劉振強(qiáng)

(湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院思想政治理論課部，長(zhǎng)沙410205)

“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士、各族各界人士共同努力，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上積極探索、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的發(fā)展，開創(chuàng)了協(xié)商民主與選舉民主相互促進(jìn)、相互發(fā)展的政治制度新格局，創(chuàng)建了一黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政、多黨長(zhǎng)期合作和參政的嶄新政黨制度模式，使結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與功能開發(fā)相得益彰。學(xué)術(shù)界也圍繞政治協(xié)商的主體、功能、價(jià)值、實(shí)現(xiàn)路徑等方面開展了初步的理論研究，形成了一些理論成果。我們要系統(tǒng)梳理相關(guān)研究成果，深刻總結(jié)政治協(xié)商的基本經(jīng)驗(yàn)，積極探索政治協(xié)商的實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的發(fā)展。

一、以改革創(chuàng)新精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展道路

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，需要一系列的措施相配合，因此必須遵循一定的原則，其中最主要的有三點(diǎn):

從方式和制度上看，必須堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中，逐步走上了一條發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新路。這條道路是社會(huì)主義民主政治在中國(guó)的具體化，主要內(nèi)容可以總體概括為四項(xiàng)政治制度(人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度)和一條基本原則(堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一)，以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的本質(zhì):一方面，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度重要組成部分的中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商本身就包含有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義民主的核心因素。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商是中國(guó)民主政治制度構(gòu)架中最具特色的部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的核心價(jià)值和本質(zhì)要求。再一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有其獨(dú)具的特色和優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要實(shí)現(xiàn)方式。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展道路就要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是社會(huì)主義政治文明最突出和首要的基本特征，這個(gè)特征決定著堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的性質(zhì)及其發(fā)展方向;堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展道路就要突出人民當(dāng)家作主這個(gè)主題;堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展道路還要積極借鑒人類政治文明的有益成果，決不能照搬西方的兩黨制、多黨制。對(duì)這些重大政治原則，“決不能絲毫含糊”［2］310。我們需要做的是在政治體制改革中，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商，探索如何更好地發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，使中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商進(jìn)一步制度化規(guī)范化。

從狀態(tài)上看，必須堅(jiān)持以改革的精神不斷進(jìn)行創(chuàng)新，認(rèn)真研究和解決中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展過程中所遇到的困難和問題，處理好繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，鞏固發(fā)展有利因素，消除變革不利因素?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)”［3］，中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，要取得健康發(fā)展，就必須不斷改革和創(chuàng)新。一是要改革。目前，主流文獻(xiàn)和理論界關(guān)于促進(jìn)政治協(xié)商發(fā)展的一般提法是堅(jiān)持、完善、加強(qiáng)。1989年中央14號(hào)文件的提法是“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”、“加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的合作與協(xié)商”;2005年中央5號(hào)文件的提法是“進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”、“進(jìn)一步完善政治協(xié)商”;2006年5號(hào)文件的提法是“加強(qiáng)人民政協(xié)工作”、“認(rèn)真搞好人民政協(xié)的政治協(xié)商”;2007年黨的十七大報(bào)告和2012年黨的十八大報(bào)告的提法是“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確需要“加強(qiáng)”和“完善”，但無(wú)論是從政黨制度還是從基本政治制度的角度來考察，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也存在著需要改革的地方。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》里明確講過，“改革并完善黨和國(guó)家各方面的制度，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)”［4］342?！包h和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。”［4］327目前，全社會(huì)都高度關(guān)注中國(guó)政治體制改革，中國(guó)的政治體制改革，當(dāng)然也包括中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商體制和機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商作為一項(xiàng)基本政治制度，也需要在改革、創(chuàng)新中不斷完善起來。我們只有在堅(jiān)持這個(gè)基本制度不動(dòng)搖的前提下不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能使它的功能得到充分發(fā)揮，永葆其生命力。要?jiǎng)?chuàng)新，就要進(jìn)一步解放思想。要有歷史、現(xiàn)實(shí)的眼光和國(guó)際性的視野，注重中國(guó)特色的彰顯，不斷思考前進(jìn)中的問題，發(fā)揮創(chuàng)造性，吸取新經(jīng)驗(yàn)，把我們的社會(huì)主義民主政治建設(shè)得更好。要?jiǎng)?chuàng)新，就要注重理論創(chuàng)新。要針對(duì)長(zhǎng)期以來多黨合作和政治協(xié)商中存在的突出問題進(jìn)行理論攻關(guān)，研究新情況新問題，對(duì)實(shí)踐中提出的新問題，遇到的新矛盾，給予科學(xué)的闡釋，作出理論的說明，特別要注意研究那些帶有基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性的問題。

