宋 楠

中美關(guān)系是目前全球最重要的雙邊關(guān)系之一，而且未來很可能成為全球最重要的雙邊關(guān)系。中美關(guān)系的發(fā)展不僅關(guān)系到兩國人民的切身利益，而且會直接或間接影響世界和平與穩(wěn)定，因而對全世界各國和人民的利益產(chǎn)生影響。

中國是世界上最重要的發(fā)展中國家，同時也是世界上人口最多的國家。美國是世界上最重要的發(fā)達(dá)國家，同時也是世界上唯一的超級大國。中美兩國自19世紀(jì)末期有交集以來的120年左右的時間內(nèi)，尤其是兩國建交30多年來，雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域的交往都取得了長足進(jìn)展，兩國關(guān)系也經(jīng)歷著由敵對關(guān)系到準(zhǔn)結(jié)盟關(guān)系，再到全面建設(shè)性合作伙伴關(guān)系的進(jìn)程。中國最近提出，希望同美國建立新型大國關(guān)系。而美國也就中美關(guān)系的未來發(fā)展框架提出了一系列主張:從利益攸關(guān)方 (Stakeholder)到兩國共管(G2)和中美國 (Chimerica)，再到戰(zhàn)略再保障 (Strategic Reassurance)等。

中美關(guān)系雖然總體上看是向前發(fā)展的，卻并非一帆風(fēng)順，其間充滿著跌宕與坎坷、矛盾與沖突。面對中美關(guān)系這樣一對如此重要的雙邊關(guān)系，考察有哪些主要因素在影響中美關(guān)系，并分析這些因素的性質(zhì)和構(gòu)建分析框架，從而做出對中美關(guān)系短期或中長期發(fā)展趨勢的預(yù)測，成為一個非常重要的課題。

本文擬從基礎(chǔ)工作做起:梳理和厘清能影響中美關(guān)系的各種因素，并將這些因素分成大致幾類，再搭建一個預(yù)測中美關(guān)系發(fā)展趨勢的整體框架。但就具體的每個變量而言，本文暫不詳加展開，是為淺析。

一、外在因素

所謂外在因素，就是超越中美兩國這兩個具體當(dāng)事方之外的全球性整體因素，這些因素不是中美兩個國家所能左右的。具體來說主要有以下兩方面。

(一)國際格局

國際格局是一定時期內(nèi)各國實(shí)力對比和互動形成的一種架構(gòu)，它成為世界各國在其中互動的大環(huán)境。二次世界大戰(zhàn)以來，最有影響的國際格局莫過于冷戰(zhàn)。在冷戰(zhàn)條件下，中美兩國很多時候發(fā)展相互關(guān)系都需考慮超出各自國家利益的因素。比如，上世紀(jì)70年代末，為抗衡蘇聯(lián)擴(kuò)張，美國“被迫”選擇與中國形成了半結(jié)盟關(guān)系。而中國也為因應(yīng)蘇聯(lián)的威脅，“急轉(zhuǎn)直下”地與“美帝國主義”迅速改善關(guān)系。自1949年新中國成立以來，中美雙邊關(guān)系的最好時期就是這個時期 (1979～1989)，可謂“黃金十年”，因?yàn)樵诶鋺?zhàn)的國際格局下，遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張這一共同利益構(gòu)成了中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)。

(二)無法預(yù)知的突發(fā)事件

從系統(tǒng)論的角度來說，突發(fā)偶發(fā)事件是無法預(yù)測的，卻往往能對系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。中美雙邊關(guān)系也如此。自上世紀(jì)80年代以來，許多偶發(fā)事件直接影響了中美關(guān)系，有些甚至起到了“一事扭乾坤”的作用。

就發(fā)揮重要作用來說，這樣的突發(fā)事件包括:1995～1996年發(fā)生的臺海軍事對抗;1999年5月8日美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館;2001年4月1日在南中國海發(fā)生的中美撞機(jī)事件;2008～2009年的全球金融危機(jī);2010年中美在南海地區(qū)因?yàn)槊绹鴤商酱盁o暇號”發(fā)生沖突。

而就發(fā)生根本性影響來說，突發(fā)事件往往能使中美關(guān)系發(fā)生180度大轉(zhuǎn)彎。這樣的事件包括:1989年中國北京發(fā)生的政治風(fēng)波導(dǎo)致美國對中國實(shí)施全面制裁;2001年9月11日發(fā)生在美國本土的“9·11恐怖襲擊事件”使得中美加強(qiáng)了相互戰(zhàn)略認(rèn)同和戰(zhàn)術(shù)合作。

