劉朝英

全路電務(wù)系統(tǒng)2014年重點工作

劉朝英

2014年全路電務(wù)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹總公司黨組的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，按照“三點共識”、“三個重中之重”的要求，以客車和高鐵安全為重點，大力推進(jìn)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，夯實安全基礎(chǔ)，提高設(shè)備質(zhì)量，確保電務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定。

2014年電務(wù)安全目標(biāo)是:杜絕惡性違章作業(yè)，消滅行車B類及其以上責(zé)任事故，消滅機(jī)械室火災(zāi)事故，有效控制行車C類事故，實現(xiàn)電務(wù)安全生產(chǎn)有序可控。要重點做好以下工作。

1 持續(xù)深化安全風(fēng)險管理

1.深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各局要認(rèn)真貫徹落實《電務(wù)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，借鑒標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會經(jīng)驗，結(jié)合管內(nèi)實際，科學(xué)合理地建立設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要制定切實可行的推進(jìn)計劃，樹立典型，示范推廣，并安排必要的資金投入，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)。要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提高電務(wù)設(shè)備維護(hù)質(zhì)量的常態(tài)化工作，不換鏡頭、不減力度、不降標(biāo)準(zhǔn)、持之以恒地抓緊抓實，達(dá)到補(bǔ)強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為、提高管理水平的目的。2014年力爭實現(xiàn)電務(wù)系統(tǒng)75%的電務(wù)/通信段達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。

2.以規(guī)范化管理為手段，狠抓各項規(guī)章制度的落實。各局要認(rèn)真領(lǐng)會“管理是安全最大風(fēng)險源”的深刻內(nèi)涵，按照《關(guān)于在全路電務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化的指導(dǎo)意見》的要求，從管理職責(zé)、安全管理、技術(shù)規(guī)章管理、生產(chǎn)管理、施工管理5個方面強(qiáng)化規(guī)范化管理。要建立健全抓落實的工作機(jī)制，結(jié)合本局實際，層層分解管理職責(zé)，明晰界面，加強(qiáng)檢查，重點強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制，把控施工、檢修、故障應(yīng)急處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項規(guī)章制度落到實處。

3.嚴(yán)格執(zhí)行電務(wù)安全生產(chǎn)“紅線”管理。為有效遏制違章作業(yè)，杜絕惡性違章事故的發(fā)生，總公司決定實行安全生產(chǎn)“紅線”管理。結(jié)合電務(wù)安全的經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)研究設(shè)置五條電務(wù)安全生產(chǎn)“紅線”:一是嚴(yán)禁在施工、檢修、故障處理等各項作業(yè)中，違章使用封連線。各種作業(yè)必須按照規(guī)范的作業(yè)流程進(jìn)行，杜絕以違章使用封連線甩開或破壞聯(lián)鎖關(guān)系方式壓縮故障延時，杜絕干部違章指揮使用封連線。二是嚴(yán)禁未按照規(guī)定程序，違章拆改配線。機(jī)械室內(nèi)拆、改、配線作業(yè)必須在施工點內(nèi)或“天窗”點內(nèi)進(jìn)行，必須按審核批準(zhǔn)的施工圖紙實施，作業(yè)前必須進(jìn)行圖紙、設(shè)備核對，作業(yè)必須由車間組織，作業(yè)后必須進(jìn)行聯(lián)鎖試驗。三是嚴(yán)禁未按照鐵路局信號聯(lián)鎖管理辦法，簡化聯(lián)鎖試驗程序、聯(lián)鎖試驗不徹底開通設(shè)備。聯(lián)鎖試驗人員必須具備資質(zhì)，嚴(yán)格按照聯(lián)鎖試驗表逐條、逐項進(jìn)行全面試驗，聯(lián)鎖試驗不徹底，不得開通使用。凡影響聯(lián)鎖關(guān)系的施工，任何單位、任何人不得以任何理由降低施工等級。四是嚴(yán)禁違反LKJ數(shù)據(jù)管理規(guī)定，錯裝、漏裝LKJ數(shù)據(jù)。必須確保LKJ車載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件與公布的數(shù)據(jù)一致，模擬運行要完整，版本管理要嚴(yán)格，換裝計劃要具體，開通啟用時間要正確。五是嚴(yán)禁未按照規(guī)定，違章上道作業(yè)。上道作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》的規(guī)定，未按規(guī)定程序登記、簽認(rèn)不得上道作業(yè)，防護(hù)措施不到位的不得上道作業(yè);室內(nèi)外聯(lián)系要及時、清晰、準(zhǔn)確，聯(lián)系中斷時現(xiàn)場作業(yè)人員必須立即下道。各局要認(rèn)真貫徹落實“紅線”管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全卡控措施，嚴(yán)肅處理觸碰“紅線”的違章行為，強(qiáng)化電務(wù)干部職工“紅線”意識，防范電務(wù)重大安全事故的發(fā)生。

