□賀啟有（丹東市水利勘測設(shè)計研究院）

1 概述

在20世紀80年代初期，我國基本設(shè)施建設(shè)進行了大范圍的革新，逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。發(fā)展到目前為止，我國在水利水電工程等基本工程基本項目中大部分都采用了“四制”。最終的成果證明，科學合理的采用“四制”可以在當前的市場經(jīng)濟大環(huán)境下行之有效的保證工程施工質(zhì)量、施工進展情況，更好的把握工程具體投資問題。為此，對水利水電工程中的設(shè)計管理監(jiān)督進行深入探究是非常必要的。

需要指出的問題是目前有的工程基本建設(shè)勘察設(shè)計在實施“四制”后仍然顯得比較落后，最為明顯的是勘查設(shè)計方面的招投標等體制沒有完全的開展起來，究其原因主要存在3方面的問題：第一，我國大多數(shù)勘測設(shè)計部門最早都是以行業(yè)來劃分單位的，從而進行條塊的分割式經(jīng)管。在計劃經(jīng)濟過程中，勘測設(shè)計的主要工作通常都是由上一級主管部門下達。目前，勘測設(shè)計已開始從事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)變，但并不能真正脫離上級部門的指導。第二，我國大部分基本工程設(shè)施建設(shè)都是由國家投資進行建立的，必須經(jīng)國家相關(guān)部門批準、審核后，才能進行施工創(chuàng)建。不少大型工程中，勘測設(shè)計企業(yè)會比業(yè)主更先介入工程。第三，目前，我國的勘察設(shè)計市場相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)制度非常不完善，即使于1983年頒布了《勘查設(shè)計合同管理條例》，但是由于我國現(xiàn)有的勘測設(shè)計市場發(fā)展不完善，相關(guān)的勘測設(shè)計規(guī)范、收費方式、資質(zhì)管理等規(guī)定和條例現(xiàn)存很多與目前經(jīng)濟市場不協(xié)調(diào)等諸多問題的存在，導致我國的一些基本建設(shè)工程特別是大型的工程勘測設(shè)計招投標有較長的一段路要走。

2 目前水利水電工程設(shè)計狀況

2.1 水利水電工程明顯特點

水利水電工程是影響國計民生的重大問題，它通常是由國家進行直接性投資。一般狀況下，水利水電工程規(guī)模具有大規(guī)模、大投資、長工期的特征，工程具體方案的設(shè)定和開展必然會受到很多自然因素的影響，在此其中，像移民這一類社會性因素對水利水電工程造成的影響是很大的。

2.2 水利水電工程發(fā)展的歷史背景

我國水利水電工程中，工程設(shè)計與具體的運行經(jīng)管都統(tǒng)一歸屬水利能源部門，在這一過程中，各個省市都歸水利水電勘測設(shè)計院統(tǒng)一領(lǐng)導，以順利地進行本地區(qū)的水利水電工程設(shè)計、工程勘測等工作。進而就逐漸發(fā)展成了目前我國水利水電工程設(shè)計條塊兒分割管理的狀況。

水利水電工程相關(guān)企業(yè)若想在很長的一段時間內(nèi)進行有關(guān)材料的搜集，上交歸屬單位開展統(tǒng)一化管理，往往會導致搜集到的材料在很長的時期內(nèi)由該地區(qū)管理部門或者受勘測設(shè)計院所掌握，以此將會導致勘測設(shè)計部門對水利水電工程設(shè)計形成一定程度的壟斷，這對工程設(shè)計工作的順利開展是十分不利的。

在我國水利水電工程中，通常情況下，工程方與設(shè)計單位處于比較落后的狀態(tài)，因工程設(shè)計單位在早之前就掌握到了工程相關(guān)材料，為此，不能夠自行的進行勘測設(shè)計投標，只能夠依靠現(xiàn)有的設(shè)計企業(yè)對工程開展相關(guān)設(shè)計，同時針對所簽署的設(shè)計合同進行合同化經(jīng)管。

3 水利水電工程需實施科學的設(shè)計管理監(jiān)督

水利水電工程中，工程設(shè)計是整個工程的軀體和靈魂，工程設(shè)計水平如何將直接影響著今后工程的使用、效益及能否安全正常運作。所以，針對工程設(shè)計進行科學的設(shè)計管理及監(jiān)督是從真正意義上完善工程項目的科學有效性舉措，是定期內(nèi)完成高質(zhì)量工程必不可少的關(guān)鍵性舉措。

