河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長 李永山

農(nóng)機(jī)深松作業(yè)是一項(xiàng)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入的重大技術(shù)舉措，是在不翻轉(zhuǎn)土垡的情況下，有效打破犁底層，增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，改善土壤結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新施肥方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的科學(xué)耕作方式。截至2013年，我省作為全國農(nóng)機(jī)深松首批示范點(diǎn)已累計(jì)補(bǔ)貼實(shí)施深松作業(yè)2100多萬畝，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，工作措施扎實(shí)有效，受到國務(wù)院李克強(qiáng)總理的稱贊：“農(nóng)機(jī)深松技術(shù)很好，河北省工作力度很大，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推廣。”2014年，按照農(nóng)業(yè)部和省政府統(tǒng)一部署安排，我省將繼續(xù)實(shí)施深松作業(yè)1000萬畝?，F(xiàn)就如何做好我省農(nóng)機(jī)深松工作，提出以下三點(diǎn)要求。

1 全面把握農(nóng)機(jī)深松工作發(fā)展形勢

2014年是全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。黨中央、國務(wù)院要求“必須堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，始終不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把‘三農(nóng)’工作牢牢抓住、緊緊抓好?！敝醒胍惶?hào)文件更是明確要求“促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)機(jī)械化深松整地和秸稈還田等綜合利用”。2014年的國務(wù)院政府工作報(bào)告要求“發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)”，將農(nóng)機(jī)深松工作首次列入政府工作報(bào)告中明確規(guī)定的任務(wù)，足見國家對這項(xiàng)技術(shù)的高度重視和大力支持。2014年，農(nóng)業(yè)部和省政府再投入2.5億元補(bǔ)貼資金，在我省繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)1000萬畝。為此，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)一定要科學(xué)把握形勢，貫徹落實(shí)好國家和省關(guān)于農(nóng)機(jī)深松整地工作的決策部署，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，扎實(shí)做好今年農(nóng)機(jī)深松工作。

1.1 一定要提高對做好這項(xiàng)工作意義的再認(rèn)識(shí)

在受到土地和水資源嚴(yán)格約束，農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)壓力加大的情況下，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)在我省連續(xù)實(shí)施4年來，已被實(shí)踐充分證明是一項(xiàng)能有效提高土地產(chǎn)出率、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入的重大技術(shù)舉措。2014年，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)將作為一項(xiàng)國家新的支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新政策，在全國幾個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)進(jìn)行推廣實(shí)施，開創(chuàng)了大面積農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼的先河。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)不論是對裝備質(zhì)量水平的提升、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展壯大，還是對農(nóng)機(jī)作業(yè)扶持政策的完善、農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，都會(huì)發(fā)揮持續(xù)的影響效應(yīng)。省政府要求，在未來2～3年內(nèi)全省適宜地區(qū)要深松作業(yè)一遍。因此，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍、深松項(xiàng)目的實(shí)施主體，一定要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，務(wù)必抓緊抓好抓出成效。

1.2 一定要將農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目做成全國典范

2013年6月7日，李克強(qiáng)總理在我省邯鄲市考察“三夏”工作時(shí)指出，“農(nóng)機(jī)深松技術(shù)很好，河北省工作力度很大，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推廣”，給予了我省農(nóng)機(jī)深松工作很高的評(píng)價(jià)。7月中旬，張慶偉省長致信李克強(qiáng)總理，報(bào)告我省近年農(nóng)機(jī)深松工作情況，李克強(qiáng)總理給予肯定性批示。8月16日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署秋季農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“及早謀劃秋冬種，支持主產(chǎn)區(qū)開展機(jī)械深松整地。”我省作為為數(shù)不多的大面積實(shí)施深松作業(yè)的省份，項(xiàng)目初始就要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)機(jī)深松各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，積極探索新的工作機(jī)制，率先完善農(nóng)機(jī)深松豐產(chǎn)技術(shù)體系，為全國提供農(nóng)機(jī)深松工作的成熟經(jīng)驗(yàn)與做法。

1.3 一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心與工作擔(dān)當(dāng)意識(shí)