2 完善電務(wù)調(diào)度指揮中心體系建設(shè)

1.不斷完善電務(wù)調(diào)度指揮中心軟、硬件設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步對信號集中監(jiān)測、TDCS/CTC、DMS、通信綜合網(wǎng)管及監(jiān)測、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、完善及綜合利用。逐步完善電務(wù)調(diào)度指揮信息平臺，配齊各種技術(shù)資料和圖紙，同時積極開展新功能研發(fā)，不斷提高智能化水平。各局要按照總公司《關(guān)于加強(qiáng)電務(wù)調(diào)度指揮中心工作的指導(dǎo)意見》和《加強(qiáng)通信調(diào)度指揮中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》的總體要求，并結(jié)合本局的實際，制定2014年電務(wù)調(diào)度指揮中心建設(shè)的階段目標(biāo)和工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)電務(wù)調(diào)度指揮中心的制度和機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步明確調(diào)度指揮中心的崗位職責(zé)，完善工作制度和工作流程，強(qiáng)化監(jiān)測、網(wǎng)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，提高各種資源的綜合利用效率。要配齊配強(qiáng)技術(shù)力量，選拔技術(shù)業(yè)務(wù)精、管理能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、對現(xiàn)場狀況熟的人員充實到調(diào)度指揮中心的工作崗位，真正發(fā)揮調(diào)度指揮中心在安全生產(chǎn)中的作用。

3.建立和完善以調(diào)度指揮中心為核心的應(yīng)急體系。要著力發(fā)揮調(diào)度指揮中心在應(yīng)急處置過程中的技術(shù)支持、決策支持、過程監(jiān)控和集中指揮的作用。一是建立應(yīng)急處置專家隊伍，根據(jù)不同的技術(shù)設(shè)備，組成由各類技術(shù)人員參加的專家組，遇到疑難故障、長大延時故障，應(yīng)立即到中心參與故障處理的決策指揮。二是充分利用調(diào)度指揮中心的信息資源，分析故障現(xiàn)象、研判故障原因、監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)，為現(xiàn)場提供技術(shù)支持。三是在中心應(yīng)建立完善的應(yīng)急處理流程，要根據(jù)不同的設(shè)備特點，對常見故障、慣性故障、疑難故障，結(jié)合典型案例分別制定實用的處理流程，確保應(yīng)急處理有序可控。四是要在不斷完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急處置的演練。要經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練，分析存在的問題，不斷補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，解決應(yīng)急預(yù)案和實際執(zhí)行兩張皮問題。年內(nèi)電務(wù)部將選樹應(yīng)急處置的先進(jìn)典型，并召開現(xiàn)場會。

3 加強(qiáng)對設(shè)備運用質(zhì)量的控制

1.加強(qiáng)對故障信息的管理。故障信息是電務(wù)安全管理的基礎(chǔ)信息，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時限逐級上報設(shè)備故障情況，做到傳遞及時、渠道暢通、信息準(zhǔn)確。要充分利用集中監(jiān)測、CTC、綜合網(wǎng)管等監(jiān)測手段掌握故障信息的第一手資料，全程跟蹤盯控故障處理過程。要加強(qiáng)與行調(diào)、安監(jiān)等部門的橫向溝通聯(lián)系，確保故障定性定責(zé)和上報故障信息的一致性。

2.加強(qiáng)對故障的分析和隱患排查。對發(fā)生的設(shè)備故障要認(rèn)真組織分析，特別是對高鐵、客車的故障信息，必須查明原因，制定有效的整改措施，整改落實到位。對于突出問題和典型故障，要建立問題庫，深入分析，舉一反三，專人負(fù)責(zé)，形成閉環(huán)。在故障分析的同時，要認(rèn)真排查可能造成聯(lián)鎖失效、信號升級的安全隱患。針對存在的問題，在徹底解決之前應(yīng)制定相應(yīng)的安全防范措施，確保安全，并立即上報。要健全電務(wù)設(shè)備故障通信信號跨專業(yè)聯(lián)合分析和跨局協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，及時做好數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)傳遞工作，形成相互配合、相互支持、信息共享、閉環(huán)管理的工作制度，提高電務(wù)設(shè)備故障分析管理水平。

3.加強(qiáng)對慣性故障的整治。要集中力量壓縮道岔卡阻、軌道電路紅光帶、電纜混斷、ATP非正常停車等慣性故障。首先是要加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)管理和缺陷整治，更換不良的設(shè)備和器材，提高設(shè)備維護(hù)質(zhì)量，實現(xiàn)設(shè)備運用質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)工電聯(lián)合整治道岔和軌道電路設(shè)備的力度，減少結(jié)合部病害對電務(wù)設(shè)備的影響。三是組織開展好施工防護(hù)、季節(jié)性防護(hù)、日常巡視，防止光電纜被挖斷、盜割、燒損，提前做好預(yù)防措施。四是充分利用各種監(jiān)測手段，綜合分析監(jiān)測信息，盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)備運用中出現(xiàn)的異常和隱患，及時安排設(shè)備整治，減少設(shè)備故障發(fā)生。五是努力壓縮高鐵故障，提高維護(hù)質(zhì)量，針對高鐵設(shè)備的特點，提高處理系統(tǒng)設(shè)備故障的能力。六是強(qiáng)化設(shè)備源頭質(zhì)量管理，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入，優(yōu)化工程設(shè)計，強(qiáng)化工程質(zhì)量驗收，提高電務(wù)設(shè)備整體運用質(zhì)量。

