王春海 韓曉玲 郝悅琳 吳軍峰 吳 斌

1.中交煤氣熱力研究設(shè)計(jì)院有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110026；2.中國(guó)石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司西南分公司，四川 成都 610041；3.遼寧石油實(shí)業(yè)發(fā)展公司，遼寧 沈陽(yáng) 110000；4.中國(guó)石油集團(tuán)東南亞管道有限公司，北京 100028；5.上海寰球工程有限公司，上海 200032

0 前言

美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)（American Society of Mechanical Engineers，ASME）成立于1880 年，是世界上第一個(gè)促進(jìn)機(jī)械工程科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)展的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)化組織，研究學(xué)科分為基本工程（例如能量轉(zhuǎn)化、資源、環(huán)境、工程材料等）、制造工藝（例如材料儲(chǔ)存、設(shè)備維護(hù)、加工工藝、制造工程學(xué)等）和系統(tǒng)設(shè)計(jì)（例如計(jì)算機(jī)工程應(yīng)用、動(dòng)力系統(tǒng)和控制、電氣系統(tǒng)、流體力學(xué)、信息處理和儲(chǔ)存等）三大領(lǐng)域，制定的管道、鍋爐、壓力容器等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有較高的權(quán)威性， 在全球90 多個(gè)國(guó)家采用。ASME 擁有127 000 名會(huì)員， 每年召開30 次專業(yè)技術(shù)會(huì)議和展覽會(huì)，出版19 種機(jī)械工程行業(yè)的期刊、專著、研究報(bào)告和論文集， 舉行涉及200 個(gè)專業(yè)的150 個(gè)短期培訓(xùn)班。 ASME 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于美國(guó)政府制定機(jī)械行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)具有重要的參考價(jià)值。

采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一直是我國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的重要工作?！笆晃濉逼陂g，先后采標(biāo)ISO 13623-2009《管道輸送系統(tǒng)》、ASME B31.8 S-2012 《氣體管道完整性管理系統(tǒng)》等國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，保持了與國(guó)際管道業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化同步。 “十二五”期間，我國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，力爭(zhēng)將我國(guó)管道行業(yè)具有普遍意義的先進(jìn)技術(shù)推薦制定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)［1-2］，例如管道地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、高含蠟原油納米基降凝劑技術(shù)， 提升在國(guó)際管道行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。 ASME 標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上集中反映了美國(guó)油氣管道近年來的發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)水平，例如國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)等同采用了ASME B31.8 S-2012《輸氣管道完整性管理系統(tǒng)》［3-4］。為了研究借鑒ASME 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序， 篩選ASME與管道相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息，對(duì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作具有重要意義。

1 ASME 組織機(jī)構(gòu)

ASME 最高管理機(jī)構(gòu)為董事會(huì)， 董事會(huì)下設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)， 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)下設(shè)若干技術(shù)委員會(huì)，技術(shù)委員會(huì)下設(shè)分委員會(huì)，分委員會(huì)下設(shè)工作組。 壓力技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)分為18 個(gè)技術(shù)委員會(huì)，其中B31規(guī)范與壓力管道標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)分為15 個(gè)分部委員會(huì)，其中B31.4/11 液體管道系統(tǒng)分部委員會(huì)規(guī)定了液體（原油、凝析油、液化天然氣、液化石油氣、二氧化碳、液體酒精、 液體無水氨和液體石油產(chǎn)品及無危險(xiǎn)材料的水泥漿）管道運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、材料、建筑、裝配、檢驗(yàn)和測(cè)試的要求；B31.8 燃?xì)廨斉涔艿老到y(tǒng)分部委員會(huì)下設(shè)4 個(gè)分組（編輯評(píng)論分組，設(shè)計(jì)、材料與施工分組，操作與維護(hù)分組，海底管道分組）。

2 標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序

ASME 負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門是標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督委員會(huì)。 針對(duì)某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督委員會(huì)設(shè)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。ASME 標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序遵循開放性原則，任何個(gè)人或組織都可以提出制定標(biāo)準(zhǔn)的需求，提出人或技術(shù)組起草標(biāo)準(zhǔn)草案， 按照規(guī)定程序進(jìn)行審議與表決，經(jīng)過投票委員會(huì)表決同意后向社會(huì)公布、征求意見。 此外，還遵循相關(guān)利益方平衡原則，以及避免出現(xiàn)商業(yè)條款原則等。