從速度和戰(zhàn)略上看，則必須適應(yīng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，在已經(jīng)取得的政治民主的成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照一種時(shí)間上漸進(jìn)、空間上(規(guī)模上)可控的路徑積極探求在改革和創(chuàng)新中逐步完善起來的途徑。積極推進(jìn)是指中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的體制和機(jī)制還不完善，在許多方面還不完全適應(yīng)社會(huì)主義民主政治的要求，還不完全適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，完善和發(fā)展這一制度具有緊迫性和必然性。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化加快，科技革命迅猛發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際政治環(huán)境發(fā)生了重大變化，國(guó)內(nèi)形勢(shì)也錯(cuò)綜復(fù)雜，在給中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也使中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商法治化、主體建設(shè)、規(guī)范化方面都還存在一些問題，本身的功能并沒有充分發(fā)揮，所應(yīng)當(dāng)具有的優(yōu)越性也沒有完全體現(xiàn)出來。所以，我們要積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商體制和機(jī)制的改革，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治旺盛的生命力展現(xiàn)出來。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商體制和機(jī)制的完善和發(fā)展又要穩(wěn)妥。所謂穩(wěn)妥推進(jìn)，是指中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商體制和機(jī)制的完善和發(fā)展需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)代中國(guó)政黨制度和政治制度的完善和發(fā)展是一個(gè)歷史的過程，是在現(xiàn)有的政黨制度和政治制度框架內(nèi)的變革，是在與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的基礎(chǔ)上的完善和發(fā)展，取決于現(xiàn)有的政黨制度架構(gòu)發(fā)展空間的實(shí)際狀況和社會(huì)的需要情況。從當(dāng)前來看，我國(guó)的政治制度構(gòu)架還有很大的發(fā)展空間，更主要的是現(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國(guó)國(guó)情的制度設(shè)計(jì)，也是堅(jiān)持社會(huì)主義道路的有力保證，這就要求我國(guó)的政黨制度和政治制度改革必須穩(wěn)妥，不能急于求成。況且，社會(huì)主義政黨制度和政治制度改革不是應(yīng)急性的措施，而是綜觀全局、有步驟、分階段的長(zhǎng)期性的改革，需要多方面的準(zhǔn)備，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等各種客觀條件的制約，只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程。如果離開這個(gè)過程而操之過急，那么很可能會(huì)因缺乏與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化基礎(chǔ)的支撐而懸空，甚至引起社會(huì)秩序紊亂。所以，中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的完善和發(fā)展必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。積極而不急躁冒進(jìn)，不排斥漸進(jìn)性;穩(wěn)妥而不躊躇不前，也不排斥緊迫性。

二、切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商主體建設(shè)，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展的基礎(chǔ)

加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商主體建設(shè)，要從改善執(zhí)政黨對(duì)政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮執(zhí)政黨的主導(dǎo)作用;大力加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，提高參政黨的參政議政能力;切實(shí)加強(qiáng)無(wú)黨派人士隊(duì)伍建設(shè)，提高無(wú)黨派人士參政議政水平;逐步推進(jìn)人民政協(xié)改革，構(gòu)建并完善協(xié)商式民主的平臺(tái)等方面著手。