4 落實總公司督辦的專項整治任務(wù)

1.自動閉塞區(qū)段列車占用丟失整治。為消除自動閉塞區(qū)段占用丟失的安全隱患，決定采用軌道電路順序占用邏輯檢查方式，完善自動閉塞和列控系統(tǒng)功能。上半年完成室內(nèi)仿真、測試和試驗評審，制定技術(shù)條件，年底前分別選擇高鐵和普速線完成現(xiàn)場試驗和驗證?？偣境醪竭x定在合武客專和漢宜客專以及既有京廣線鄭武段進(jìn)行試驗驗證，各鐵路局可結(jié)合試驗情況和本局實際，選定區(qū)段進(jìn)行擴(kuò)大試驗，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。同時繼續(xù)完善TDCS/CTC區(qū)間丟車報警功能，對已完成占用丟失報警改造的TDCS/CTC系統(tǒng)進(jìn)行整治，上半年對系統(tǒng)設(shè)備和通道進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)、優(yōu)化，克服誤報警問題。

2.列車防護(hù)報警設(shè)備專項整治。進(jìn)一步完善列車防護(hù)報警設(shè)備功能和操作界面，增加對司機(jī)操作使用提示，完善防護(hù)報警按鍵功能試驗和檢測方法，防止誤發(fā)誤報。增加CIR數(shù)據(jù)通信的活動性檢測功能，同步開展GRIS設(shè)備的軟件更新。一季度前完成軟件開發(fā)和功能試驗，4月份開始對已裝車的LBJ設(shè)備軟件進(jìn)行更新，6月底前全部完成。

3.軌道車運行控制設(shè)備專項整治。主要內(nèi)容包括:一是6月底前按照《軌道車運行控制設(shè)備技術(shù)規(guī)范V1.2》完成軟件編制、仿真測試和現(xiàn)場試驗，年底前完成新版軟件現(xiàn)場換裝工作。二是各局要全面梳理目前GYK及GYJ設(shè)備配置情況，制定GYJ等舊型號更新改造計劃，2014年底前全部更換為GYK設(shè)備。三是落實新頒的GYK設(shè)備檢修規(guī)程，配齊檢修裝備和備品備件，完善維護(hù)管理體系，滿足軌道車(含牽引供電車)上線運用的要求，確保GYK故障及時修復(fù)。四是適應(yīng)高鐵120km/h軌道車的需求，優(yōu)化GYK設(shè)備系統(tǒng)，加裝BTM，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，技術(shù)評審?fù)ㄟ^后推廣應(yīng)用。

4.配合開展專用調(diào)車機(jī)專項整治。以運輸部門為主，電務(wù)部門配合，利用3年時間，完成“無線調(diào)車機(jī)車信號和監(jiān)控系統(tǒng)”裝備目標(biāo)。今年完成主要干線的安裝使用，電務(wù)部門要積極配合，按照分工抓好落實，同時結(jié)合整治工作的推進(jìn)，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)范和維護(hù)管理辦法。

5 開展列控設(shè)備整治

1.ATP設(shè)備整治。為解決運用中存在的故障和功能性問題，繼續(xù)對部分車載設(shè)備進(jìn)行軟件更新，各局要根據(jù)發(fā)布的更新計劃和完成時限組織實施。繼續(xù)組織開展ATP設(shè)備硬件整治，重點是300S電纜加裝防護(hù)套管、300T設(shè)備加裝應(yīng)答器天線電纜固定支架和更換速度傳感器(380BL系列)、200C設(shè)備拆除TVM模塊及車底天線等，年內(nèi)完成。

2.RBC設(shè)備整治。完成鄭西CTCS-3平臺和武廣CTCS-3平臺的現(xiàn)場互聯(lián)互通，不斷完善CTCS-3系統(tǒng)技術(shù)體系，滿足動車組CTCS-3等級跨線運行。繼續(xù)加強(qiáng)RBC故障數(shù)據(jù)分析，針對RBC設(shè)備的自動重啟，行車許可(MA)不延長、RBC間有線網(wǎng)絡(luò)通信中斷等問題，查明原因，制定措施，落實整改。

