□張 芳

新疆復(fù)雜的社情、區(qū)情及面臨的復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，都決定了新疆高校內(nèi)發(fā)生的任何一件孤立的小事情都有可能發(fā)展成影響新疆地區(qū)安全與穩(wěn)定的大事件。構(gòu)建新疆高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，研究網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍工作機(jī)制尤為迫切。

新疆高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員通過(guò)關(guān)注網(wǎng)上輿論、研判網(wǎng)上輿情、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，確保高校能夠有效回避校園外帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序不受干擾、科研工作有序開(kāi)展，對(duì)于維護(hù)校園的安全穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新疆高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，新疆各高校都加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，各高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員都是宣傳部、團(tuán)委、學(xué)生處、各學(xué)院思政干部及部分優(yōu)秀學(xué)生兼任。新疆各高校已經(jīng)意識(shí)到建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的重要性、緊迫性，但各高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍要發(fā)揮出網(wǎng)上輿情瞭望哨、網(wǎng)上輿情揚(yáng)聲筒、網(wǎng)上輿情解壓閥、網(wǎng)上輿情減震器、網(wǎng)上輿情矯正儀、網(wǎng)上輿情消音屏的作用，還面臨著一系列的問(wèn)題。

（一）缺乏網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)

目前，新疆各高校均沒(méi)有設(shè)立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論辦公室或者網(wǎng)絡(luò)新聞辦，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員一般由各高校宣傳部、學(xué)生工作部門(mén)及各學(xué)院思政干部及優(yōu)秀大學(xué)生兼任。按照慣例，小的網(wǎng)上輿情由涉及部門(mén)出面自行解決；重大熱點(diǎn)輿情，當(dāng)僅僅依靠某一個(gè)部門(mén)無(wú)法解決時(shí)，相關(guān)人員才會(huì)向?qū)W校黨委匯報(bào)，通過(guò)分管校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)部門(mén)力量幫助解決難題。由于全校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置應(yīng)對(duì)，網(wǎng)上一旦發(fā)生重大熱點(diǎn)輿情，便有可能造成事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。加之各部門(mén)之間缺乏必要的信息溝通和配合，遇到網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情各自為戰(zhàn)，這就使得在應(yīng)對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)輿情時(shí)難以形成強(qiáng)大的合力。

（二）缺乏處置應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)章制度

目前，新疆各高校缺乏應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)章制度。由于各高校處理應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情后，未能對(duì)應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行反思，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，更沒(méi)有對(duì)學(xué)校各職能部門(mén)在應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情工作中的職責(zé)權(quán)限和工作程序以規(guī)章制度的形式加以明確規(guī)定，因此，當(dāng)新的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情再次發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮者往往在緊急事態(tài)面前顯得無(wú)從下手、指揮無(wú)序。由于沒(méi)有可遵循的規(guī)章制度，在處置應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情時(shí)，極易產(chǎn)生“拍腦袋”決策，領(lǐng)導(dǎo)者或憑經(jīng)驗(yàn)，或者簡(jiǎn)單決斷，常常發(fā)生處置應(yīng)對(duì)措施沒(méi)有遵循或與網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)在規(guī)律相悖的情況，這樣做出的應(yīng)對(duì)辦法及措施不但無(wú)法有效遏止熱點(diǎn)輿情的繼續(xù)高漲和上升，甚至起到推波助瀾的作用。由于沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，在處置應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)輿情時(shí)，便會(huì)發(fā)生職能部門(mén)茫然失措，推諉回避，無(wú)法在最短時(shí)間內(nèi)將各種資源有效組織起來(lái)，錯(cuò)過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置的最好時(shí)期。

（三）缺乏網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員管理的信息監(jiān)測(cè)和溝通網(wǎng)絡(luò)