再進(jìn)一步分析，這些突發(fā)事件對中美雙邊關(guān)系的影響可以分為兩類:一類發(fā)揮正能量:將中美關(guān)系推向友好合作方向發(fā)展。如“9·11事件”發(fā)生后，美國將反恐視為對外戰(zhàn)略最優(yōu)先戰(zhàn)略，迅速調(diào)整對華政策，視中國為潛在反恐盟友，小布什政府開始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林·鮑威爾在美國得克薩斯州一個官方舉辦的中美雙邊研討會上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時期。①http://www.people.com.cn/GB/guoji/1029/2173247.html另一類則導(dǎo)致中美關(guān)系走向低谷。例如1989年北京政治風(fēng)

波，它直接導(dǎo)致中美兩國政府在20世紀(jì)80年代的戰(zhàn)略蜜月期宣告終結(jié)。

二、內(nèi)在因素

所謂內(nèi)在因素，是指由中美兩個國家能決定或直接涉及兩個國家的因素，這些因素通常都由兩國直接內(nèi)生出來。主要包括以下幾個方面。

(一)實(shí)力與兩國關(guān)系的結(jié)構(gòu)

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力

主要表現(xiàn)為兩國各自GDP。目前的基本態(tài)勢是:中國經(jīng)濟(jì)總量雖然仍不及美國，但發(fā)展速度明顯比美國快。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年中國GDP為4.5萬億美元，美國為14.7萬億美元，中國GDP為美國的30.6%。2009年，中國GDP達(dá)到4.99萬億美元，美國GDP降至14.44萬億美元，中國對美國GDP的比值升至34.5%.。僅僅過了1年，兩國GDP的差距就縮小了3.9個百分點(diǎn)。而到2013年，中國GDP已達(dá)到9.24萬億美元，美國GDP則為16.8萬億美元，中國對美國GDP的比值升至55%。①世界銀行官網(wǎng):http://data.worldbank.org.cn/indicator

2.軍事實(shí)力

主要表現(xiàn)為中國武器現(xiàn)代化和太空研發(fā)。中國不斷更新自己的武器裝備，同時美國的新軍事革命也日益發(fā)展，但總的趨勢是中國不斷縮小同美國的差距。在大多數(shù)武器裝備領(lǐng)域，中方已不存在對美國的代差，個別領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對美國的反超。

3.美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和加強(qiáng)傳統(tǒng)軍事同盟

美國在東亞有韓日兩個軍事同盟，同時近年來加強(qiáng)了同包括澳大利亞、新西蘭、越南和菲律賓等亞太區(qū)域內(nèi)國家的軍事合作，并部署了戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對中國形成更具實(shí)質(zhì)的軍事包圍。

4.中美軍事交流

作為核國家，中美發(fā)生戰(zhàn)爭的概率極低。中國要保證一個持久和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也沒有與另一個核大國開戰(zhàn)的意愿。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內(nèi)。中美之間的軍事交流可以有效促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。

(二)對國際新秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想

中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國竭力推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展，爭取獲得世界主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

美國則極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，竭力避免世界上有第二個國家對美國現(xiàn)有的國際主導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)?？梢哉f，中美對國際新秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

(三)政府的策略和對彼此策略的理解

在各自對國際新秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想下，政府會制定不同的策略和政策來實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略構(gòu)想。

1.各自政府的策略

比如說，為因應(yīng)冷戰(zhàn)結(jié)束導(dǎo)致東亞地區(qū)出現(xiàn)的權(quán)力真空和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國政府近年來提出了“重返亞太”和“亞太再平衡”策略，從而引發(fā)了中國的“強(qiáng)力”回應(yīng)。中美關(guān)系近幾年呈現(xiàn)了跌宕起伏的發(fā)展態(tài)勢，與美國采取的策略緊密相關(guān)。再比如，2000年上臺后的布什總統(tǒng)實(shí)行單邊主義對外政策，導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)緊張。

在中國方面的例子就是中國的決策層在制定對外政策時，遵循韜光養(yǎng)晦和絕不當(dāng)頭的原則。比如在2008年次金融危機(jī)中，中國政府始終堅持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，只是在國際貨幣基金組織中適量提高了份額。因?yàn)橹袊?，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。