1．改善執(zhí)政黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商事業(yè)勝利前進(jìn)的根本保證。目前國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境的變化，給執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨提出了新的更高的要求。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善她的領(lǐng)導(dǎo)。一要充分認(rèn)識(shí)搞好中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的重要性和緊迫性。在政治協(xié)商中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為決策者既是協(xié)商的對(duì)象，更是協(xié)商的主體。黨委要努力創(chuàng)造全黨全社會(huì)重視和支持中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商工作的新局面，形成有利于中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)與各民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事的意識(shí)，并把這種意識(shí)落實(shí)到具體行動(dòng)中去，切實(shí)提高多黨合作和政治協(xié)商能力，充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士在國(guó)家政治生活中的作用。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的要求，把政治協(xié)商納入全局中統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，要形成制度、落實(shí)到人。二要明確中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵和方式。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是組織領(lǐng)導(dǎo)，組織上沒有隸屬關(guān)系。各民主黨派和無(wú)黨派人士的獨(dú)立性主要表現(xiàn)為在憲法范圍內(nèi)的政治自由和組織獨(dú)立，這種獨(dú)立和堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則是統(tǒng)一的。中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派、無(wú)黨派人士都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施的職責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，不是靠行政命令和包辦代替，而主要依靠中國(guó)共產(chǎn)黨正確的路線方針政策的指引、思想政治工作、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的影響，靠民主黨派、無(wú)黨派人士的自覺接受和合作。各級(jí)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使中國(guó)共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派、無(wú)黨派人士的共識(shí)。三要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。要完善共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士政治協(xié)商的內(nèi)容和制度，提高民主黨派和無(wú)黨派人士的參政能力，在實(shí)踐中必須尊重和維護(hù)共產(chǎn)黨與民主黨派在政黨關(guān)系上的平等地位和組織上的各自獨(dú)立，不能包辦代替民主黨派決定自己的問題;必須從制度上確定黨與人民團(tuán)體的關(guān)系，大力保證和支持人民團(tuán)體充分發(fā)揮作用，有效地開展工作。

2．加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)

參政黨要把思想建設(shè)放在首位，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，全面推進(jìn)自身建設(shè)。一要把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信念。要正確處理堅(jiān)持正確政治方向與思想自由的關(guān)系;強(qiáng)化自己的政黨意識(shí)和參政黨意識(shí);重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高參政議政本領(lǐng)。二要加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)。民主黨派的組織建設(shè)事關(guān)多黨合作和政治協(xié)商的鞏固和發(fā)展。當(dāng)前，要著重抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、組織發(fā)展工作、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要通過抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力，具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，能帶領(lǐng)本黨派成員一道前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體;切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，合理調(diào)整和組建基層支部，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力;抓好組織發(fā)展工作，堅(jiān)持發(fā)展是為了工作和在工作中發(fā)展的原則，健康推進(jìn)組織發(fā)展;創(chuàng)新方式方法，建立健全制度，使后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作不斷加強(qiáng);要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)崗位，提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)工作制度化規(guī)范化程序化。堅(jiān)持以各民主黨派章程為依據(jù)，從參政黨的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體條件出發(fā)，以中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部全國(guó)民主黨派工作座談會(huì)提出的建立參政黨的五種機(jī)制(反映社會(huì)政治信息的機(jī)制;聯(lián)系、團(tuán)結(jié)和自我教育的機(jī)制;發(fā)揮參政議政群體優(yōu)勢(shì)的機(jī)制;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的機(jī)制;民主黨派機(jī)關(guān)工作機(jī)制)為方向加強(qiáng)民主黨派的工作，建立健全參政黨機(jī)制，使民主黨派的一切活動(dòng)都有制度可依、有制度可循，保證各項(xiàng)工作的和諧、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高參政效率。

3．加強(qiáng)無(wú)黨派人士隊(duì)伍建設(shè)