3.1 工程設(shè)計管理監(jiān)督的涵義

在計劃經(jīng)濟時期，水利水電工程設(shè)計方案是由勘測設(shè)計院所設(shè)計的，同時需要通過水利水電設(shè)計總院進行嚴格的審查，這就是經(jīng)常所講到的，主管部門對下屬設(shè)計企業(yè)進行的管理監(jiān)督。同時，工程設(shè)計中相關(guān)費用的具體規(guī)劃也是由規(guī)劃設(shè)計總院來下達的。

當下，開展的水利水電項目法人負責制通常是由項目法人全面承擔的工程資金籌集、工程建設(shè)經(jīng)管，同時對于社會各界開展行之有效的調(diào)節(jié)等，可以看出，項目法人需對勘測設(shè)計的有關(guān)工作進行統(tǒng)一的管理，以保證工程前期設(shè)計可以在規(guī)定的時間內(nèi)達到要求的設(shè)計水平，這樣有助于水利水電工程在招投標階段和工程施工階段的相關(guān)準求。為此，項目法人需要憑借外部的力量對工程設(shè)計開展科學合理的監(jiān)督管理及有效性掌控，以便于促使工程設(shè)計能夠達到工程各方面的準求。

3.2 現(xiàn)階段我國工程管理的形式

最近幾年，我國水利水電工程項目法人一般都是憑借外來的專業(yè)人士或者企業(yè)來對工程設(shè)計實施管理監(jiān)督的，現(xiàn)階段我國水利水電工程管理的形式有2種：一種是業(yè)主自行管理形式。工程設(shè)計最初階段已通過國家有關(guān)部門的審查，工程設(shè)計管理是由業(yè)主自身設(shè)計部門來簽署相關(guān)合同，從而開展工程質(zhì)量、具體進展情況及工程費用管理。與此同時，從外面邀請專家對工程設(shè)計成果進行審查，以便于保證設(shè)計成果的綜合質(zhì)量。第二種是工程前期設(shè)計監(jiān)理形式。工程前期階段的設(shè)計會邀請具備一定水平的設(shè)計機構(gòu)對工程設(shè)計合同進行科學的管理，同時對設(shè)計水平、工程具體情況和費用等問題進行行之有效的科學性掌控。因?qū)I(yè)的設(shè)計機構(gòu)自身具備大量、專業(yè)的工程設(shè)計人員，擔負著工程設(shè)計成果的審查責任，相關(guān)監(jiān)理工作者能夠?qū)こ陶w設(shè)計進行有效的管理監(jiān)督，能夠?qū)υO(shè)計方案有一個較為全面的把握。

3.3 工程設(shè)計、施工管理監(jiān)督

水利水電工程設(shè)計管理監(jiān)督通常是業(yè)主依賴于有關(guān)合同來委托有關(guān)監(jiān)管部門對工程設(shè)計進行科學嚴密的監(jiān)管及掌控的。在此過程中，針對業(yè)主和設(shè)計機構(gòu)相互間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，共同將工程設(shè)計工作做好。

水利水電工程的總體質(zhì)量將直接關(guān)乎著工程的最終成敗，對于水利水電工程設(shè)計的科學管理監(jiān)督將是大中型水利水電項目工程中一項十分關(guān)鍵性的工作。因水利水電工程自身的獨特特征，促使水利水電工程設(shè)計工作變得比較復雜。從目前我國水利水電工程設(shè)計來看，仍然有許多問題是需要專業(yè)設(shè)計人員進行深入探究和不斷探索的。

4 結(jié)語

水利水電工程實施科學有效的設(shè)計管理監(jiān)督是一項必不可少的重要舉措，它能夠有效地促使業(yè)主對工程勘測設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進展情況和工程設(shè)計費用等重要問題開展及時科學的控制，唯有如此，才能夠更好地去貫徹?？偠灾?，在水利水電工程中進行行之有效的設(shè)計管理監(jiān)督是非常必要的，其能夠很好地推動業(yè)主有效地對工程設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度和設(shè)計費用開展行之有效的嚴格掌控，同時對工程設(shè)計水平進行準確的評估和把關(guān)。水利水電工程設(shè)計管理監(jiān)督將直接影響整個工程的總體質(zhì)量及建設(shè)之后的使用情況，所以，水利水電工程設(shè)計管理監(jiān)督是一個需要不斷深入探究的重要性課題。

[1]鐘慶華.水利工程質(zhì)量檢查與控制[M].安徽科學技術(shù)出版社，2003(10).

[2]魯磊.淺談水利水電施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理[J].大眾科技，2011(09).

[3]魏廣存,任仲寬.淺談水利水電工程施工管理及質(zhì)量控制[J].城市建設(shè)理論研究，2012(01).