2.對彼此策略的理解

這涉及重要的心理學(xué)或哲學(xué)概念:意義或意圖。一個國家和政府如何制定策略是一件非常復(fù)雜和微妙的事情。因?yàn)樗劝丝陀^實(shí)在，又包括了主觀理解。即如何 (主觀)理解對方的策略和行為 (客觀)，也就是一方對另一方策略和行為賦予何種意義，同時這又是一個反復(fù)博弈和螺旋式上升的過程。中國對美國策略的理解，會成為中國制定對美策略的基礎(chǔ)。相似的，美國也會采取同樣的進(jìn)程。比如，美國近年來總是認(rèn)為，中國實(shí)力不斷增長，使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強(qiáng)硬。美國出于維護(hù)自身利益需要，必須反制中國，對中國采取針鋒相對的政策。而這會被中國理解為美國的強(qiáng)硬是意圖遏制中國，因此中國必須采取更強(qiáng)硬的政策。進(jìn)一步的進(jìn)程是，中國的這種強(qiáng)硬又會成為美國下一個強(qiáng)硬反應(yīng)的基礎(chǔ)，并不斷循環(huán)和上升，從而容易導(dǎo)致中美兩國的爭端迅速凸顯。

(四)領(lǐng)導(dǎo)人個人的決定

除了政府層面的政策和策略外，中美兩國的領(lǐng)導(dǎo)人有時能突破常規(guī)，因應(yīng)局勢提出較有鮮明個人特點(diǎn)的想法并付諸行動，往往能成為影響中美關(guān)系發(fā)展的重要因素。比如，1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松對中國進(jìn)行了改變世界的一周訪問，雙方簽署了上海公報，標(biāo)志著中美關(guān)系的解凍。在這個事件上，中美兩國的領(lǐng)導(dǎo)人個人的決斷起著非常重要的作用。再比如，“六四事件”后，老布什總統(tǒng)秘密派遣其安全事務(wù)顧問斯考克羅夫特赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

在這個因素中，還可以劃分為更細(xì)致的幾個子因素:

1.領(lǐng)導(dǎo)人的意志和意愿

它能使得中美關(guān)系瞬間發(fā)生轉(zhuǎn)圜。比如2009年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華后，中美出現(xiàn)了一系列逆轉(zhuǎn)雙邊關(guān)系的事件，包括美國售臺武器和奧巴馬會見達(dá)賴?yán)锏?，中美關(guān)系陷入低潮。但2010年4月2日，奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤主席就兩國合作進(jìn)行了長達(dá)一個多小時的通話，又使得中美關(guān)系得以迅速改善。

2.領(lǐng)導(dǎo)人能“定義問題”

這是領(lǐng)導(dǎo)人個人決斷重要性的體現(xiàn)，即領(lǐng)導(dǎo)人能將哪些事項(xiàng)視作問題，將之提出來作為施壓的方式，從而能影響中美雙邊關(guān)系。比如，2010年以來，包括美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在內(nèi)的美國領(lǐng)導(dǎo)人批評中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由，并將網(wǎng)絡(luò)安全作為一個問題提出，從而使得網(wǎng)絡(luò)問題成為影響中美關(guān)系的一個新因素。

3.領(lǐng)導(dǎo)人個性

比如美國總統(tǒng)奧巴馬的個性就與他的前任明顯不同。小布什傾向?qū)?，在?shí)際行動中堅決果斷。而奧巴馬則傾向合作，但在實(shí)際行動中總是優(yōu)柔寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)踐。美國布魯金斯學(xué)會的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說:他 (奧巴馬)無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。①閻學(xué)通:《對中美關(guān)系不穩(wěn)定性的分析》，《世界政治與經(jīng)濟(jì)》，2010年第12期

在中美關(guān)系上，奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。雖然他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，但隨后中美并沒有實(shí)現(xiàn)關(guān)系進(jìn)一步改善;相反，售臺武器和會見達(dá)賴還一度使得中美關(guān)系走向低谷，這同奧巴馬總統(tǒng)的個性不無關(guān)系。