無(wú)黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量。做好無(wú)黨派人士工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)黨派人士隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的堅(jiān)持和完善。現(xiàn)階段，我們要從如下方面著手:一要找準(zhǔn)定位，把握角色，努力提高無(wú)黨派人士自身把握度。作為一個(gè)無(wú)黨派人士，必須具備鮮明的政治立場(chǎng)，能始終擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);具有較強(qiáng)的政治嗅覺，能對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確科學(xué)的判斷;關(guān)注國(guó)家、民族的命運(yùn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族新的偉大復(fù)興的宏愿中有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感;具有較好的精神面貌，能在工作實(shí)踐中以良好的精神面貌感染人，帶動(dòng)人;具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能在與執(zhí)政黨合作共事中發(fā)揮助手的作用;具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，能使自己的建言獻(xiàn)策具有代表性、權(quán)威性等綜合素質(zhì)。二要搭筑平臺(tái)，構(gòu)建載體，充分發(fā)揮無(wú)黨派人士作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門要邀請(qǐng)無(wú)黨派人士參加有關(guān)會(huì)議，與他們廣泛溝通交流，通報(bào)國(guó)家大政方針和政策，使他們參與重大決策與社會(huì)事務(wù)管理;要積極為無(wú)黨派人士成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等聯(lián)誼組織，把無(wú)黨派人士這一個(gè)群體有效地組織起來，搭建起一個(gè)讓他們充分發(fā)揮作用的組織平臺(tái);要在各級(jí)政協(xié)保留或設(shè)置“無(wú)黨派代表人士”界別，作為建立無(wú)黨派代表人士隊(duì)伍的重要基地。三要注重教育，不斷提高無(wú)黨派人士素質(zhì)。要開展堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主題教育，使無(wú)黨派人士正確全面地認(rèn)識(shí)黨的宗旨和使命，看到黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得的重大成就，從而更堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;堅(jiān)持對(duì)他們進(jìn)行國(guó)情、省情、地情教育，引導(dǎo)他們圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)參政議政，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，爭(zhēng)做貢獻(xiàn);堅(jiān)持對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)教育，引導(dǎo)他們正確看待改革中出現(xiàn)的困難和問題，積極參與和支持改革，保證社會(huì)主義安定團(tuán)結(jié)的政治局面。四要建立健全并落實(shí)各項(xiàng)制度，促進(jìn)無(wú)黨派人士工作制度化和規(guī)范化。要建立健全無(wú)黨派人士選拔和培養(yǎng)制度，為無(wú)黨派人士的鍛煉成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件;建立健全對(duì)無(wú)黨派人士的激勵(lì)制度，充分發(fā)揮無(wú)黨派人士的積極性;建立無(wú)黨派人士政治安排制度。

4．推進(jìn)人民政協(xié)的改革

人民政協(xié)是各界別人士利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)的一個(gè)政治通道，是社會(huì)各階層、各群體有序政治參與的重要制度平臺(tái)。其在中國(guó)政治制度體系中的獨(dú)特性和重要性，使得人民政協(xié)改革成為推進(jìn)中國(guó)政治體制改革的重要環(huán)節(jié)。一要完善界別設(shè)置，充分發(fā)揮界別作用。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步調(diào)整和完善界別設(shè)置，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性;要以例會(huì)為重要舞臺(tái)，以專門委員會(huì)為重要依托，以提案為載體，以反映社情民意為重要方面，以調(diào)研視察為重要途徑，以界別為單位組織開展活動(dòng)，不斷豐富開展界別活動(dòng)的方式方法，充分調(diào)動(dòng)各界別政治協(xié)商、參政議政的積極性;要完善界別召集人制度、界別聯(lián)系制度、界別活動(dòng)組織管理制度，建立健全界別活動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。二要充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。要發(fā)揮好政協(xié)委員的主體作用，前提是改革政協(xié)委員產(chǎn)生機(jī)制，基礎(chǔ)是提高政協(xié)委員素質(zhì)，關(guān)鍵是制度化建設(shè)，保障是搭建履職平臺(tái)。改革政協(xié)委員推舉協(xié)商產(chǎn)生的機(jī)制，需逐步引入競(jìng)爭(zhēng)選舉機(jī)制，賦予政協(xié)委員真正的民意代表性，增強(qiáng)政協(xié)委員的主動(dòng)性和責(zé)任感，提高政協(xié)委員的參政水平和決策能力。要增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任心，強(qiáng)化政協(xié)委員的學(xué)習(xí)，提高政協(xié)委員素質(zhì);搭建政協(xié)委員與群眾之間聯(lián)系的平臺(tái)，搭建政協(xié)委員參政議政的平臺(tái)，發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的保障;要以《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》為依據(jù)，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的要求，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化履職責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的管理。