疆內(nèi)高校的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍大都由宣傳部和主管學(xué)生工作的學(xué)生處、團(tuán)委、各學(xué)院來(lái)建立。按理說(shuō)，學(xué)校這么多部門(mén)在做網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作，一時(shí)發(fā)生熱點(diǎn)輿情，學(xué)校能夠及時(shí)察覺(jué)，但是學(xué)校看似這么嚴(yán)密的組織鏈條在監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)輿情的征兆、演變時(shí)，往往無(wú)法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的作用，更沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的信息監(jiān)測(cè)和收集網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的組織鏈條中，各級(jí)部門(mén)并沒(méi)有信息監(jiān)測(cè)和輿情反饋上的明確分工。因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)輿情的征兆時(shí)，往往不會(huì)留意其走勢(shì)，也不知道應(yīng)該立即向什么組織最先匯報(bào)，以至延誤了及時(shí)處置應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情的良好時(shí)機(jī)。

（四）缺乏網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)

疆內(nèi)高校大都建立了網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，但由于網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的工作也處于半隱蔽狀態(tài)，各高校之間對(duì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍缺乏有效的交流，各高校自身對(duì)于網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，因此，目前疆內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍在工作中存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：第一，一些網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員理論素養(yǎng)較差，不熟悉黨的方針政策，在引導(dǎo)輿論的過(guò)程中，其發(fā)言與黨的方針政策相違背；第二，一些網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員以網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖自居，將自我與普通群眾割裂開(kāi)來(lái)，引導(dǎo)輿論時(shí)居高臨下，引起普通群眾的反感；第三，部分網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員不熟悉網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，不擅用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，影響到網(wǎng)評(píng)工作的正常開(kāi)展；第四，一部分網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員缺乏整體觀和大局意識(shí)，在輿論引導(dǎo)工作中，從局部利益出發(fā)的言論有損整體利益，對(duì)黨的工作非常不利。

（五）重監(jiān)督輕評(píng)論，重刪帖輕疏導(dǎo)

可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員是網(wǎng)上輿情瞭望哨，通過(guò)關(guān)注網(wǎng)上輿論，掌握網(wǎng)上輿情，為高校內(nèi)各種決策提供參考和服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員是網(wǎng)上輿情的揚(yáng)聲筒，通過(guò)各種正面宣傳，弘揚(yáng)主旋律；網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員是網(wǎng)上輿情的解壓閥，在校園矛盾、群體性事件爆發(fā)前懈氣解壓；網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員是網(wǎng)上輿情的減震器，當(dāng)校園內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件后，起到余震減弱、影響消除的作用；網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員是網(wǎng)上輿情的矯正儀，糾正走編輿論，抗衡偏激言論；網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員是網(wǎng)上輿情的消音屏，消除敵對(duì)勢(shì)力的造謠、歪曲和攻擊。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員不僅要監(jiān)測(cè)網(wǎng)上輿情，研判網(wǎng)上輿情走勢(shì)，還有一項(xiàng)重要的工作就是，對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)上輿情進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)論回復(fù)，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，引導(dǎo)網(wǎng)上輿情走勢(shì)。但目前，疆內(nèi)各高校的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員僅能做到對(duì)網(wǎng)上輿情的被動(dòng)監(jiān)測(cè)，并沒(méi)有做到有效疏導(dǎo)。

目前，各高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的主要任務(wù)仍然是針對(duì)校內(nèi)論壇及各大網(wǎng)站的貼吧、論壇及空間等進(jìn)行瀏覽及監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有害信息及敏感言論上報(bào)學(xué)校，由學(xué)校再通過(guò)自治區(qū)黨委宣傳部協(xié)調(diào)刪帖，并不發(fā)表針對(duì)性的評(píng)論，也無(wú)法對(duì)網(wǎng)民言論及情緒進(jìn)行有效的疏導(dǎo)。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一些別有用心的人總會(huì)利用熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，蓄意制造謠言，煽動(dòng)社會(huì)的不滿情緒，這將會(huì)嚴(yán)重影響到學(xué)校和社會(huì)的安全穩(wěn)定。而在學(xué)校這個(gè)小社會(huì)中，一些師生的當(dāng)前既得利益受損時(shí)，也會(huì)在網(wǎng)上發(fā)泄不滿。這些言論雖然可以通過(guò)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行屏蔽或刪除，但其造成的惡劣影響將會(huì)長(zhǎng)期存在，并有可能再次出現(xiàn)或醞釀更大的熱點(diǎn)輿情。如何及時(shí)有效化解網(wǎng)民情緒、對(duì)可能會(huì)爆發(fā)的校園矛盾群體性事件懈氣解壓，抗衡偏激言論，消除敵對(duì)勢(shì)力的污蔑，這是網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的職責(zé)所在。