(五)經(jīng)濟(jì)利益

經(jīng)濟(jì)利益包括中美雙邊貿(mào)易、投資和市場準(zhǔn)入等方面，它以一種緩慢但堅定的方式影響中美關(guān)系。

1.共同利益

它包括雙邊貿(mào)易、擴(kuò)大全球市場、中國購買美國國債、合資經(jīng)營以及互惠旅游等，這些因素能對中美關(guān)系起到正面作用，往往被視作中美關(guān)系的“壓艙石”，成為兩國關(guān)系一個最大的“穩(wěn)定器”。比如，中美在貿(mào)易方面形成互補(bǔ)，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場，以增加就業(yè)機(jī)會，同時美國需要進(jìn)口中國制造的廉價產(chǎn)品，以低價格保持高質(zhì)量生活水平。在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國則是美國的第二大貿(mào)易伙伴。到2013年，中美兩國已互為對方最大貿(mào)易伙伴。

2.貿(mào)易和投資摩擦

在中國加入WTO前，美國對中國每年進(jìn)行“貿(mào)易最惠國待遇”評估和審批，成為每年影響中美關(guān)系的一件大事。中國加入WTO后，美國又往往以貿(mào)易不平衡為由，對中國出口到美國的一些商品發(fā)動反傾銷調(diào)查。比如2010年第一季度，美國對華無縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁，導(dǎo)致中美關(guān)系受到負(fù)面影響。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

美國往往以中國不保護(hù)美國企業(yè)和美國人民的知識產(chǎn)權(quán)為由，威脅對中國的盜版問題進(jìn)行國際訴訟，對中國政府施加壓力。

4.人民幣與美元的匯率

美國總是認(rèn)為，中國政府故意低估人民幣與美元匯率，造成中美貿(mào)易不平衡和美國的失業(yè)高漲。因此美國政府總是施壓中國，希望人民幣升值。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶總理會談時，用兩個多小時的時間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。

5.失業(yè)

主要是美國單方面提出，并作為對中國施加壓力的一個由頭。美國面對國內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府選擇出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實(shí)，美國政府和社會就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。

6.市場準(zhǔn)入

美國政府經(jīng)常抱怨，中國在市場準(zhǔn)入方面設(shè)置的門檻太高，有些設(shè)置為禁區(qū)不讓美國企業(yè)進(jìn)入，這不利于美國企業(yè)在華投資。而中國反駁說，是美國在中國對美投資方面設(shè)置各種障礙，導(dǎo)致中國企業(yè)無法在美國順利投資。著名的例子就是美國以涉及國家安全為由，否決了中國兩家通訊公司——華為和中興——在美國的投資。①http://finance.qq.com/a/20121015/002973.htm

7.美對華高科技出口管制

受制于歷史原因和兩國制度差異，美國對華在高科技方面制定了管制條例，不允許美國軍用和高科技軍民兩用產(chǎn)品出口到中國。中國認(rèn)為，這是明顯的不公平和歧視政策。

8.全球貿(mào)易和金融體系改革

中國希望進(jìn)一步加強(qiáng)世界貿(mào)易組織的作用，并加大中國在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額。但美國認(rèn)為，世貿(mào)組織的談判涉及范圍過于寬泛，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向地區(qū)性的貿(mào)易安排——太平洋地區(qū) (TPP)和大西洋地區(qū)(TTIP)。同時美國始終不愿意放棄自己在世界兩大金融組織中的主導(dǎo)地位，涉及到削弱美國在其中“一票否決”權(quán)力的提案都會被美國拒絕。

(六)意識形態(tài)與社會制度

意識形態(tài)以潛移默化的形式影響中美關(guān)系。中國的社會主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間存在差異，往往能成為中美相互指責(zé)對方的理由，導(dǎo)致兩國在政治方面存在長期而深入的對抗。

同社會主義和資本主義對立相適應(yīng)，中美在社會發(fā)展模式方面存在很大差異。比如最近幾年出現(xiàn)的“北京共識”和“華盛頓共識”的爭論，就成為很時興的討論焦點(diǎn)。

(七)文化、教育，人權(quán)問題和宗教政策

在文化教育領(lǐng)域，中美兩國從某種程度上是朋友，雙方有著眾多的合作和交流。自1979年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會層面的雙邊關(guān)系一直穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。即使在中美關(guān)系的低谷時期，雙方民眾之間的文化和教育交流仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢。在這個層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響。

但是在人權(quán)和宗教方面，中美兩國從來都是尖銳對立的。從1989年以后，中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)。1999年以來，中國政府每年都會就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報告中對中國人權(quán)狀況的批評。2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責(zé)對方的人權(quán)問題。

(八)臺灣問題

臺灣問題是中美關(guān)系中的核心和關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在美國在與中國建交后，仍然依據(jù)美國國內(nèi)法—— 《與臺灣關(guān)系法》，不定期向臺灣出售先進(jìn)武器，同時在許多方面支持和縱容臺灣獨(dú)立勢力發(fā)展。中國高度重視臺灣問題，防止臺灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項(xiàng)核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個準(zhǔn)軍事盟友，不斷對其提供軍事裝備。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱:雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。①http://news.xinhuanet.com/world/2009-11/17/content_12475620.htm.

