□劉小花（河南省豫東水利工程管理局）

水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制研究

□劉小花（河南省豫東水利工程管理局）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)水利工程改造項(xiàng)目越來(lái)越多，同時(shí)也越來(lái)越受到重視。水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理對(duì)項(xiàng)目科學(xué)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生重要的作用，水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，對(duì)項(xiàng)目全面運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生直接的影響。水利工程項(xiàng)目質(zhì)量對(duì)工程進(jìn)度安排和科學(xué)規(guī)范也會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因此要采取有效的措施，讓水利工程能夠進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，確保水利工程項(xiàng)目能夠發(fā)揮作用，提高風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平，對(duì)科學(xué)決策具有積極的參考價(jià)值。

水利工程；風(fēng)險(xiǎn)控制；管理機(jī)制

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)水利工程改造項(xiàng)目越來(lái)越多，同時(shí)也越來(lái)越受到重視，水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須要解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，保證經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目規(guī)模較大，在建設(shè)過(guò)程中都存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，因此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是工程質(zhì)量和效益提升的重要方法，對(duì)合理控制水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。

1 水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)涵分析

水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要從多方面、多層次進(jìn)行問(wèn)題分析，多角度去解決水利工程運(yùn)行中復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、施工時(shí)間長(zhǎng)等方面的問(wèn)題，確保水利工程施工步驟更加科學(xué)有效，解決水利工程施工中面臨自然環(huán)境復(fù)雜等方面的問(wèn)題，提高水利工程的風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平。水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)不可避免，工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵是風(fēng)險(xiǎn)控制，因此水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理要從各個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)出發(fā)，確保工程項(xiàng)目按照計(jì)劃實(shí)施，提高水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制管理科學(xué)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的把控具有重要的作用。水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理需要從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，在目標(biāo)制定的過(guò)程中要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)方案分析，提高風(fēng)險(xiǎn)方案的優(yōu)化水平，為風(fēng)險(xiǎn)方案的解決創(chuàng)造良好的條件。從水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制角度看，需要制定完善的制度，保證風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)符合相關(guān)的流程，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力和綜合管理水平。

2 水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理的基本特點(diǎn)分析

水利工程項(xiàng)目管理中對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)難以把控，主要是風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)測(cè)性，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)過(guò)程中要把各種風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，確保不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的管理機(jī)制，提高水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平，為風(fēng)險(xiǎn)有效防控創(chuàng)造良好的條件。

2.1 水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和普遍性特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，因此在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制管理的過(guò)程中要從不同角度出發(fā)，堅(jiān)持不以人的意志為轉(zhuǎn)移的基本思路，提高風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，針對(duì)水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)普遍性和客觀性的特點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制放在各種工作的首位，積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理機(jī)制改革，提高風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，為風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件。

2.2 水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制具有相對(duì)性和不確定性特點(diǎn)

水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理需要從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)送的地點(diǎn)、時(shí)間、后果等方面出發(fā)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制，從根本上提高水平工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，為風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)化創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件和外部條件。水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中涉及的項(xiàng)目較多，很多項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)控，難以全面把握風(fēng)險(xiǎn)所處的狀態(tài)，因此要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和監(jiān)控，才能提升風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平。

2.3 水利工程風(fēng)險(xiǎn)具有頻率高的特點(diǎn)

水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理是個(gè)系統(tǒng)性工程,水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中涉及的面較廣，因此各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率比較高，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制顯得異常重要。在改革開(kāi)放推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，水利工程項(xiàng)目得到了全面的發(fā)展，但是要采取有效的措施把各種風(fēng)險(xiǎn)控制到最低程度，提高風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平，為解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)頻率高等方面的問(wèn)題，全面提高水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平，通過(guò)建立完善的管理機(jī)制，把水利工程的建設(shè)做為戰(zhàn)略性任務(wù)推進(jìn)，提升項(xiàng)目綜合管理水平。

3 水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題分析

水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要從多方面出發(fā)，由于各項(xiàng)措施起步較晚，水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，需要把風(fēng)險(xiǎn)管理做為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)要從基本國(guó)情的實(shí)際出發(fā)，提高水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

3.1 水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

風(fēng)險(xiǎn)管理需要樹(shù)立正確的意識(shí)，通過(guò)積極的引導(dǎo)，提高水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為風(fēng)險(xiǎn)有效控制創(chuàng)造良好的條件。從對(duì)水利工程項(xiàng)目單位的研究情況看，風(fēng)險(xiǎn)管理的整體把控意識(shí)薄弱，因此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的識(shí)別程度較低，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率沒(méi)有進(jìn)行全面的把控，因此風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合意識(shí)不夠強(qiáng)，在水利工程項(xiàng)目管理中難以全面的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。水利工程項(xiàng)目管理需要有前瞻性的思維，才能有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力和認(rèn)識(shí)水平，讓風(fēng)險(xiǎn)能夠在有效的管理過(guò)程中得到降低。

