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一定要準(zhǔn)確把握國土資源工作職責(zé)定位

2014-08-15 00:51本刊評論員學(xué)文
資源導(dǎo)刊 2014年2期
關(guān)鍵詞:紅線國土資源國土

□本刊評論員 學(xué)文

無數(shù)事實表明,要想干好某項工作,首先必須找準(zhǔn)自身定位,有的放矢確定對策;否則,一切將無從談起。同樣,做好國土資源管理工作也是如此。

應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前,河南省正處于全面實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、奮力實現(xiàn)中原崛起富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期,發(fā)展機(jī)遇千載難逢。與此同時,我們也面臨著國土空間開發(fā)格局和資源利用結(jié)構(gòu)不合理、資源矛盾加劇、粗放浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問題。面對這種嚴(yán)峻的形勢,國土資源工作要想突出重圍,在各種困難和挑戰(zhàn)中更好地發(fā)揮作用,就必須更加準(zhǔn)確地把握好自身職責(zé)定位。

那么,國土資源管理的職責(zé)定位應(yīng)是什么?在今年的全國國土資源工作會議上,國土資源部黨組明確提出,要把“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源,節(jié)約集約利用國土資源,盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為當(dāng)前和今后一個時期國土資源工作在大局中的定位。對此,我們應(yīng)該深刻理解內(nèi)涵要義,認(rèn)真抓好貫徹落實。

落實這一職責(zé)定位,就要加快工作重心轉(zhuǎn)移。要從一味要指標(biāo)、保發(fā)展轉(zhuǎn)移到保科學(xué)發(fā)展上來,牢固樹立“要想多用地,必須用好地,用地多不等于發(fā)展快”的理念,全面提高資源保障能力和利用水平。國土資源不可再生,在國土資源問題上犯錯誤往往不可逆轉(zhuǎn)。人多地少和資源相對緊缺的基本國情、省情,決定了以往那種以犧牲耕地和生態(tài)為代價,單純追求GDP、低效利用和亂挖濫采礦產(chǎn)資源,“先破壞再治理”的發(fā)展路子已經(jīng)不可延續(xù)。

落實這一職責(zé)定位,就要加快管理職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變行政職能既是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,也是政府機(jī)關(guān)自我完善的要求。國土資源部門應(yīng)當(dāng)從單一的供地批礦轉(zhuǎn)到監(jiān)管用好資源上來,突出監(jiān)管為主。當(dāng)前和今后一個時期,關(guān)鍵是要正確處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。要進(jìn)一步簡政放權(quán),盡快實現(xiàn)由權(quán)力管理向優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變,把市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域范圍讓出來,更加積極主動地發(fā)揮好市場監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,做好公共服務(wù)提供,為合理開發(fā)利用資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。

落實這一職責(zé)定位,就要加快服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。國土資源工作與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān),與人民群眾利益緊密相連,任何時候都要把為民服務(wù)放在第一位,讓土地紅利與發(fā)展成果受益老百姓。我們無論是深化資源管理制度和體制改革,還是推進(jìn)新一輪土地改革,都要把維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾權(quán)益放在首位,謙虛謹(jǐn)慎地當(dāng)好人民公仆。

新的職責(zé)定位,要求我們要有新的工作態(tài)度,切實做好以下各項工作。

一是要嚴(yán)防死守?!凹t線”。要嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”和生態(tài)保護(hù)“紅線”。在嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線方面,要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、建立劃界機(jī)制、探索補(bǔ)償機(jī)制、實現(xiàn)獎勵機(jī)制。在保護(hù)生態(tài)紅線方面,要重點突出修復(fù)治理,開展和諧礦業(yè)建設(shè),加強(qiáng)地質(zhì)危害防治,加快礦山復(fù)耕行動進(jìn)度。

二是要全力以赴保發(fā)展。要按照“有限指標(biāo)保重點,一般項目靠挖潛”的原則,拓寬用地保障綠色通道,確保項目及時落地。要加強(qiáng)礦政管理,進(jìn)一步提高資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

三是要抓好節(jié)約集約保效益。要努力提高土地“三率”,即征地率、供地率、土地利用率。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評價和綜合利用研究,提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率。

四是要依法依規(guī)保權(quán)益。堅決維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,確保保障性住房建設(shè)用地供給,及時化解矛盾糾紛。

五是積極穩(wěn)妥促改革。要加快人地掛鉤試點,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場,探索推進(jìn)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),落實省直管縣(市)各項政策。

“勝日尋芳泗水濱,無邊光景一時新”。讓我們認(rèn)真把握國土資源管理的職責(zé)定位,明確工作重點,振奮革命精神,努力開創(chuàng)河南國土資源管理工作新的局面。

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