三、加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展的保障

加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的根本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有極其重要的地位。要發(fā)揮好這一民主形式的作用，最有效的方法之一是實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。

1．逐步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的法律化

逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的法律化是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商制度化的關(guān)鍵。一可考慮制定人民政協(xié)組織法。人民政協(xié)是一種獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)，產(chǎn)生時(shí)是有自己的組織法的，后來由于國(guó)家和社會(huì)在各方面都有了巨大的發(fā)展和變化，原有的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》已經(jīng)不完全適合于當(dāng)時(shí)的情況，于是制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》?？梢哉f，這是充分考慮當(dāng)時(shí)實(shí)際情況作出的政治設(shè)計(jì)，對(duì)推動(dòng)人民政協(xié)工作的開展和中國(guó)政治發(fā)展起了很大的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民政協(xié)在我國(guó)民主政治建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用，人民政協(xié)的工作任務(wù)也越來越復(fù)雜。進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用，是發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的需要。但是，我國(guó)人民政協(xié)的活動(dòng)依靠的是自己制定的章程，基本上處于無(wú)法可依的狀態(tài)。憲法僅僅在序言中以一句話提到它，把它定位為“統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”，關(guān)于它的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限，沒有一字之規(guī)定，其他法律法規(guī)也沒有任何規(guī)定。所以，“應(yīng)該加快政協(xié)工作法制化進(jìn)程，爭(zhēng)取立法保護(hù)各民主黨派、各團(tuán)體和各界代表人士的協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)”［6］。當(dāng)前，可考慮制定人民政協(xié)組織法。人民政協(xié)組織法必須明確人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、運(yùn)行方式、政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法、政協(xié)委員的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。二要制定多黨合作法。政治發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不能僅僅以中共中央文件的形式來指導(dǎo)工作，對(duì)這一制度的憲法規(guī)定需要進(jìn)一步規(guī)范，把多黨合作和政治協(xié)商制度納入具體的法律規(guī)范體系。當(dāng)然，把多黨合作和政治協(xié)商制度納入具體的法律規(guī)范體系，并不是說一定要制定政黨法。就我國(guó)目前的情況來看，制定政黨法是不適宜的。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)以中共中央頒布的幾份重要的多黨合作和政治協(xié)商文件為基礎(chǔ)，制定統(tǒng)一的多黨合作法。多黨合作法特別要體現(xiàn)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針;以憲法作為多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施;切實(shí)發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的作用等基本原則。此外，應(yīng)當(dāng)在以上兩部法律基礎(chǔ)上適時(shí)修改憲法，在憲法上設(shè)立專章或?qū)９?jié)，確認(rèn)人民政協(xié)為民意代表機(jī)構(gòu)，將人民政協(xié)納入國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，讓執(zhí)政黨和參政黨的地位、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)、合作的基本方針、政黨合作的模式框架等宏觀性的內(nèi)容進(jìn)入憲法，提高人民政協(xié)與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在憲法中的地位。