(九)其他的領(lǐng)土問題

這主要是指西藏 (達(dá)賴?yán)?問題、新疆 (熱比婭)問題、南海爭議問題。

同臺灣問題相似，中國視西藏為中國不可分割的一部分，達(dá)賴?yán)镆恢睆氖路至盐鞑氐男袨椋虼嗣绹偨y(tǒng)接見達(dá)賴?yán)飳χ袊鴣碚f是不可接受的。相較西藏問題，新疆 (熱比婭)問題在中美關(guān)系中出現(xiàn)得較晚，但也迅速成為影響中美關(guān)系的一個重大問題。而南海問題正迅速成為中美兩國間一個極為重要的因素，中國認(rèn)為“九段線”內(nèi)的島嶼是中國的領(lǐng)土，并對“九段線”內(nèi)的水域擁有歷史性權(quán)利。而美國則聲稱中國的這種做法會影響美國航行自由。同時，中國因?yàn)槟虾栴}同東南亞一些國家發(fā)生爭執(zhí)，美國又明顯偏袒對方，使得中國認(rèn)為美國是在以南海問題作為制約中國的一個籌碼。

(十)第三方因素

所謂第三方因素，就是中美兩國各自同第三國或地區(qū)的關(guān)系和行為會成為影響中美兩國關(guān)系的問題。主要包括以下幾個方面:

1.美韓聯(lián)合軍演

中國認(rèn)為美韓軍事同盟是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，應(yīng)該在冷戰(zhàn)結(jié)束后廢止。美韓軍事演習(xí)不合時宜，尤其是毗鄰中國周邊時更讓中國不舒服。比如2010年7月，美韓在黃海海域?qū)嵤┞?lián)合軍事演習(xí)，中國高調(diào)反對，成為影響中美關(guān)系的負(fù)面因素。①http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/fyrbt_602243/jzhsl_602247/t717282.shtml.

2.中日釣魚島之爭

中國主張釣魚島是中國固有領(lǐng)土，而日本的國有化是對中國領(lǐng)土的粗暴踐踏。美國在這個問題上一直不明確表態(tài)，有時甚至將中日釣魚島之爭納入美日安保條約考量范圍，讓中國極為反感。

3.朝鮮半島無核化

朝鮮問題一直是中美關(guān)系當(dāng)中的重要問題。1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美關(guān)系極度惡化。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時，也頻繁轟炸中國港口城市丹東。中國政府決定派志愿軍抗美援朝，中美在朝鮮半島上發(fā)生直接的軍事沖突，中美兩國成為敵對國家。

現(xiàn)在，朝鮮半島仍舊成為中美關(guān)系當(dāng)中一個重要因素，核心是半島無核化。美國一直固執(zhí)地認(rèn)為，中國同朝鮮維持非比尋常的關(guān)系并對朝有巨大影響力，中國應(yīng)該發(fā)揮這種影響力，在半島無核化問題上發(fā)揮更多作用。中國主張半島無核化是符合雙方利益，但方式不是中國單方施壓，而是六方會談和美國對朝鮮表現(xiàn)出更多的靈活性。

4.伊朗核問題

同半島無核化類似，美國也固執(zhí)地認(rèn)為，中國同伊朗保持大量石油合作，應(yīng)該在伊朗核問題發(fā)揮更多影響力，促成伊朗放棄核計劃。但中國認(rèn)為，自1980年美國與伊朗斷交以來，美國沒有吸取以往教訓(xùn)，總是企圖通過高壓和制裁來解決伊核問題，這是不切實(shí)際的。

5.緬甸問題

美國依據(jù)重返亞太戰(zhàn)略，最近加大了對緬甸交往的力度，同時批評中國在緬甸的某些做法。中國認(rèn)為，緬甸是中國傳統(tǒng)友好鄰邦，美國介入緬甸問題的真正目的在于削弱中國的影響力，并在中緬兩國間打入楔子。