農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目雖然工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、監(jiān)管要求嚴(yán)、工作要求高，但同時(shí)也是一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、群眾十分贊成、能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，是檢驗(yàn)我們事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，考驗(yàn)我們部門綜合協(xié)調(diào)能力和工作執(zhí)行力高不高的試金石。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要克服畏首畏尾，缺乏擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的思想意識(shí)，充分認(rèn)清這份義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)定信心，做到勇于擔(dān)當(dāng)、勇于任事，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目的實(shí)施，真心實(shí)意地為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2 扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)深松工作各項(xiàng)措施

2014年，經(jīng)省農(nóng)財(cái)兩廳研究，深松工作實(shí)施方案較往年作出部分調(diào)整，深松作業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三突破”：一是突破地區(qū)限制。2014年深松作業(yè)區(qū)域在優(yōu)先安排主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)兼顧棉油菜等重要經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)。全省適宜深松作業(yè)的地區(qū)，均可以積極穩(wěn)妥申報(bào)并開展深松作業(yè)。二是突破作物限制。在穩(wěn)定發(fā)展小麥深松基礎(chǔ)上，加大春玉米、棉花、花生、谷子、薯類等重要農(nóng)作物的深松豐產(chǎn)技術(shù)集成與示范推廣，促進(jìn)農(nóng)作物全面實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。三是突破時(shí)間限制。在鞏固秋季深松作業(yè)的基礎(chǔ)上，加大春季深松整地、夏季深松播種作業(yè)推廣力度。為不誤農(nóng)時(shí)，各地可提前開展春、夏季深松作業(yè)，凡作業(yè)質(zhì)量、面積、手續(xù)符合省農(nóng)、財(cái)兩廳《實(shí)施方案》規(guī)定要求的，優(yōu)先將其納入補(bǔ)貼面積。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已完成春夏季深松作業(yè)面積300多萬畝，為完成全年深松任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在距大面積實(shí)施深松作業(yè)只有1個(gè)多月的時(shí)間，由于秋季作業(yè)時(shí)間緊，涉及環(huán)節(jié)多，準(zhǔn)備工作任務(wù)重，各地要及早謀劃、精心安排，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做扎實(shí)，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量全部完成。

2.1 突出抓好機(jī)具落實(shí)

足量適用的深松機(jī)具是有效開展深松作業(yè)的基礎(chǔ)和保障，各項(xiàng)目縣必須及早采取措施，盡快把深松機(jī)具落實(shí)到位。在全面摸清深松機(jī)具保有量的基礎(chǔ)上，按作業(yè)任務(wù)詳細(xì)測算確定新增深松機(jī)具數(shù)量。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一年兩茬地區(qū)一般臺(tái)均作業(yè)600～800畝，實(shí)施單一深松作業(yè)模式的高一些，一年一熟地區(qū)臺(tái)均作業(yè)1500～2000畝。各新項(xiàng)目縣和擴(kuò)面積縣要充分利用第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，優(yōu)先補(bǔ)貼深松機(jī)具，切實(shí)做到需要新增機(jī)具一臺(tái)不能少。已承擔(dān)過深松項(xiàng)目的縣優(yōu)先檢修利用舊機(jī)，根據(jù)任務(wù)補(bǔ)齊機(jī)具。

2.2 突出抓好宣傳培訓(xùn)

各地要加大深松作業(yè)宣傳力度，營造良好輿論氛圍；強(qiáng)化深松技術(shù)培訓(xùn)，建好農(nóng)機(jī)深松“兩支隊(duì)伍”（機(jī)手和質(zhì)檢員）。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介，采取村民大會(huì)、鄉(xiāng)村大喇叭、農(nóng)村集貿(mào)、宣傳車、明白紙等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的好處、省里的政策和規(guī)定要求，使農(nóng)民群眾了解深松技術(shù)，認(rèn)識(shí)深松作業(yè)的必要性。積極組織召開深松作業(yè)現(xiàn)場演示觀摩會(huì)，對機(jī)具進(jìn)行演示講解，同時(shí)與農(nóng)機(jī)手算作業(yè)賬、經(jīng)濟(jì)賬，調(diào)動(dòng)他們的積極性。通過整合“陽光工程”、“新興職業(yè)農(nóng)民培育”等項(xiàng)目，開展深松作業(yè)規(guī)范、機(jī)具操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德教育等培訓(xùn)，力爭對所有深松作業(yè)機(jī)手和質(zhì)檢員培訓(xùn)一遍。