6 高鐵信號系統(tǒng)電源方案優(yōu)化和冗余整治

全面落實總公司關(guān)于《開展高鐵信號設(shè)備電源冗余整治工作的通知》(鐵總運函［2013］1120號)的要求，各局結(jié)合管內(nèi)實際，按照整治工作的總體部署和《高鐵車站信號設(shè)備電源冗余整治專題會議紀(jì)要》(運電高信函［2013］180號)確定的整治方案，明確具體的整治內(nèi)容、數(shù)量，確定實施方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保2014年完成全路高鐵電源改造工作。今年有新開通高鐵任務(wù)的鐵路局，要結(jié)合工程一步到位。

7 實施專業(yè)管理評價

開展對鐵路局電務(wù)系統(tǒng)專業(yè)考核評價，從安全、管理、質(zhì)量和重點任務(wù)完成情況等4個方面，每半年對各電務(wù)處進(jìn)行考核評價。考核評價的目的是督促各電務(wù)處進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)管理，把重點放在完善規(guī)章制度、細(xì)化專業(yè)技術(shù)管理、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實施規(guī)范化管理等方面，以推動規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序的落實，切實提升專業(yè)管理水平。

8 完善規(guī)章制度體系

1.建立和完善總公司電務(wù)系統(tǒng)的規(guī)章體系。2014年要全面建立、修訂和補(bǔ)充完善電務(wù)系統(tǒng)規(guī)章體系。建立以電務(wù)安全管理規(guī)則、通信信號《維規(guī)》等系統(tǒng)規(guī)章為主，以單項規(guī)章為補(bǔ)充的電務(wù)系統(tǒng)規(guī)章體系。對系統(tǒng)規(guī)章進(jìn)行修訂，制定單項重點設(shè)備的管理辦法，整合完善現(xiàn)有規(guī)章，實現(xiàn)體系完整、重點突出、管理規(guī)范的目標(biāo)。

2.完善鐵路局電務(wù)規(guī)章體系。各局要以總公司電務(wù)系統(tǒng)的規(guī)章體系為基礎(chǔ)，結(jié)合管內(nèi)生產(chǎn)力布局、人員配備、設(shè)備運用、維護(hù)周期和維護(hù)方式等實際情況，制定實施細(xì)則，對現(xiàn)有規(guī)章予以補(bǔ)充完善，及時開展修、建、補(bǔ)、廢工作，按照形成閉環(huán)的要求，建立起鐵路局的規(guī)章制度體系。

3.推進(jìn)電務(wù)設(shè)備修程修制改革。修程修制改革的重點是推行設(shè)備分等級管理，按照不同等級的線路，科學(xué)優(yōu)化修程修制的原則，對通信信號《維規(guī)》進(jìn)行修訂。一是根據(jù)設(shè)備和運輸組織特點，按照運輸繁忙程度、客車對數(shù)等因素合理劃分設(shè)備等級，按照設(shè)備等級，確定大、中、維修的內(nèi)容和周期。二是以現(xiàn)行《維規(guī)》規(guī)定的大修周期為基礎(chǔ)，設(shè)備到期前，通過進(jìn)行質(zhì)量狀態(tài)評估，可適度延長大修周期，按照等級原則上可分別延長原大修周期的15%～30%。三是優(yōu)化中修修程。在原設(shè)備大修期內(nèi)合理安排中修修程，根據(jù)設(shè)備狀況有針對性的進(jìn)行設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)。四是繼續(xù)推進(jìn)維修改革。各局結(jié)合實際，按照狀態(tài)修、計劃修相結(jié)合的維修模式，積極探索維修組織、維修修程、維修方式改革。

9 進(jìn)一步強(qiáng)化LKJ管理

1.加強(qiáng)LKJ設(shè)備的規(guī)范管理。以貫徹新修訂的LKJ運用維護(hù)規(guī)則、檢修規(guī)程、數(shù)據(jù)文件編制規(guī)范、控制模式設(shè)定規(guī)范和LKJ規(guī)范化評估辦法等為主線，各局要及時修訂LKJ管理辦法和相關(guān)管理制度，推進(jìn)各項工作落實，進(jìn)一步提升LKJ管理水平。

2.完善LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。明晰電務(wù)專業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理職責(zé)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)把關(guān)，確保提交LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性，提高LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的源頭質(zhì)量;確保實施換裝的LKJ車載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件、LKJ車載控制文件與《列車運行圖技術(shù)資料》中LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、唯一性和嚴(yán)肅性。

3.加強(qiáng)LKJ數(shù)據(jù)文件編制和使用管理。落實數(shù)據(jù)文件雙人編制、交叉校核、全過程卡控制度，防范錯誤風(fēng)險。嚴(yán)格按照圖定交接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源文件和裝用車載數(shù)據(jù)文件，確保LKJ數(shù)據(jù)文件內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