(十一)其他因素

1.保障國際航線暢通

由于亞丁灣最近出現(xiàn)海盜襲擊民用商船，中美共同認(rèn)為，在亞丁灣護(hù)航有利于保持國際航線暢通，符合中美雙方利益。

2.武器出口

美國總是批評中國在非洲、拉丁美洲一些國家和地區(qū)出口武器，破壞了那里的和平。而中國認(rèn)為，美國的指責(zé)毫無根據(jù)，而且美國自身也做得并不好。

3.聯(lián)合國改革

中美都認(rèn)為，聯(lián)合國改革是一個長期過程，維持當(dāng)前聯(lián)合國安理會常任理事國成員數(shù)量不變，符合雙方共同利益。

4.非洲關(guān)系

美國經(jīng)常指責(zé)中國對非洲的開發(fā)是“新殖民主義”，而中國堅決反對，認(rèn)為中非關(guān)系發(fā)展符合雙方利益，美國的指責(zé)毫無道理。

5.全球氣候變化

中美雙方在減排義務(wù)和時間表方面存在差異，在基本原則方面也互不相同。比如，中國主張美國應(yīng)先履行《京都議定書》，再根據(jù)“共同但有區(qū)別”原則來承擔(dān)不同的減排任務(wù)。中美在哥本哈根會議及其它場合就此問題發(fā)生的談判、爭論甚至沖突成為一個影響雙方關(guān)系的因素。

6.俄羅斯

美國指責(zé)中俄是半盟友關(guān)系，中俄雙方軍事演習(xí)及在上海合作組織框架下的多邊聯(lián)合軍事演習(xí)不利于地區(qū)穩(wěn)定。但中國主張，中國出于和平友好互利原則發(fā)展同俄羅斯關(guān)系，并不針對美國或其它第三國。中國參與的多邊軍事演習(xí)都是出于打擊恐怖主義等三股勢力，是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重大舉措。

三、對前述因素的重要性分析和構(gòu)建分析中美關(guān)系框架

(一)重要性分析:根本性因素和隨機(jī)性因素

從上面的初步分析可以看出，影響中美關(guān)系的因素多達(dá)2大類、11小類和33個具體項(xiàng)目。這些因素的變化都可能對中美關(guān)系產(chǎn)生或多或少、或大或小的影響。在基本列舉和梳理影響中美關(guān)系的各種因素之后，有必要對這些因素在重要性方面做出初步分析，這樣可以更容易在這些變量發(fā)生變化時，判斷其對中美關(guān)系產(chǎn)生影響的大小。依據(jù)重要性，可以粗略將這些因素劃分為兩類:根本性因素和一般性因素。

1.根本性因素

它是能對中美關(guān)系產(chǎn)生重大和深入影響的因素。在上述列出的因素當(dāng)中，可以歸入根本性因素的有:國際格局、無法預(yù)料的突發(fā)事件、實(shí)力和兩國關(guān)系的結(jié)構(gòu)、對國際新秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想和經(jīng)濟(jì)利益。這5個因素都能對中美關(guān)系產(chǎn)生持久重要影響，其中的一個因素發(fā)生改變，中美關(guān)系都可能發(fā)生突變。

2.一般性因素

這些因素不會對中美關(guān)系產(chǎn)生根本影響，但是在一段時期內(nèi)確實(shí)能影響中美關(guān)系，可以成為反映中美關(guān)系發(fā)展的“晴雨表”。在上述列舉的因素中，除了5個根本性因素外，都可以歸入一般性因素。

(二)預(yù)測中美關(guān)系發(fā)展的框架構(gòu)建

從上述的分析中可以看出，中美關(guān)系發(fā)展受到多重因素的影響。要做到比較準(zhǔn)確地定位中美關(guān)系，甚至預(yù)測中美關(guān)系的發(fā)展，必須搭建一個框架。

根據(jù)各種因素重要性的分析，在這個框架中，處在根基的是5個根本性因素。這5個因素決定中美關(guān)系的大體發(fā)展方向，但這5個根本性因素對中美關(guān)系的影響又各不相同。

