龐炳義，王艷麗

(1.河北省滄州市節(jié)約用水辦公室，河北 滄州061000;2.河北省滄州水文水資源勘測局，河北滄州061000)

1 水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

滄州是我省和我國沿海資源性、水質(zhì)性嚴重缺水地區(qū)。水資源總量12.3億m3，人均占有量108m3、畝均占有量102m3，僅為全國人均的8%和畝均5.5%，不足全省人均的60%和畝均的50%。2012年全市用水總量13.07億m3，其中農(nóng)業(yè)用水量8.93億m3、占總用水量的77%，農(nóng)業(yè)不僅是用水大戶而且浪費水的現(xiàn)象仍較普遍。在供水量中地下水11.04億m3，其中淺層水4.11億 m3，深層水 6.61 億 m3，地下水占供水量的 84.5%而深層地下水占了供水量的50.6%。由于地下水超采(深層水年超采4億m3左右)對生態(tài)環(huán)境造成了明顯的負面影響。淺層地下水多為咸水，只有16%可用水農(nóng)業(yè)灌溉;深層地下水含氟量高，不宜飲用。

滄州是我省沿海經(jīng)濟率先發(fā)展的一個主戰(zhàn)場，但仍面臨著水資源需與供尖銳矛盾的制約。在南水北調(diào)中線通水前，全市總需水量到2015 年為19.5 億 m3，到2020 年為20.57億 m3，2015年仍缺水近6億m3。南水北調(diào)通水后到2020年，仍缺水近2億m3。其中運東地區(qū)(含黃驊、海興、南皮和南大港縣市區(qū))2015年缺水1.2億 m3。

為了滿足滄州“港產(chǎn)城”迅猛崛起、經(jīng)濟社會環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，滄州市正在挖掘水資源潛力，加快解決嚴重缺水問題。如正在抓緊南水北調(diào)中線配套工程建設，力保2015年將長江水引入滄州;大力引調(diào)冬季黃河水，并積極謀劃擴大引黃工程;制定了《滄州市水資源利用及水系水網(wǎng)規(guī)劃》，總結(jié)推廣東光縣坑塘建設經(jīng)驗，全市農(nóng)村已挖蓄水集雨坑塘7 137個、蓄水能力達2.82億m3;為控制深層地下水超采，在市區(qū)已關(guān)停企業(yè)自備深井274眼，使市區(qū)深層地下水位恢復10 m以上，年均地面沉降量已由100 mm減少到60 mm;農(nóng)業(yè)用水大力推行管道輸水、小畦灌溉、咸淡混澆、微灌滴灌等節(jié)水技術(shù)，實行澆地水費、電費按戶計算，節(jié)獎超罰;在城市建設、工業(yè)用水中大力推行節(jié)水器具、節(jié)水設備和節(jié)水技術(shù)工藝，積極探索污水再生回用和海水、微咸水淡化。黃驊港區(qū)國華滄東電廠利用發(fā)電余熱淡化海水成功，為滄州沿海發(fā)展海水淡化開辟了先河。

2 水資源開發(fā)利用措施

2.1 強力推行全社會節(jié)水

抓住建設環(huán)渤海經(jīng)濟圈、“渤海糧倉”、“棉花東移”的大好機遇，下大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有效控制高耗水、低效能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步加大工農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，提高用水產(chǎn)出效益，將工業(yè)萬元增加值用水量降低到13.9 m3，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積全覆蓋，將灌溉水利用系數(shù)提高到0.7以上，力求近期實現(xiàn)工業(yè)年節(jié)水0.8億m3、農(nóng)業(yè)年節(jié)水1.28億m3的目標。

2.2 加快引江引黃為骨干的新水系水網(wǎng)建設

要本著“立足現(xiàn)狀、近遠結(jié)合、輸蓄并舉、引排結(jié)合、南北互濟、東西互通、網(wǎng)系配套、優(yōu)水優(yōu)用”的原則，加快南水北調(diào)中線配套工程建設，按期實現(xiàn)2015年調(diào)水4.53億。要廣辟引黃渠道，盡早建成從山東位山、濱州小開河和河南穿衛(wèi)河調(diào)水入滄工程，努力爭取年引黃河水5.89億 m3。加快河、溝、庫、塘、站(閘)的溝通連接工程建設，盡早形成引、蓄、排、灌、供和點、線、面成網(wǎng)的水工程體系，爭取早日實現(xiàn)多區(qū)域、多功能、多目標的分質(zhì)供水。