4.加強(qiáng)LKJ數(shù)據(jù)換裝管理。數(shù)據(jù)換裝作業(yè)執(zhí)行雙人作業(yè)、雙人確認(rèn)制度，全面推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)換裝版本監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕數(shù)據(jù)漏換、錯換，確保LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)換裝及時有效、準(zhǔn)確無誤。在LKJ數(shù)據(jù)編制、交接作業(yè)中加強(qiáng)路局間交流溝通，強(qiáng)化路局間換裝工作的協(xié)調(diào)和協(xié)作。同時，要進(jìn)一步嚴(yán)格跨局委托數(shù)據(jù)換裝的管理。

5.完善單位間、部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)變更發(fā)布、數(shù)據(jù)文件編制與交接、數(shù)據(jù)換裝等作業(yè)環(huán)節(jié)的時限管理，及時溝通、反饋信息，確保LKJ運行和鐵路運輸工作平穩(wěn)有序。

6.加強(qiáng)設(shè)備檢測維修和壽命管理。認(rèn)真執(zhí)行LKJ設(shè)備檢測維修管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題及時進(jìn)行整治和處理，不斷提高設(shè)備維修質(zhì)量。對達(dá)到壽命管理期限的設(shè)備，及時進(jìn)行更新和更換，保障LKJ設(shè)備運用質(zhì)量。

10 切實加強(qiáng)信號聯(lián)鎖管理

1.完善聯(lián)鎖規(guī)章制度。今年將對有關(guān)的“聯(lián)鎖技術(shù)條件”、“信號設(shè)計規(guī)范”等進(jìn)行修訂，并組織編制《計算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》，為強(qiáng)化聯(lián)鎖管理奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)聯(lián)鎖作業(yè)紀(jì)律。各局要認(rèn)真吸取“5.24”等事故教訓(xùn)，杜絕各類破壞聯(lián)鎖關(guān)系的違章作業(yè)，嚴(yán)格聯(lián)鎖試驗制度，確保聯(lián)鎖關(guān)系絕對正確。為加強(qiáng)電務(wù)機(jī)械室作業(yè)管理，在主要干線信號機(jī)械室逐步加裝視頻監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對信號機(jī)械室監(jiān)控。

3.規(guī)范高鐵聯(lián)鎖、列控軟件和數(shù)據(jù)管理。要針對高鐵的設(shè)備特點，加強(qiáng)對聯(lián)鎖設(shè)備、列控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理，掌握系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和信息流程，嚴(yán)格卡控軟件更新及數(shù)據(jù)修改中的風(fēng)險。

4.加快推進(jìn)有關(guān)聯(lián)鎖設(shè)備的整治。繼續(xù)開展DS6系列計算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的專項整治工作，各局要制定切實可行的推進(jìn)計劃，力爭年內(nèi)完成。

11 加強(qiáng)軌道電路分路不良管理

1.加強(qiáng)對軌道電路分路不良區(qū)段的日常管理。認(rèn)真落實分路不良區(qū)段管理的有關(guān)規(guī)定，對軌道電路分路不良區(qū)段要加強(qiáng)日常檢查、測試，嚴(yán)格執(zhí)行分路不良區(qū)段登銷記制度，杜絕漏測、漏登危及行車安全事故的發(fā)生。

2.繼續(xù)開展軌道電路分路不良綜合整治。各局應(yīng)結(jié)合實際可采用技術(shù)手段、碾壓等方法，對軌道電路分路不良區(qū)段進(jìn)行綜合整治。采用技術(shù)手段時，要確保實效，及時銷記，并加強(qiáng)跟蹤檢查，保持好整治成果。高速鐵路、客運專線開通前，動車組徑路上應(yīng)消除軌道電路分路不良區(qū)段;開通運用后，要加強(qiáng)盯控和檢測，前期已實施整治的分路不良區(qū)段分路指標(biāo)劣化時，要及時進(jìn)行整治，確保動車組徑路分路良好。

12 落實“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)通信網(wǎng)改造

1.加快推進(jìn)全路骨干傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)改造。全面完成京滬穗環(huán)和東南環(huán)的改造任務(wù)。啟動?xùn)|北環(huán)(5號環(huán))、西北環(huán)(6號環(huán))擴(kuò)容，西南環(huán)(2、3號環(huán))骨干傳輸網(wǎng)、全路骨干時鐘同步網(wǎng)改造。適應(yīng)鐵路信息化大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用，骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)主要節(jié)點間采用100G大容量光傳輸技術(shù)，提高骨干網(wǎng)絡(luò)的承載能力。進(jìn)一步完善骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)大區(qū)節(jié)點總體規(guī)劃方案，形成以總公司節(jié)點為業(yè)務(wù)核心、鐵路局大區(qū)節(jié)點分層匯聚的全路骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。加快骨干時鐘同步網(wǎng)改造，形成鐵路專用時鐘同步網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高同步性能，從源頭上保障通信網(wǎng)全網(wǎng)運用安全穩(wěn)定。