2．明確中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的內(nèi)容和方式

中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的基本目的，就是充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的制度優(yōu)勢(shì)。這就要求首先應(yīng)當(dāng)明確中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的內(nèi)容和方式，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商制度化建設(shè)的核心問題。目前，在我國(guó)政治生活中存在兩類密切相聯(lián)又有區(qū)別的政治協(xié)商，一類是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的政治協(xié)商，另一類是人民政協(xié)政治協(xié)商。注意兩類政治協(xié)商的區(qū)別，對(duì)于推進(jìn)政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮多黨合作政治協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商的制度優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義。從明確政治協(xié)商的內(nèi)容方面來說，一是要把兩種類型政治協(xié)商的內(nèi)容區(qū)別開來;二是要把中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士政治協(xié)商內(nèi)容中的“重要文件”、“重要法律”、“重要決定”、“一些重大問題”、“重要情況”、“其他需要協(xié)商的重要問題”，關(guān)于人民政協(xié)政治協(xié)商內(nèi)容中的“大政方針”、“重要問題”、“共同性事務(wù)”、“重要事務(wù)”、“其他重要問題”等作出明確界定。從明確兩種不同類型政治協(xié)商的形式來說，一是要把每種政治協(xié)商形式所要協(xié)商的內(nèi)容作一劃分，明確每種政治協(xié)商形式的重點(diǎn)分工;二是要把中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士政治協(xié)商的形式中的民主協(xié)商會(huì)、高層次小范圍談心活動(dòng)、座談會(huì)的召開時(shí)間作些硬性規(guī)定，對(duì)委托中共全國(guó)政協(xié)黨組舉行的座談會(huì)的召開、各民主黨派和無(wú)黨派人士“約請(qǐng)中共中央負(fù)責(zé)人交談”的具體程序作出明確說明。人民政協(xié)政治協(xié)商形式中的根據(jù)需要召開的各黨派、無(wú)黨派愛國(guó)人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì)或內(nèi)部協(xié)商會(huì)議等，也應(yīng)予以規(guī)范。此外，要對(duì)政協(xié)章程中所說的“各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士將有關(guān)重要問題提交協(xié)商”這種形式所要協(xié)商和探討的問題以及其召開的方式進(jìn)行明確規(guī)定。

3．不斷規(guī)范中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的程序

所謂程序，顧名思義，指的是事情發(fā)展的過程和次序?！懊裰鞅旧砭褪且环N程序，沒有程序就沒有民主?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商是社會(huì)主義民主政治的重要形式，其程序本身就是制度化和規(guī)范化的形式所確立的。中央兩個(gè)“5號(hào)文件”雖然對(duì)政治協(xié)商的程序提出了要求，但過于原則籠統(tǒng)，缺乏具體約束力，結(jié)果就是協(xié)商走樣。應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)黨組織和政協(xié)共同遵守的具體的程序性規(guī)定，明確協(xié)商時(shí)間、內(nèi)容、形式、成果處理等，從制度上保證政治協(xié)商的程序化。就人民政協(xié)政治協(xié)商的程序化來說，應(yīng)從協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商的準(zhǔn)備、協(xié)商的開展、協(xié)商成果匯總、協(xié)商結(jié)果公開、協(xié)商決定實(shí)施與跟蹤反饋方面著手。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士政治協(xié)商的程序也要從以上方面進(jìn)行規(guī)范，這樣才能確保黨派政治協(xié)商不流于形式。

四、積極培育中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的文化氛圍，積累中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商發(fā)展的深層次養(yǎng)料

“文化乃政治之母”［8］，對(duì)社會(huì)進(jìn)步所起的作用是極為重要的。人類正是按照某種文化價(jià)值觀去創(chuàng)造某種社會(huì)活動(dòng)，同時(shí)也按照某種價(jià)值觀去竭力遏制某些社會(huì)行為的發(fā)生。文化基礎(chǔ)的形成過程決定著政治制度的最終建立，社會(huì)文化環(huán)境的變遷是政治制度變化的先導(dǎo)和思想基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商繼承了中華民族崇尚和諧、兼收并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，具有鮮明的中國(guó)特色，是現(xiàn)代民主文化對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響的表現(xiàn)形式之一。要發(fā)揮這種政治制度的潛力，深層次的努力還在文化建設(shè)方面。當(dāng)前，要從夯實(shí)政治協(xié)商的思想理論基礎(chǔ)、提高執(zhí)政黨和參政黨成員的政治素養(yǎng)、提高人們對(duì)政治協(xié)商的價(jià)值認(rèn)同等方面著手積極培育中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商的文化氛圍。