在這5個因素當(dāng)中，有3個是常態(tài)因素，即在較長一段時期內(nèi)不會發(fā)生較大變化。包括國際格局、對國際秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想和經(jīng)濟(jì)利益。再進(jìn)一步的分析可以大致判斷出，國際格局和對國際秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想對中美關(guān)系來說是一個“負(fù)面效應(yīng)”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，缺乏應(yīng)對蘇聯(lián)這個共同敵人的需求，中美關(guān)系也喪失根本的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。而在對國際秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想問題上，中美甚至存在一定的對抗。從歷史上來說，崛起大國和現(xiàn)有霸權(quán)國家總是無法避免對抗。中國創(chuàng)造性地提出了和平崛起理論，就是要解決這個“歷史性難題”。但從美國來說，美國多少對中國不斷崛起持有戒心。宣揚(yáng)中國威脅論的人就是基于冷戰(zhàn)以來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)的高速增長，中國的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了中美關(guān)系的根本性質(zhì)，即所謂的“中美關(guān)系好也好不到哪兒”。

這3個常態(tài)因素中，唯一能對中美關(guān)系起穩(wěn)定作用是經(jīng)濟(jì)利益。雖然其中也包括貿(mào)易摩擦和市場準(zhǔn)入等問題上存在爭議，但中美雙邊貿(mào)易和投資的發(fā)展，已經(jīng)讓中美關(guān)系形成一種一定程度的“利益共同體”。這也是讓中美兩國包括領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的很多人認(rèn)為“中美關(guān)系壞也壞不到哪兒去”的原因。

除上述3個因素外，處在動態(tài)中的就是無法預(yù)料的突發(fā)事件、實(shí)力以及兩國關(guān)系的結(jié)構(gòu)。無法預(yù)料的突發(fā)事件不僅是一個動態(tài)因素，而且對中美關(guān)系的影響也無法預(yù)測:有些會產(chǎn)生正面影響，比如“9·11事件”。有些會產(chǎn)生負(fù)面影響，比如“六四事件”。

在實(shí)力和兩國關(guān)系的結(jié)構(gòu)這個因素中，實(shí)力的增長也無法預(yù)測。就中國GDP的增長而言，有樂觀的估計中國在2030年前就將超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。但也有相對謹(jǐn)慎的估計，認(rèn)為中國最早也需等到2050年才能趕上美國。而且即使是經(jīng)濟(jì)總量趕上美國，也在質(zhì)量和人均GDP方面無法與之等量齊觀。但無論如何，實(shí)力和兩國關(guān)系的結(jié)構(gòu)這個因素對中美關(guān)系的影響整體是負(fù)面的。中國是崛起國，美國是守成國，雙方的實(shí)力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。相反，中國實(shí)力愈增長，美國對維持自身世界主導(dǎo)地位的焦慮感就越強(qiáng)，就越有可能對處理對華關(guān)系產(chǎn)生“戾氣”，中美關(guān)系發(fā)展就因而呈現(xiàn)出悲觀態(tài)勢。

在這個框架中，除了基礎(chǔ)性的5個根本性因素外，其他各類因素都可視為“輔助設(shè)施”。它們對中美關(guān)系的影響也是“正負(fù)不一”，會因?yàn)闀r間的發(fā)展 (比如總統(tǒng)換屆)和事情的了結(jié) (比如最惠國待遇審批隨著中國加入WTO而終結(jié))而發(fā)生變化。它們對中美關(guān)系未來發(fā)展的影響只能“就事論事”。

結(jié) 語

從以上的框架分析可以大致看出，中美關(guān)系本質(zhì)上而言，文化上是朋友，經(jīng)濟(jì)上是伙伴，政治和戰(zhàn)略上相互競爭，軍事和安全上相互威脅。中美關(guān)系十分復(fù)雜，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化四個領(lǐng)域都同時存在著共同利益和沖突性利益，因此要精準(zhǔn)定位中美關(guān)系的本質(zhì)很難。

在對30多個具體項(xiàng)目上，很難預(yù)測哪個時間段會發(fā)生什么變化，而且一個變量發(fā)生變化時，其程度和性質(zhì)如何又將影響中美關(guān)系發(fā)生變化的規(guī)模。比如美國售臺武器是一個變量，但這個變量又取決于售臺武器的數(shù)量和先進(jìn)程度等因素的影響。

當(dāng)然，以上的分析只是粗線條和框架性的，許多因素沒有具體和深入，比如宗教制度。但它可為中美關(guān)系發(fā)展提供一個獨(dú)特視角，能大致知道從哪些角度來判斷中美關(guān)系的性質(zhì)和發(fā)展方向。