2.提升局管內(nèi)通信網(wǎng)通道能力。繼續(xù)實施鐵路局管內(nèi)傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)等基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)改造;大力推進(jìn)大容量骨干光纜線路建設(shè)，實現(xiàn)光纖通達(dá)一線班組和各類業(yè)務(wù)節(jié)點;推廣光纖綜合接入技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步滿足客貨營銷、生產(chǎn)管理等大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。

3.落實鐵路專用無線電頻率規(guī)劃調(diào)整工作。按總公司統(tǒng)一部署，新建改建鐵路不再安排450 MHz無線列調(diào)項目，既有鐵路結(jié)合無線列調(diào)系統(tǒng)大修推進(jìn)GSM-R系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化既有鐵路GSMR工程設(shè)計方案，最大限度減少區(qū)間設(shè)置基站數(shù)量。加強(qiáng)樞紐地區(qū)GSM-R無線網(wǎng)整體規(guī)劃，具備實施條件的，優(yōu)先安排樞紐地區(qū)無線列調(diào)改造。

4.完成既有干線機(jī)車車載通信設(shè)備的加裝改造任務(wù)。上半年完成設(shè)備安裝工作，結(jié)合機(jī)車交路及時加裝車載通信設(shè)備GSM-R模塊，提高兼容無線列調(diào)、GSM-R網(wǎng)絡(luò)的能力;補(bǔ)裝防護(hù)報警單元，滿足客車列尾、列車防護(hù)報警運用需要。

13 持續(xù)推進(jìn)通信基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化調(diào)整

1.加強(qiáng)鐵路傳輸網(wǎng)資源綜合利用。在全路骨干傳輸網(wǎng)未完成改造前，統(tǒng)籌安排骨干傳輸網(wǎng)和鐵路局匯聚層傳輸網(wǎng)的資源利用，挖掘既有網(wǎng)絡(luò)資源能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。突出高鐵通信安全重點，優(yōu)化傳輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，充分利用既有線網(wǎng)絡(luò)資源條件，構(gòu)建高鐵通信業(yè)務(wù)的迂回保護(hù)通道。

2.推進(jìn)客專數(shù)據(jù)網(wǎng)與劃轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互通、整合工作。擴(kuò)充北京、武漢、上海、西安4個骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)節(jié)點與總公司間的通道帶寬能力，配合信息部門推進(jìn)數(shù)據(jù)網(wǎng)與計算機(jī)網(wǎng)的業(yè)務(wù)互通。

3.加強(qiáng)調(diào)度通信、會議電視系統(tǒng)的管理。持續(xù)推進(jìn)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，消除承載業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)存在的單節(jié)點、單徑路故障隱患，增強(qiáng)系統(tǒng)可靠性。適應(yīng)總公司精簡和控制會議數(shù)量的要求，加快推進(jìn)視頻會議系統(tǒng)的補(bǔ)強(qiáng)完善，提高會議系統(tǒng)運用質(zhì)量，具備同時召開多組會議的能力。

4.開展綜合視頻監(jiān)控、時鐘同步網(wǎng)專項檢查整治活動。進(jìn)一步明確綜合視頻監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)主體和日常保養(yǎng)主體責(zé)任，強(qiáng)化“用管修”制度的落實，按“誰使用、誰巡檢、誰申告”的故障處理原則，暢通故障申告渠道，完善故障處置流程，提高系統(tǒng)運用質(zhì)量。加強(qiáng)時鐘同步網(wǎng)設(shè)備巡視、狀態(tài)監(jiān)控和設(shè)備維護(hù)，通過定期分析時鐘跟蹤狀態(tài)、指針調(diào)整事件頻次等指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)并清除時鐘同步設(shè)備隱患。要加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，配備銣鐘、頻率計、時間分析儀等維修儀表，提高同步網(wǎng)維修質(zhì)量。

5.加強(qiáng)骨干傳輸網(wǎng)備件資源管理。完善備件跨局調(diào)配使用機(jī)制，優(yōu)化備件傳遞流程，壓縮骨干通信網(wǎng)故障延時。充分利用已停用系統(tǒng)的同型號設(shè)備板件，拓展備件來源，充實備件庫存，保障骨干傳輸網(wǎng)改造過渡期間的平穩(wěn)運行。

14 進(jìn)一步推進(jìn)高鐵GSM-R網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

1.加強(qiáng)對GSM-R網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測和分析。以高鐵線路CTCS-3級列控系統(tǒng)通信超時故障為重點，加強(qiáng)GSM-R接口監(jiān)測數(shù)據(jù)和車載列控、通信設(shè)備故障信息的日常分析，掌握GSM-R網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整工作。通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)參數(shù)，調(diào)整基站功率、天線角度，改善小區(qū)切換關(guān)系，控制小區(qū)覆蓋，消除網(wǎng)內(nèi)干擾和不同線路間相互干擾的現(xiàn)象。