1．推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商理論的研究和創(chuàng)新

理論研究和創(chuàng)新，是政治協(xié)商堅(jiān)持正確方向，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。我們要努力創(chuàng)造寬松自由的研究環(huán)境和氛圍，堅(jiān)持用科學(xué)的方法觀察問題、指導(dǎo)研究，把理論研究不斷引向深入。我們不僅要在實(shí)際工作中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹辯證唯物主義和歷史唯物主義這一馬克思主義的科學(xué)方法，還要開闊視野，創(chuàng)新研究方法。理論研究要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，這是理論工作能夠有所建樹的基本經(jīng)驗(yàn)。廣大理論工作者和實(shí)際工作部門的同志必須立足于政治協(xié)商實(shí)踐，關(guān)注實(shí)踐中的重大問題，從理論上予以概括和說明。

2．積極發(fā)展中國(guó)政黨文化

“政黨文化是指政黨所具有的為全體成員所認(rèn)可的意識(shí)形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范、行為作風(fēng)以及由此決定的一個(gè)政黨區(qū)別于它黨的政黨形象”［9］，不僅包括構(gòu)成政黨思想和靈魂的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、奮斗目標(biāo)、綱領(lǐng)路線，還包括體現(xiàn)著政黨整體文化素質(zhì)和外在形象的黨員的思維方式、行為習(xí)慣、觀念和作風(fēng)等。加強(qiáng)政黨文化建設(shè)有利于培養(yǎng)黨員的共同心理、意識(shí)、行為、習(xí)慣，甚至感情和性格，形成正確的政治信念、價(jià)值觀和思維方式，從而實(shí)現(xiàn)政黨組織成員心理的相互認(rèn)同和政黨組織的價(jià)值整合，最終使政黨擁有強(qiáng)大的凝聚力量;有利于正確認(rèn)識(shí)自己所處的歷史地位，從而把對(duì)多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)上升到文化認(rèn)知和自覺。因此，政黨文化是研究歷史，探索現(xiàn)在并通向未來的一把鑰匙，是實(shí)現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必需條件。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，十分注重自身的文化建設(shè)。馬克思主義中國(guó)化的理論成果、完善的組織制度、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)等嚴(yán)格而完備的文化，使得中國(guó)共產(chǎn)黨在任何時(shí)候都能保持高度的思想統(tǒng)一和步調(diào)一致，充分保證了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。在中國(guó)當(dāng)代政黨體制中，民主黨派是作為參政黨存在的。參政黨作為具有進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一支重要力量，必須始終保持自身的進(jìn)步性，與執(zhí)政黨一道共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。參政黨的獨(dú)立平等的政治地位是各民主黨派表達(dá)自身利益，監(jiān)督執(zhí)政黨的重要保證。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再地警示人們，如果民主黨派喪失了這種獨(dú)立性，中國(guó)政黨制度就缺乏了制度內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制，中國(guó)的政黨制度就有遭受破壞的危險(xiǎn)。執(zhí)政黨不能剝奪、侵害參政黨的獨(dú)立平等地位，民主黨派及其成員更不能自己丟失了作為政黨和政黨成員應(yīng)有的獨(dú)立平等意識(shí)。從目前來講，應(yīng)從如下方面著手進(jìn)行建設(shè):一是要加強(qiáng)政黨意識(shí)，積極引導(dǎo)黨派成員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)有關(guān)政黨和政黨制度的政治理論，學(xué)習(xí)政黨的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)踐模式，通過參政實(shí)踐不斷鞏固政黨意識(shí)，逐步提高自身的參政能力;二是增強(qiáng)進(jìn)步意識(shí)，使民主黨派成員不同于一般的群眾團(tuán)體和民間組織成員的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來，顯示自己較高的政治修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì);三是要增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，更加明確參政黨的歷史地位和作用，明確肩負(fù)的歷史責(zé)任和任務(wù);四要增強(qiáng)組織意識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)組織的凝聚力，以保證上級(jí)組織各項(xiàng)精神的貫徹落實(shí);五要樹立民主意識(shí)，在本職崗位和黨派工作中，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持民主化管理，在與共產(chǎn)黨合作共事中，堅(jiān)持和履行民主監(jiān)督職能;六增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好參政黨和民主黨派成員的職責(zé)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在參政議政的過程中，把握好自己的角色，認(rèn)清所肩負(fù)的使命，發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有形成了參政黨政黨文化，并努力保持參政黨文化的進(jìn)步性，才能進(jìn)一步增強(qiáng)參政黨的進(jìn)步性，并促進(jìn)其進(jìn)步性建設(shè)。