（六）精通少數(shù)民族語(yǔ)言的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍匱乏

作為多民族地區(qū)，新疆高校呈現(xiàn)多民族、多語(yǔ)種交流的特點(diǎn)。新疆高校內(nèi)有漢族、回族、維吾爾族、哈薩克族、克爾克孜族、蒙古族等。新疆高校少數(shù)民族學(xué)生平均約占全校人數(shù)40%以上，部分院校少數(shù)民族學(xué)生比例會(huì)更高。面臨復(fù)雜形勢(shì)，少數(shù)民族學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治工作任務(wù)艱巨。但由于各種因素，目前新疆各高校基本沒(méi)有建立起精通多種語(yǔ)言的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，有的高校雖然建立了民族網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，但并未發(fā)揮作用。

二、新疆高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍構(gòu)建模式

（一）建立精通多種少數(shù)民族語(yǔ)言的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，新疆的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)蓬勃發(fā)展以來(lái)，新疆各語(yǔ)種網(wǎng)站得到迅速發(fā)展。目前，新疆有漢文、維吾爾文、哈薩克文、蒙古文、錫伯文、柯?tīng)柨俗挝牡雀髅褡宓木W(wǎng)站，這些網(wǎng)站在數(shù)量上呈現(xiàn)出“百花盛開(kāi)”的局面。以維吾爾文網(wǎng)站為例，截至2008年，正式注冊(cè)的維吾爾文網(wǎng)站有294家，而未注冊(cè)、未獲得國(guó)際域名的各種維吾爾文網(wǎng)站可達(dá)千余家。

與此同時(shí)，敵對(duì)勢(shì)力、反華勢(shì)力將互聯(lián)網(wǎng)視為對(duì)華攻擊、意識(shí)形態(tài)滲透、企圖顛覆我國(guó)政權(quán)的重要途徑。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立內(nèi)外勾連渠道，在網(wǎng)上宣揚(yáng)西方價(jià)值觀，利用一切機(jī)會(huì)在網(wǎng)上造謠、煽動(dòng)、傳播鬧事信息，煽動(dòng)其境內(nèi)成員與政府抗?fàn)幍取?/p>

面臨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，要把疆內(nèi)高校建設(shè)成為反分裂反滲透的堅(jiān)疆陣地，要了解掌握大學(xué)生思想動(dòng)向，尤其是少數(shù)民族大學(xué)生思想動(dòng)向，及時(shí)準(zhǔn)確研判網(wǎng)上輿情，為大學(xué)生思想政治工作提供參考。因此，平時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，建設(shè)精通多種少數(shù)民族語(yǔ)言的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行安全分析和技術(shù)研究，不但非常重要而且十分必要。

（二）建設(shè)專(zhuān)職為主、兼職為輔的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍

要真正發(fā)揮輿情研判工作在維護(hù)校園穩(wěn)定中的重要作用，建立網(wǎng)上輿情的采集、篩選、分析、研判和報(bào)送的工作機(jī)制，增強(qiáng)各新疆高校對(duì)突發(fā)群體性事件的預(yù)警能力，建立專(zhuān)職為主、兼職為輔的樹(shù)型結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍迫在眉睫。

新疆各高校要成立以校黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的高校輿情研判領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長(zhǎng)為各高校宣傳部部長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)輿情研判組成員單位包括宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委、各學(xué)院。

為確保各高校網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作的順利開(kāi)展，針對(duì)目前各高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍松散、沒(méi)有統(tǒng)一組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際情況，新疆各高校應(yīng)劃撥5～10人編制在全校設(shè)專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員崗位。同時(shí)應(yīng)在學(xué)校黨委宣傳部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情科來(lái)整合統(tǒng)領(lǐng)全校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍開(kāi)展工作。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)在校團(tuán)委、學(xué)工部設(shè)1～2個(gè)專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員崗位及網(wǎng)絡(luò)輿情值班室。目前我國(guó)“全民辦網(wǎng)、全民管網(wǎng)”的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍僅靠5～10人的專(zhuān)職評(píng)論員顯然無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)有效地完成對(duì)龐大網(wǎng)絡(luò)信息的篩查監(jiān)測(cè)及針對(duì)性評(píng)論，還需吸納部分兼職網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員開(kāi)展相應(yīng)工作。

宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情科所負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍有專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員還有思想政治理論課專(zhuān)家和思政干部，學(xué)工部負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍包括各學(xué)院主管學(xué)生工作的副書(shū)記和輔導(dǎo)員，團(tuán)委專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍包括學(xué)生干部、學(xué)生網(wǎng)管人員。

為建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍工作的長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)校應(yīng)劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員開(kāi)展工作的實(shí)際情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)算課時(shí)、稿費(fèi)、外派交流學(xué)習(xí)等，以激發(fā)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍工作的積極性、主動(dòng)性。

為確保網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍及時(shí)有效開(kāi)展工作，新疆各高校的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論科及網(wǎng)絡(luò)輿情值班室應(yīng)為獨(dú)立辦公室，配備必要的辦公設(shè)施，如電腦、相關(guān)軟件等，提供必要的后勤服務(wù)保障。

網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍人選的甄選一定要嚴(yán)格，在政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心等方面設(shè)立明確條件，如政治上可靠、有高度責(zé)任心、精通多種少數(shù)民族語(yǔ)言、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)且能熟練使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言等。

三、新疆高校網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍工作機(jī)制

（一）及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論先機(jī)

隨著近年來(lái)大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由數(shù)萬(wàn)名學(xué)生、上千名教師構(gòu)成的大學(xué)社區(qū)，各種利益機(jī)制交錯(cuò)，情況非常復(fù)雜，可謂大學(xué)校園內(nèi)危機(jī)四伏。學(xué)生自殺、校園火災(zāi)、群集事件、網(wǎng)絡(luò)謠言等這類(lèi)高校最典型的危機(jī)事件一旦發(fā)生，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播，網(wǎng)民的跟帖評(píng)論，便會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，造成無(wú)法挽回的損失。

對(duì)于危機(jī)事件，疆內(nèi)高校往往采取傳統(tǒng)的“堵”和“捂”的辦法，也就是“新聞—舊聞—無(wú)聞”，這就給別有用心的發(fā)布網(wǎng)絡(luò)謠言的人提供了機(jī)會(huì)，一旦網(wǎng)絡(luò)謠言出現(xiàn)，其負(fù)面?zhèn)鞑ビ绊懺诙唐趦?nèi)很難消除，對(duì)真相不明的人們便會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言信以為真。

2006年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》強(qiáng)調(diào)：“要在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作?！?/p>

面臨突發(fā)公共事件時(shí)，一定要及時(shí)準(zhǔn)確地公布相關(guān)信息，通過(guò)事實(shí)消解謠言。尤其是在多民族聚集地區(qū)，因語(yǔ)言、歷史、社會(huì)等各方面因素影響，信息不透明極易導(dǎo)致突發(fā)事件誘引群體事件的發(fā)生，在新疆高校內(nèi)，這類(lèi)情況也時(shí)有發(fā)生，因此疆內(nèi)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)一定要依法公開(kāi)相關(guān)信息，構(gòu)建多層次信息發(fā)布平臺(tái)，使事實(shí)真相及時(shí)被廣大公眾了解，使謠言失去生存的土壤。謠言止于公開(kāi)，一旦事件的真相得到公開(kāi)，謠言自然偃旗息鼓。

保障網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提即各高校首先要建立信息公開(kāi)制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件、群體性事件，及時(shí)公開(kāi)事實(shí)真相，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員及時(shí)針對(duì)網(wǎng)上相關(guān)信息發(fā)布正面消息，使公眾及時(shí)了解到事件的最新進(jìn)展，使網(wǎng)絡(luò)謠言失去產(chǎn)生、傳播、漫延的土壤。