3.2 水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)不完善

水利工程施工過(guò)程中需要建立完善的組織結(jié)構(gòu)，保證管理者能夠進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)水平和管理水平，為風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造良好的條件，完善的組織架構(gòu)對(duì)降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有積極的作用?？陀^的風(fēng)險(xiǎn)管理需要各個(gè)組織架構(gòu)的支持，通過(guò)利益關(guān)系的分析，提升利益風(fēng)險(xiǎn)的控制水平，對(duì)完善水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制具有重要的作用。

3.3 水利工程項(xiàng)目管理周期的缺失問(wèn)題分析

水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要貫穿于項(xiàng)目全周期中，通過(guò)項(xiàng)目周期的分析，保證各種風(fēng)險(xiǎn)能夠真實(shí)反映項(xiàng)目管理的情況，風(fēng)險(xiǎn)管理工作要從風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)入手，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)自身業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，為風(fēng)險(xiǎn)有效性管理創(chuàng)造良好的條件。

3.4 水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制的缺失

水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理需要擁有完善的機(jī)構(gòu)，才能保證水利工程機(jī)制符合項(xiàng)目管理的要求，提高水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為項(xiàng)目的有效運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。水利工程建設(shè)中要充分發(fā)揮監(jiān)督單位的管理作用，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，保證風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制符合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和質(zhì)量。

4 水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)對(duì)策

水利工程項(xiàng)目管理中要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的掌控，確保風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期，通過(guò)建立完善的機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效科學(xué)的管理，提高風(fēng)險(xiǎn)的控制管理水平，為降低風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的條件。

4.1 增強(qiáng)水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)需要在項(xiàng)目管理中得到增強(qiáng)，具體實(shí)施過(guò)程中需要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，協(xié)調(diào)好各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系，把風(fēng)險(xiǎn)管理做為日常項(xiàng)目管理的工作之一。具體實(shí)施的過(guò)程中需要形成一種管理文化。通過(guò)建立完善的管理制度和管理機(jī)制，讓風(fēng)險(xiǎn)管理作為常規(guī)性工作，從而能夠在項(xiàng)目管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理水平。

4.2 提高水利工程項(xiàng)目決策的有效性

水利工程項(xiàng)目決策要避免盲目性等問(wèn)題，通過(guò)有效的決策過(guò)程管理，提高水利工程項(xiàng)目管理水平，項(xiàng)目工程管理中要不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中要從多方面條件風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，從而能夠形成一種管理文化，通過(guò)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，讓風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)貫穿于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，從而能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中需要從規(guī)避各種盲目性，讓決策能夠更加科學(xué)有效，提高風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，為水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。在水利工程變化的過(guò)程中找到風(fēng)險(xiǎn)管理具體措施，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)能夠控制在一定的范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分解和轉(zhuǎn)化，提高風(fēng)險(xiǎn)控制管理能力。在引入工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的同時(shí)，需要把風(fēng)險(xiǎn)的范圍控制在合理的狀態(tài)下，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的有效勘察設(shè)計(jì)，讓工程項(xiàng)目能夠得到有效的實(shí)施，提高水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平。水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，通過(guò)有效的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析，提高水平工程項(xiàng)目控制與管理水平，把項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)不確定性進(jìn)行有效處理，項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目管理是個(gè)系統(tǒng)性工程，在具體實(shí)施過(guò)程中需要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)把控，提高風(fēng)險(xiǎn)控制與管理水平。水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理需要建立完善的制度和機(jī)制，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，讓水利工程項(xiàng)目投資符合質(zhì)量控制的要求，從多方面建立完善的水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效率和質(zhì)量，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中一些不符合管理機(jī)制要求，要進(jìn)行有效的整改，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與管理水平。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中要解決管理無(wú)序等方面的問(wèn)題，通過(guò)綜合控制管理讓項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)能夠降低到最低限度，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量，明確風(fēng)險(xiǎn)主體，提高風(fēng)險(xiǎn)主體控制與管理水平。從體制與機(jī)制角度看，水利工程項(xiàng)目管理是個(gè)系統(tǒng)性工程，需要把控風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和特點(diǎn)，通過(guò)建立完善的水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)測(cè)能力，為風(fēng)險(xiǎn)有效控制創(chuàng)造良好的條件。水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理需要和風(fēng)險(xiǎn)模式結(jié)合在一起，全面提升風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，為風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效把控創(chuàng)造良好的條件。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制需要和風(fēng)險(xiǎn)管理模式結(jié)合在一起，通過(guò)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，為有效控制和降低風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的條件。在新的時(shí)代背景下，水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理要和控制制度結(jié)合在一起，提升水利工程項(xiàng)目管理水平，為建立有效的水利工程管理模式創(chuàng)造良好的平臺(tái)。水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，通過(guò)建立有效的約束機(jī)制，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效率和質(zhì)量。

[1]黃好，戴軍.房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策探析[J]，科技廣場(chǎng)，2011（08）：12-13.

[2]熊紅兵.水利工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)方法綜述[J].城市建筑，2012（17）：17-18.

[3]蔡瑞平，要中華，李彩琴.水利工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊)，2012（02）：78-79.

[4]邊晨，施宙.加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（11）：80-81.

F272

A

1673-8853(2014)06-0046-02

2014-01-10

趙 鑫）