3．促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

政治文化是一個(gè)民族在特定的時(shí)期流行的政治態(tài)度、信仰和感情，主要包括政治思想、政治情感、政治價(jià)值觀等內(nèi)容。從個(gè)體的角度看，政治文化就是一個(gè)社會(huì)的政治成員對(duì)于政治的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià);從群體的角度看，政治文化可以認(rèn)為是影響社會(huì)成員政治行為傾向的歷史沉淀。對(duì)政治制度而言，“其價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)不僅依賴于制度上的合理結(jié)構(gòu)，而且，在更為深層意義上，依賴于政治文化的支持，依賴于人們對(duì)其制度和價(jià)值理念內(nèi)心的認(rèn)同和信仰”［10］264?？梢哉f，合適的政治文化資源是培育各種政治制度的深層次養(yǎng)料。中國(guó)當(dāng)代政治協(xié)商體制的現(xiàn)代化發(fā)展需要與之相應(yīng)的現(xiàn)代政治文化，這就對(duì)傳統(tǒng)政治文化提出了轉(zhuǎn)型的歷史性任務(wù)。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化只有逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，中國(guó)當(dāng)代政治協(xié)商體制才能夠避免大起大落，避免大的曲折和倒退，獲得持續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。因而，有意識(shí)地推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，就成為促進(jìn)中國(guó)當(dāng)代政治協(xié)商體制發(fā)展的一條有效途徑。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，既要扎根于中國(guó)土壤，繼承中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又要順應(yīng)時(shí)代潮流，在揚(yáng)棄傳統(tǒng)政治文化的基礎(chǔ)上，建設(shè)一種新型的現(xiàn)代政治文化。一要繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，以百倍的努力驅(qū)除落后傳統(tǒng)政治文化的幽靈。二要注意吸收西方民主政治中反映客觀規(guī)律的普世的內(nèi)容及合理成分，擴(kuò)大中國(guó)特色政黨制度和政治制度的文化動(dòng)力。三要要以理論創(chuàng)新的勇氣去弘揚(yáng)主導(dǎo)政治文化，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)其對(duì)人們的思想影響力，增強(qiáng)始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的價(jià)值認(rèn)同。此外，必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)體制改革，為政治文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍。

［1］習(xí)近平．中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16．

［2］江澤民．論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2002．

［3］胡錦濤．高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］．人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25．

［4］鄧小平．鄧小平文選:第2卷［M］．北京:人民出版社，1994．

［5］江澤民．全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告［N］．人民日?qǐng)?bào)，2002-11-08．

［6］周賢山．對(duì)我國(guó)政黨制度地位和作用的法律思考［J］．中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(2)．

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［8］江國(guó)華，韓軼．政治協(xié)商制度文化解析［J］．長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2006(4)．

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［10］王邦佐．中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析［M］．上海:上海人民出版社，2000．