2.努力消除公眾網(wǎng)絡(luò)對高鐵線路的干擾影響。充分利用共建共享合作機(jī)制和鐵路專用無線電頻率安全保護(hù)長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與電信企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，督促電信企業(yè)合理設(shè)置鐵路沿線公網(wǎng)基站功率，優(yōu)化公網(wǎng)基站頻率配置，加大公網(wǎng)與GSM-R網(wǎng)的頻率保護(hù)間隔，積極采取公網(wǎng)基站加裝濾波器抑制帶外信號等技術(shù)措施，降低公網(wǎng)對GSM-R網(wǎng)的干擾。

3.積極開展無線超時故障攻關(guān)。加快CTCS-3級列控系統(tǒng)通信超時故障重點科研課題的研究工作，廣鐵集團(tuán)作為課題承擔(dān)單位，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)研究GSM-R網(wǎng)、車載終端、列控系統(tǒng)各類設(shè)備造成車-地信息交互異常的問題，聯(lián)合攻關(guān)，加快推進(jìn)。擴(kuò)大列控車載設(shè)備抗干擾措施試驗范圍，盡快完成課題任務(wù)，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。

15 加強(qiáng)無線電管理

1.啟動450 MHz頻段相關(guān)業(yè)務(wù)和使用頻率的調(diào)整。落實國家和鐵路總公司的要求，自今年開始全面啟動對鐵路450 MHz頻段相關(guān)業(yè)務(wù)和使用頻率的調(diào)整。各局要結(jié)合設(shè)備大修和更改，加快推進(jìn)專用無線通信頻率由450 MHz向400、150、160 MHz或符合國家頻率規(guī)劃的其他頻率過渡;加快貨車列尾裝置400/900 MHz雙模技術(shù)研究和雙模機(jī)車電臺的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，配合運輸部門做好雙模列尾裝置上道試驗。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃各類常規(guī)對講業(yè)務(wù)的頻率。各局要按照總公司有關(guān)鐵路常規(guī)對講業(yè)務(wù)分類指南，做好局管內(nèi)常規(guī)對講業(yè)務(wù)和頻率的規(guī)劃，主動協(xié)調(diào)地方無線電管理部門，積極爭取鐵路專用的常規(guī)對講頻率資源，為各類業(yè)務(wù)的頻率調(diào)整創(chuàng)造條件。加快鐵路局現(xiàn)有400 MHz頻率的調(diào)整，各局要按總公司統(tǒng)一安排，結(jié)合設(shè)備大修，積極推進(jìn)站場調(diào)車無線通信系統(tǒng)部分使用頻率的調(diào)整，確保2016年全面完成調(diào)整工作，滿足跨局行車通信業(yè)務(wù)頻率規(guī)劃需要。

3.多渠道解決鐵路專用無線通信業(yè)務(wù)需求。各局要結(jié)合本局實際情況，系統(tǒng)研究各專業(yè)部門對無線通信技術(shù)的應(yīng)用需求，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門做好本專業(yè)無線通信業(yè)務(wù)的頻率規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，積極發(fā)展鐵路專用無線通信網(wǎng)絡(luò)。按照公專網(wǎng)相結(jié)合原則，借助公眾移動通信覆蓋范圍廣、承載能力強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，在養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急搶險、信息化應(yīng)用等領(lǐng)域，滿足相關(guān)業(yè)務(wù)部門對專用對講通信、數(shù)據(jù)和圖像傳送業(yè)務(wù)的需要，減少鐵路對專用無線電頻率的依賴。

4.加強(qiáng)干擾監(jiān)測技術(shù)研究，保護(hù)鐵路專用無線電頻率安全。加強(qiáng)鐵路無線電管理和干擾監(jiān)測隊伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善監(jiān)測技術(shù)手段，建立快速響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)鐵路自身保護(hù)無線電安全的能力。利用中央財政資金，繼續(xù)安排主要干線GSM-R頻率重點監(jiān)測，指導(dǎo)和協(xié)助鐵路局排查無線電干擾。高度重視偽基站、干擾器等非法無線電設(shè)施對鐵路GSM-R頻率的干擾影響，加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測方法研究，逐步建立鐵路周邊電磁環(huán)境數(shù)據(jù)庫。充分利用湖南省等地方無線電管理部門在高鐵沿線網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)的有利時機(jī)，按照合作共建數(shù)據(jù)共享的原則，積極推進(jìn)雙方合作，同時做好干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的二次開發(fā)和綜合利用，不斷提高鐵路部門的干擾分析處理能力。

5.深化鐵路專用無線電頻率安全保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步落實鐵路局和地方無線電管理部門對鐵路專用無線電頻率安全保護(hù)長效機(jī)制，促進(jìn)管理部門加強(qiáng)對鐵路無線電頻率的監(jiān)測，共同維護(hù)鐵路無線電頻率安全。主動宣傳《鐵路安全管理條例》有關(guān)無線電安全要求，設(shè)備維護(hù)單位要與省地二級電信企業(yè)建立干擾協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，增強(qiáng)電信企業(yè)保護(hù)鐵路無線電頻率安全的自覺性。加強(qiáng)新線工程有關(guān)無線電管理工作，督促建設(shè)單位按規(guī)定程序申報無線電頻率使用許可手續(xù)，依法取得無線電臺執(zhí)照，規(guī)范臺站管理。