2.1 起草標(biāo)準(zhǔn)文本階段

項(xiàng)目組人員編制標(biāo)準(zhǔn)文本后，申請(qǐng)?zhí)峤粯?biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員進(jìn)行第一輪投票，項(xiàng)目組人員應(yīng)給出針對(duì)反對(duì)票意見的具體處理過程。 如果標(biāo)準(zhǔn)文本產(chǎn)生重大變更或者關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容修改， 標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行多次投票程序，對(duì)仍未解決的意見應(yīng)說明原因，并確定是否進(jìn)入正式審查投票階段。

2.2 正式審查投票階段

標(biāo)準(zhǔn)文本經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查后， 形成標(biāo)準(zhǔn)草案，進(jìn)入正式審查投票階段，期限2 周，一般采用會(huì)議表決或者通信表決方式，后者更為普遍，且效率更高，參與會(huì)員應(yīng)占全體會(huì)員總數(shù)50%以上，贊成票占2/3 以上為通過。委員如投反對(duì)票，應(yīng)同時(shí)給出理由和針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的具體修改意見，否則視為贊成票。

3 ASME 標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)更新服務(wù)

ASME 除提供標(biāo)準(zhǔn)修改單之外，通過出版物《補(bǔ)充說明》《文本釋義》和《案例》提供標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)更新服務(wù)?！堆a(bǔ)充說明》是指根據(jù)廣泛征求的意見以及標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見， 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容修訂，《補(bǔ)充說明》中發(fā)表的修訂內(nèi)容應(yīng)自《補(bǔ)充說明》發(fā)布日起6 個(gè)月后生效。 《文本釋義》主要是針對(duì)ASME 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)參數(shù)的制定依據(jù)進(jìn)行說明。 ASME 定期將某些標(biāo)準(zhǔn)的反饋意見和處理過程作為《案例》出版。

4 ASME 標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)

ASME 標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)主要包括：

a）ASME 標(biāo)準(zhǔn)大部分納入美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （ANSI）體系中，可在ANSI 或者ASME 官方網(wǎng)站瀏覽下載。

b）ASME 承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO/TC 185 (過壓保護(hù)安全裝置）、ISO/TC 213(產(chǎn)品尺寸）等十幾個(gè)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

c）ASME 有37 個(gè)技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)提供信息技術(shù)支持，確保會(huì)員使用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以及隨時(shí)了解最新的標(biāo)準(zhǔn)制定信息。

d）ASME 出版專業(yè)技術(shù)期刊《機(jī)械工程》 《應(yīng)用機(jī)械評(píng)論》及ASME 標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督委員會(huì)論文集等。

e）ASME 通過建立機(jī)械產(chǎn)品網(wǎng)上論壇、 數(shù)字圖書館等多種形式，開展全球范圍關(guān)于機(jī)械工程開發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)交流。

5 ASME 油氣管道標(biāo)準(zhǔn)目錄

為了確定ASME 標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)可行性，列出了ASME 與管道強(qiáng)度設(shè)計(jì)、人員資質(zhì)認(rèn)證、腐蝕評(píng)價(jià)、能耗測(cè)試、機(jī)械設(shè)備（閥門、流量計(jì)、鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)、壓縮機(jī)、輸油泵等）等技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)目錄（截止2014 年1 月），以及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)已采標(biāo)情況，見表1。

6 我國(guó)管道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化存在的問題

我國(guó)已建立了涵蓋管道設(shè)計(jì)、運(yùn)行、安全、完整性、維修等方面的管道標(biāo)準(zhǔn)體系，但采標(biāo)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作需要進(jìn)一步改進(jìn)完善， 主要存在以下問題：

a）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較多，管道企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較少，原因是沒有全面系統(tǒng)研究國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織與管道相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)目錄， 采標(biāo)工作缺乏前瞻性、系統(tǒng)性［5］。

b）目前僅參與部分國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，主導(dǎo)項(xiàng)目較少，在國(guó)際管道領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力有待提高［6］。

c）我國(guó)管道行業(yè)多次參加ISO、API 等標(biāo)準(zhǔn)化組織的年會(huì)、展覽會(huì)和研討會(huì)等，但上述會(huì)議較少涉及標(biāo)準(zhǔn)具體技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)參數(shù)的審查。