2.3 突出抓好作業(yè)組織

各地要結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照整鄉(xiāng)、整村整體推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌安排作業(yè)任務(wù)，推行成方連片規(guī)?；鳂I(yè)。早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)，提前做好深松作業(yè)“五定”工作：定機(jī)具、定地塊、定機(jī)手、定質(zhì)檢員、定作業(yè)合同，為深松作業(yè)做好充分準(zhǔn)備。優(yōu)先安排深松機(jī)具充足、土地流轉(zhuǎn)面積大、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)深松任務(wù)，充分發(fā)揮其主力軍的作用，高效率高質(zhì)量的開展深松作業(yè)，保證收獲一塊、深松一塊。作業(yè)期間，深入田間地頭開展巡回服務(wù)，搞好深松機(jī)具技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)零配件和油料等物資供應(yīng)服務(wù)，維護(hù)作業(yè)秩序，提高作業(yè)效率，加快作業(yè)進(jìn)度。

2.4 突出抓好項(xiàng)目監(jiān)管

各地在深松項(xiàng)目實(shí)施過程中，務(wù)必做到“三公示、三簽字、三級(jí)檢查”，即：村級(jí)作業(yè)合同公示、村級(jí)作業(yè)結(jié)果公示、縣級(jí)補(bǔ)助結(jié)果公示；深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機(jī)手簽字、質(zhì)檢員簽字；縣級(jí)審核、市級(jí)抽驗(yàn)、省級(jí)督查。繼續(xù)執(zhí)行“專職質(zhì)檢員檢測和實(shí)施勞務(wù)補(bǔ)貼”政策，對驗(yàn)收合格的質(zhì)檢人員按照不高于1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。積極探索具有質(zhì)檢資質(zhì)和水平的“第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”開展深松作業(yè)質(zhì)檢工作，逐步完善深松質(zhì)檢機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)電話，切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)及資金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊截留挪用補(bǔ)貼資金、弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等違法亂紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松工作組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)好處多、貢獻(xiàn)大，但任務(wù)重、困難多、要求高，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門一定要將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一畝不少的完成全年深松作業(yè)任務(wù)。

3.1 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要牢固樹立農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施主體意識(shí)，不等不靠，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，當(dāng)好參謀，爭取支持，將農(nóng)機(jī)深松工作由部門行為提升為政府行為，強(qiáng)化行政推動(dòng)力度。項(xiàng)目縣實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究決定深松項(xiàng)目重大事項(xiàng)，明確各方任務(wù)分工，切實(shí)做到周密部署，統(tǒng)籌安排，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，為確保項(xiàng)目的完成提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

3.2 落實(shí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目縣要堅(jiān)持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街、部門、到崗到人，確保做到任務(wù)實(shí)、責(zé)任實(shí)、工作實(shí)，制定嚴(yán)格的工作考核措施。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳制定的河北省2014年農(nóng)機(jī)深松工作實(shí)施方案中明確要求：“切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)要安排必需的工作和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)?！备鞯匾鲃?dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

3.3 強(qiáng)化督導(dǎo)，績效考核

省廳和各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門，要把這項(xiàng)工作作為下半年一項(xiàng)十分重要的工作，高度負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格建立工作督導(dǎo)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)劃片包干，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，掌握落實(shí)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。要強(qiáng)化績效考核，將深松工作情況列入年終考核的重要內(nèi)容，規(guī)范深松項(xiàng)目管理,保證深松作業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)深松作業(yè)持續(xù)健康地開展。

2014年是國家啟動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，并納入惠農(nóng)政策的第一年，又是我省全面實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，深化完善農(nóng)機(jī)深松技術(shù)體系的關(guān)鍵之年，使命光榮、責(zé)任重大。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)決做好這一群眾期盼、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、利國利民的工作，展現(xiàn)出我們農(nóng)機(jī)部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神風(fēng)采，為鞏固提升我省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的良好局面做出新的更大貢獻(xiàn)！