2.3 加快“十百千”工程建設進度

通過建設“十百千”工程(10座500萬m3以上的平原水庫，100座100畝以上的大坑塘，1 000個30畝以上的坑塘)，加強對雨洪水的科學調(diào)蓄利用。加快清淤疏浚北排河、清涼江、南排河、子牙新河、大浪淀排水渠、滄浪渠、小流津河，盡量將上游五年一遇的小洪水和汛后尾水集蓄起來，爭取年集蓄雨洪資源4～5億m3。加大推廣東光、海興等縣的好經(jīng)驗，力爭使調(diào)引和集蓄雨洪資源的水網(wǎng)覆蓋全部農(nóng)村。

2.4 加大海水淡化、污水再生回用力度

加快滄州海水淡化基地建設，將海水淡化納入渤海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，爭取早日實現(xiàn)年淡化海水1 100萬噸，并向更高的目標前進。目前滄州市排入河渠的污水總量達5 600萬噸，經(jīng)集中處理后可用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)冷卻、城市綠化和河湖生態(tài)補水。

2.5 科學利用當?shù)乜嘞趟?/h3>

滄州市地下淺層水資源可開采量4.82億m3。微咸水和弱咸水(礦化度2－5 g/L)約占75%，可大力推行微咸水與淡水混合灌溉;在新建城鎮(zhèn)居民區(qū)實行分質(zhì)供水，利用微咸水沖廁;在微咸弱咸水豐富區(qū)，推廣種植旱稻、棉花、高粱、梨、棗、苜蓿等耐堿作物;大力發(fā)展咸水養(yǎng)殖業(yè)。

2.6 優(yōu)化配置水資源

堅持節(jié)約保護水資源優(yōu)先、利用外流域調(diào)水優(yōu)先;盡量開發(fā)利用微咸水、雨洪水、海水和再生水，最后利用地下淡水。按照一保城鄉(xiāng)生活、二保糧食安全、三保二三產(chǎn)業(yè)、四保城鄉(xiāng)河湖生態(tài)的順序配置供水。

通過以上六項措施，大力挖掘水資源潛力，緩解水資源供需矛盾。

3 水資源開發(fā)利用建設

經(jīng)調(diào)研，滄州綜合措施治理鹽堿荒地已取得顯著成績并積累了享譽國內(nèi)外的豐富經(jīng)驗。但是，目前仍存在著水資源緊缺、水質(zhì)污染嚴重、節(jié)水力度不夠、行洪排澇工程老化失修、灌溉排水工程短路斷線以及綜合治理的成熟經(jīng)驗缺乏系統(tǒng)總結(jié)和技術(shù)集成與迅速推廣等問題。為加快沿海經(jīng)濟發(fā)展，打造新的增長極，最大限度地挖掘水土資源的潛力，實現(xiàn)省委、省政府對渤海新區(qū)提出的“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)城一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進“建設大港口、聚集大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市”和加快建設美麗富裕文明的新滄州。

3.1 高標準建設維修完善水利工程體系

最大限度地治理鹽堿荒地，實現(xiàn)增水、增產(chǎn)、增效，在搞好現(xiàn)有工程的維護和管理上下工夫。對干、支、斗、農(nóng)四級渠道進行清淤、擴挖、聯(lián)通、加固，著力管護好現(xiàn)有的行洪排瀝河道和灌溉排水渠系，給暴雨洪水和排澇、排咸留出暢通的通道;要消滅“斷頭河”，打通“腸梗阻”，恢復和保持河渠的完整性，力爭做到旱能灌，澇能排，排得出，引得進，蓄得住，管得好，效益高。而且，要注重建設鹽堿地綠色生態(tài)工程。搞好植樹種草，修復與保護濕地生態(tài)，發(fā)展林果瓜菜等綠色產(chǎn)業(yè)，建設好沿海綠色示范基地。