7 參與ASME 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作建議

“十一五”期間，國(guó)內(nèi)管道企業(yè)已在標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面進(jìn)行了有益探索，例如中國(guó)石油管道公司與ASME 簽署了標(biāo)準(zhǔn)合作協(xié)議，優(yōu)先推薦技術(shù)專家參與ASME 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作， 舉辦世界性管道技術(shù)大會(huì)等［7］。 “十二五”期間，針對(duì)參與ASME 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作建議如下：

a） 借鑒ASME 在標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序和管理模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，例如標(biāo)準(zhǔn)草案電子投票、反對(duì)票意見的處理、標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)更新和信息化服務(wù)等。

b） 建議研究以下ASME 標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)可行性：ASME B31Q-2010《管道人員資質(zhì)認(rèn)證》，ASME B31G-2012《確定已腐蝕管線剩余強(qiáng)度的手冊(cè)》，ASME BPVC-VI-2013《供暖鍋爐運(yùn)行和維護(hù)推薦規(guī)程》，ASME PTB-2-2009《壓力設(shè)備完整性生命周期管理指南》。

c）建議以技術(shù)專家名義參加ASME 工作會(huì)議，以便實(shí)質(zhì)性參與NACE 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

d）建議國(guó)內(nèi)管道企業(yè)與ASME 建立合作協(xié)議，推薦技術(shù)專家成為ASME B31.4、ASME B31.8 等技術(shù)委員會(huì)的委員，參與ASME 標(biāo)準(zhǔn)審查投票過程，漸進(jìn)式增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、建議權(quán)和否決權(quán)等。

e）加強(qiáng)與ASME 溝通聯(lián)絡(luò)，了解ASME 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略和工作計(jì)劃，有選擇性地選定新標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。

f） 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，例如《ISO/IEC 導(dǎo)則 第2 部分：制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方法》，掌握編寫起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技巧和方法等。

g）加強(qiáng)與ASME 管道相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)的溝通，包括遠(yuǎn)程會(huì)議、郵件溝通和研討邀請(qǐng)等方式。

［1］ 張振軍. 加速石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際接軌的進(jìn)程［J］. 石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2002，18(10)：7-11.Zhang Zhenjun.Standardization in China's Oil Industry:More Efforts Needed to Conform to Internationl Practice ［J］.Technology Supervision in Petroleum Industry，2002，18(10)：7-11.

［2］ 蔡暖姝，阮黎祥，應(yīng)道宴. 我國(guó)壓力管道安全標(biāo)準(zhǔn)/技術(shù)規(guī)范體系的建立和完善［J］. 化工設(shè)備與管道，2003，40(3)：40-43.Cai Nuanshu，Ruan Lixiang，Ying Daoyan. Building and Polishing System of Pressure Piping Safety Standard and Technology Code ［J］. Technology Process Equipment &Piping，2003，40(3)：40-43.

［3］ 錢柏章，朱建芳. 中國(guó)煉油工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和分析［J］. 天然氣與石油，2010，28(6)：38-41.Qian Bozhang，Zhu Jianfang. Analysis on Current Refining Industry Development in China［J］.Natural Gas and Oil，2010，28(6)：38-41.

［4］ 章 磊，楊 朔，岳良武，等. 輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范修訂建議［J］. 天然氣與石油，2011，29(3)：4-6.Zhang Lei，Yang Shuo，Yue Liangwu，et al. Suggestions on Revision of Codes, Standards and Specifications Followed in Gas Pipeline Engineering Design ［J］. Natural Gas and Oil，2011，29(3)：4-6.

［5］ 馬偉平，蔡 亮，孫健桄. 參與ISO 油氣管道標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化策略研究［J］. 天然氣與石油，2013，31(4)：1-4.Ma Weiping，Cai Liang，Sun Jianguang. Strategy Research on Internationalization of Chinese National Standards［J］.Natural Gas and Oil，2013，31(4)：1-4.

［6］ 張 勇. 石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)探討［J］. 石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2005，21(6)：5-6.Zhang Yong. An Explorative Discussion on the Adoption of International Standards and Overseas Advanced Standards by the Technical Committee of Safety Standardization for Oil Industy［J］. Technology Supervision in Petroleum Industry，2005，21(6)：5-6.

［7］ 稅碧垣，楊寶玲. 國(guó)內(nèi)外管道企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀與思考［J］. 油氣儲(chǔ)運(yùn)，2012，31(5)：326-329.Shui Biyuan，Yang Baoling. Status Quo and Thinking of Pipeline Enterprise Standard System Construction at Home and Abroad［J］.Oil&Gas Storage and Transportation，2012，31(5)：326-329.