的支持下，農(nóng)民合作社之間的聯(lián)合成為普遍現(xiàn)象，組建聯(lián)合社成為廣大農(nóng)民的第二次、第三次合作。這種全新的組織形式把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)更加緊密地連在一起，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和增收致富的能力。

4、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等多方面的比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈中更多承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷的作用，并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類生產(chǎn)性服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，培育壯大龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。按照中央要求，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，第一，要堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為坐標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。第二，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。第三，要帶動(dòng)農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，幫助農(nóng)民降低成本，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。第四，要進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。第五，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，積極創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

注釋：

①《鄧小平文選》，第1卷，人民出版社，1994年版，第323-324頁(yè)。