3.2 作為鹽堿地改良、增持水土資源綠色示范基地

通過水利、農(nóng)藝、生態(tài)措施相結(jié)合的綜合治理，實現(xiàn)最大限度的增水、增地、增綠、增收、增效。一是繼續(xù)抓好開源節(jié)流，建設節(jié)水型新區(qū)。進一步推廣“井坑河渠庫聯(lián)通、排灌引蓄滯結(jié)合、旱澇鹽堿荒綜合治理”的典型經(jīng)驗。比如:南皮縣的深渠河網(wǎng)聯(lián)通、排灌蓄結(jié)合，四維治水;黃驊市在鹽堿地大種苜蓿、發(fā)展畜牧業(yè);海興縣鹽堿地種植油葵和旱稻、發(fā)展魚蝦蟹人工養(yǎng)殖;南大港區(qū)的葡萄日光溫室與蔬菜大棚等。二是確定水戰(zhàn)略，制定水規(guī)劃，明確水指標，建設新水網(wǎng)。要在2011年中央1號文件和河北省委1號文件指導下，以“民生優(yōu)先、人水和諧”的治水理念為主線，編制完成好《滄州市水務現(xiàn)代化規(guī)劃》。建議滄州市委市政府出臺《關(guān)于加快水務改革發(fā)展、推進水務現(xiàn)代化建設的實施意見》，大力構(gòu)建水資源調(diào)配體系、一體化供水體系、防洪排澇減災體系、水生態(tài)環(huán)境保護體系、水資源高效利用體系、水務管理服務體系等六大體系，全面推進滄州全域水務現(xiàn)代化。

3.3 優(yōu)化配置和嚴格管理水資源

為保障生態(tài)環(huán)境安全，要盡量減少深層地下水開采;多用引江、引黃外調(diào)水和本市地表水。根據(jù)需求對生活水、生產(chǎn)水、生態(tài)水進行統(tǒng)籌安排，抓好淺層地下水的咸淡混澆、污水回用、海水淡化、雨洪水資源的開發(fā)利用和優(yōu)化配置。同時，要大力推廣東光縣坑塘建設經(jīng)驗，構(gòu)建“四縱、兩橫、十庫、四條線”的骨干河庫渠系新水網(wǎng)。實現(xiàn)各類用水“同區(qū)同價、同質(zhì)同價”的政策。更要通過水價調(diào)整和公眾參與監(jiān)督管理、完善水質(zhì)檢測體系建設等措施實行對水資源的最嚴格管理，確保用水總量、用水效率和排污總量“三條紅線”目標的全面落實。要加強對污廢水排放的嚴格監(jiān)督和管理，同事搞好地下水質(zhì)和水位的觀測，防止地下水過度上升和土壤積鹽返鹽，鞏固除澇治堿成果。通過完善新水網(wǎng)，為建設美麗滄州做出新貢獻。

3.4 提倡試驗、示范、推廣創(chuàng)新技術(shù)

據(jù)統(tǒng)計，到1995年河北省鹽堿地面積已減少到300萬畝左右，只要集中在滄州、衡水一帶。沿海鹽堿地改良已經(jīng)積累了豐富的典型經(jīng)驗并建立了新的技術(shù)體系。建議在繼續(xù)推廣南皮等地經(jīng)驗的基礎上，試驗、示范、推廣一些創(chuàng)新技術(shù)。比如:渤海新區(qū)、南大港管理區(qū)的豎井、暗管排水改良鹽堿地改良種植、養(yǎng)殖新模式和海水養(yǎng)冰取淡水的實驗技術(shù)等都值得認真總結(jié)，因地制宜地逐步推廣，已達到事半功倍的效果。

3.5 實行水務體制改革，建立長效機制

要實現(xiàn)水土資源增持，建設綠色滄州，就必須實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理與綜合管理。在實行水務統(tǒng)一管理的前提下，強化公眾參與社會民主管理，把最嚴格的水資源管理制度落到實處。當務之急是搞好南水北調(diào)配套工程和引黃入滄工程的建設與管理，落實好外調(diào)水與本地水優(yōu)化配置、高效利用的方案。同時，要在全市范圍內(nèi)建立多元化的水利投資機制，加大投入力度，用足用好有關(guān)政策，保證引江、引黃等重點工程建設按期完成。建議在市政府的領導下，有發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土、林業(yè)、農(nóng)開、扶貧和環(huán)保、金融等部門組成協(xié)調(diào)聯(lián)動的有活力的領導組織，保證滄州全市的水安全、水保障、水健康、水文明向著具有沿海特色的水務現(xiàn)代化方向發(fā)展。

［1］左振民.對滄州地區(qū)治水方略的初步探討［J］;水利水電技術(shù).1982年01期.

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［3］張素娟，郭造強.線性規(guī)劃在滄州農(nóng)林牧優(yōu)化結(jié)構(gòu)研究中的應用［J］.地理與地理信息科學.1985年04期.

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