16 做好動車組電務(wù)車載設(shè)備的高級檢修工作

2014年各局要加快電務(wù)車載設(shè)備高級檢修工作的推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行高級檢修規(guī)程，并加強(qiáng)電務(wù)車載設(shè)備高級檢修管理考核，杜絕設(shè)備帶病、失修上道。同時，相關(guān)路局要緊密結(jié)合動車組的高級檢修能力建設(shè)，抓緊形成車載設(shè)備高級檢修能力，逐步實現(xiàn)高級檢修自主化。各局應(yīng)加快自行寫實進(jìn)度，盡快確定高級修價格，價格未確定前，可采用臨時價格方式與各設(shè)備廠家簽訂委托維修合同。

17 推進(jìn)LKJ數(shù)據(jù)地面化工作

發(fā)展基于應(yīng)答器提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的列車運行監(jiān)控裝置技術(shù)，解決LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)落地問題，在基本維持既有LKJ設(shè)備的基本結(jié)構(gòu)，基本維持LKJ的操作方式、控制模式、顯示界面、通信協(xié)議的基礎(chǔ)上，采用地面應(yīng)答器設(shè)備提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前已完成數(shù)據(jù)地面化改造仿真試驗環(huán)境的搭建，2014年，要安排試點區(qū)段進(jìn)行LKJ設(shè)備數(shù)據(jù)地面化的運行試驗，為全面推廣運用創(chuàng)造條件。

18 推進(jìn)電務(wù)設(shè)備更新改造

2014年更新改造任務(wù)異常繁重，計劃完成改造并開通京廣線鄭州、武漢局管段，濱北和綏佳線哈爾濱局管段，石太線，滬昆線成都局管段自動閉塞2100 km;計劃開工京廣線北京局管段，隴海線西安、蘭州局管段，沈山線沈陽局管段自動閉塞區(qū)段1400 km。包頭西、鄭州北、徐州北、株洲北、烏魯木齊西編組站均要實施駝峰自動化改造。各相關(guān)局要加強(qiáng)工程的施工組織，安排專人負(fù)責(zé)，抓好工程質(zhì)量和安全控制，在技術(shù)方案、設(shè)計方案、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全協(xié)議等方面把好關(guān)。在聯(lián)鎖試驗及碼序試驗等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)要制定卡控措施，保證設(shè)備開通處于良好運用狀態(tài)。

19 全力做好新建高鐵的提前介入、驗收、接管和開通準(zhǔn)備工作

1.要高度重視新建高鐵的建設(shè)和接管工作。2014年高鐵建設(shè)和運營接管的任務(wù)異常繁重，蘭新、杭長、大西等長大高鐵線路要開通運營，烏局、蘭州局和青藏公司均要實現(xiàn)高速鐵路零的突破，電務(wù)系統(tǒng)驗收接管的任務(wù)相當(dāng)繁重。高鐵的順利接管和開通運營直接關(guān)系到電務(wù)的安全與穩(wěn)定，各有關(guān)局要高度重視，認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極參與，關(guān)口前移，把住關(guān)鍵，確保新建高鐵的安全和順利開通。

2.要做好提前介入。要在集成實施方案、隱蔽工程施工、接入既有線路、接入既有網(wǎng)絡(luò)、軟件仿真測試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試等階段積極介入，明確專人負(fù)責(zé)，把問題解決在開通之前。重點做好不同ATP型號的跨線運行試驗、不同廠家設(shè)備的接口調(diào)試、既有車站列控系統(tǒng)改造和試驗調(diào)試、列控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的驗收把關(guān)等工作。

3.要把好驗收關(guān)。電務(wù)部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對照相關(guān)驗收規(guī)范，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟o出驗收結(jié)論。要杜絕問題庫與驗收結(jié)論脫節(jié)、問題庫分類定性不準(zhǔn)的情況。影響安全的未完工程必須納入A類問題，整改到位。對新造動車組要加強(qiáng)車載設(shè)備交接測試、檢查、整治和上線運營試驗，確保電務(wù)車載設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

4.做好運營準(zhǔn)備。在工程驗收接管之前，要結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整，合理設(shè)置高鐵維護(hù)機(jī)構(gòu)，做好人員選拔、培訓(xùn)和規(guī)章制度建設(shè)，對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行全面檢查、測試和標(biāo)準(zhǔn)化整治，相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)要納入電務(wù)調(diào)度指揮中心，按照規(guī)定配齊儀表工器具和備品備件，為開通運營奠定堅實的基礎(chǔ)。

劉朝英:中國鐵路總公司運輸局電務(wù)部主任100844北京

2014-03-31

(責(zé)任編輯:陳寶安)

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