□王佩

11月20日下午，平頂山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張國(guó)偉召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就用地保障、節(jié)約集約用地、人地掛鉤試點(diǎn)、停征煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究并形成了五點(diǎn)一致意見(jiàn)。

第一，充分使用指標(biāo)，加快土地報(bào)批。針對(duì)目前該市年度計(jì)劃用地指標(biāo)使用比例不高的情況，要求國(guó)土資源部門(mén)要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和報(bào)批速度，并對(duì)各縣（市、區(qū)）不能自身解決的占補(bǔ)平衡指標(biāo)進(jìn)行調(diào)配使用。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、急需用地項(xiàng)目要加大工作力度，逐項(xiàng)目逐地塊進(jìn)行落實(shí)，抓住最后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保用地報(bào)建及時(shí)組卷上報(bào)。財(cái)政部門(mén)要將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金劃入專(zhuān)戶(hù)管理。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要盡快召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究制定社保資金審核辦法和繳納程序，出具社會(huì)保障費(fèi)用到位情況審核意見(jiàn)。

第二，節(jié)約集約用地，提高供地率。今年以來(lái)，針對(duì)全市新增建設(shè)用地供地率偏低的現(xiàn)實(shí)情況，市政府在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展批而未征、征而未供國(guó)有建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)清理工作，并取得一定成效。為進(jìn)一步提高全市供地率，會(huì)議提出以下四項(xiàng)要求：1.繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展批而未征、征而未供土地清理工作。開(kāi)展為期3個(gè)月的節(jié)約集約用地專(zhuān)項(xiàng)督察活動(dòng)，清理2009年至2013年批而未供和閑置土地問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府要及時(shí)明確下一階段的任務(wù)目標(biāo)和工作措施，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理到位，確保供地率達(dá)到省廳要求。2.召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。市政府將盡快召開(kāi)全市國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，對(duì)部分地塊明確處理意見(jiàn)，推動(dòng)問(wèn)題解決。各縣（市、區(qū)）政府要參照市政府做法，盡快召開(kāi)類(lèi)似會(huì)議，妥善解決遺留問(wèn)題。3.加大征地拆遷力度。各縣（市、區(qū)）政府牽頭，成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、財(cái)政以及村組等參加的征地補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，足額保障合理的補(bǔ)償資金，在維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)征地拆遷工作。4.實(shí)行責(zé)任追究。參照省政府做法，對(duì)年底前完不成省定目標(biāo)的縣（市、區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)，并暫停用地審批。

第三，要穩(wěn)步推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)工作。人地掛鉤政策既能節(jié)約大量的稅費(fèi)資金，又能實(shí)現(xiàn)“深挖潛”，節(jié)省報(bào)批時(shí)間，是解決供需矛盾的一項(xiàng)好辦法，含金量很高。寶豐縣作為全市唯一省級(jí)試點(diǎn)，克服困難，積極行動(dòng)，目前完成拆舊650余畝，復(fù)耕150余畝，已基本具備召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)條件。會(huì)議要求，11月下旬，召開(kāi)全市人地掛鉤試點(diǎn)工作寶豐縣拆舊復(fù)耕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)全市人地掛鉤工作。

第四，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管和問(wèn)責(zé)。根據(jù)市政府第14次常務(wù)會(huì)議精神，監(jiān)察局、國(guó)土局、人社局組成土地衛(wèi)片執(zhí)法驗(yàn)收組，于11月23日前，向市政府上報(bào)土地違法排序后3名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）名單。研究后，市政府建議所在縣（市、區(qū)）黨委對(duì)其行政一把手和主管副職予以免職。

第五，穩(wěn)妥解決停征煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)后的相關(guān)問(wèn)題。自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)將煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零。這一政策實(shí)施后，市國(guó)土資源局直屬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收辦公室、礦產(chǎn)資源稽查大隊(duì)以及新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)所屬的三個(gè)地質(zhì)礦產(chǎn)局，將面臨無(wú)人員工資、無(wú)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，甚至是“無(wú)工可做”的現(xiàn)實(shí)情況。會(huì)議要求，由市編辦牽頭，財(cái)政、人社、國(guó)土等單位配合，成立調(diào)研小組，把有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制、人員狀況底子摸清，根據(jù)進(jìn)人時(shí)間、核編時(shí)間，按照“不養(yǎng)閑人”和“哪兒需要人，往哪兒流動(dòng)”的原則，結(jié)合當(dāng)時(shí)的國(guó)家政策，按規(guī)定分類(lèi)辦理，不能一推了之，放任不管。對(duì)于新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)所屬的三個(gè)地質(zhì)礦產(chǎn)局問(wèn)題，由市編辦牽頭，詳細(xì)了解其他17個(gè)地市的情況，結(jié)合全市礦產(chǎn)資源管理任務(wù)重、責(zé)任大的實(shí)際情況，盡快拿出解決意見(jiàn)。