（二）主動(dòng)設(shè)置議題，因勢(shì)利導(dǎo)，鞏固輿論制高點(diǎn)

堅(jiān)持黨性原則，把握輿論的導(dǎo)向，主動(dòng)設(shè)置議題，因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)背景介紹、深度報(bào)道、發(fā)表評(píng)論、媒體互動(dòng)對(duì)事件的原因、性質(zhì)、影響、進(jìn)展等進(jìn)行有效、全面、準(zhǔn)確、深入、客觀、闡釋和解讀。利用VB網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，利用在線答疑做好輿論引導(dǎo)和服務(wù)工作，打好民意牌，尤其是要利用好大學(xué)生網(wǎng)民的力量。

例如，2007年6月，百度某新疆高校吧一標(biāo)題為“評(píng)選最差教師”的帖子受到網(wǎng)民熱捧，網(wǎng)民們紛紛跟帖，對(duì)一些教師點(diǎn)名道姓評(píng)論，短時(shí)間內(nèi)，這則帖子就有回帖跟帖260余篇，其負(fù)面影響非常大。該校相關(guān)工作人員監(jiān)測(cè)到該帖之后，在網(wǎng)上發(fā)帖“評(píng)選你心目中的好老師”，對(duì)學(xué)生情緒進(jìn)行正面引導(dǎo)，很多學(xué)生進(jìn)行跟帖，對(duì)優(yōu)秀老師進(jìn)行評(píng)選，取得良好效果。

（三）建立有效的信息傳遞與話語(yǔ)表達(dá)機(jī)制

除了新聞網(wǎng)以外，網(wǎng)絡(luò)媒體上QQ、Blog、BBS、SNS、MSN、西祠、百度貼吧、天涯等都可以發(fā)布信息。從web2.0開(kāi)始，網(wǎng)絡(luò)媒體賦予用戶(hù)以一定的交互權(quán)，用戶(hù)可以匿名發(fā)帖，在一定程度上用戶(hù)通過(guò)一定的技術(shù)手段還可以規(guī)避管制。用戶(hù)除了在BBS上注冊(cè)外，還擁有QQ、SNS、Blog、MSN等若干個(gè)賬戶(hù)，用戶(hù)可以在任何網(wǎng)站上發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖；即使這些全封了，用戶(hù)還可以使用E-mail，還可以登陸Newsgroup。

很多高校的網(wǎng)站均沒(méi)有開(kāi)通BBS論壇。而對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為其最重要的信息渠道。在網(wǎng)上發(fā)帖被超過(guò)半數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為是表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)見(jiàn)解的良好途徑，加之大學(xué)生網(wǎng)上行為往往帶有沖動(dòng)、缺乏思考、隨機(jī)性、隨意性特點(diǎn)，在校內(nèi)缺乏有效的信息傳遞及話語(yǔ)表達(dá)機(jī)制的情況下，他們便會(huì)將其發(fā)布在校外網(wǎng)絡(luò)媒體上，這對(duì)學(xué)校了解掌握學(xué)生輿情、解決學(xué)生訴求工作造成被動(dòng)。而且對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)并引導(dǎo)校外網(wǎng)絡(luò)媒體，不僅艱難而且被動(dòng)。因此對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，最重要的是要了解熟悉掌握校內(nèi)輿情，在校內(nèi)建設(shè)有效的信息傳遞及話語(yǔ)表達(dá)機(jī)制，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)向，及時(shí)回應(yīng)解決學(xué)生訴求，加強(qiáng)內(nèi)部溝通與引導(dǎo)，避免發(fā)生言語(yǔ)不通、節(jié)外生枝的情況，在疏通的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理。

[1]范志軒.“三新”：高校網(wǎng)絡(luò)輿情成因及機(jī)制探微[J].2010（1）.

[2]杜駿飛.沸騰的冰點(diǎn)——2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告[M].浙江大學(xué)出版社，2010.

[3]王燦發(fā)，莊勝春，何雯.突發(fā)公共事件的謠言消解策略[J].青年記者，2010（1）.

[4]王燦發(fā)，何雯.新疆7·5事件的謠言傳播及消解策略[J].青年記者，2009（9）.