□王小平（河南省水利廳黨組書記、廳長）（2014年2月19日）

同志們：

全省水利工作會議結(jié)束不久，我們就及時召開全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作視頻會議，這充分說明廳黨組對水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是高度重視的。一年來，水利系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊緊圍繞河南水利改革發(fā)展中心工作，堅持預(yù)防、懲治并重，堅持教育、監(jiān)督、制度建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展了一系列專項治理活動，在促進(jìn)中央和省委、省政府重大決策部署的貫徹落實、解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、查辦違紀(jì)違法案件、深化反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)等方面取得了顯著成效，全省水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好，黨群干群關(guān)系更加密切，推動工作更加有力，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，為圓滿完成各項水利工作任務(wù)發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。在此，我代表省水利廳黨組，向水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，廳黨組成員、副廳長谷來勛同志傳達(dá)了十八屆中央紀(jì)委三次全會和九屆省紀(jì)委四次全會精神；廳黨組成員、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組組長郭永平同志，對去年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了具體安排，講的很好、很全面，我都同意。下面，就貫徹落實中央和省委有關(guān)精神，從嚴(yán)從實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的緊迫感

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，工程上馬、干部倒下的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。2010年至2012年全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處46起涉水違紀(jì)違法案件，涉案金額2612萬元，涉及黨員干部64人。在去年開展的水利資金和項目建設(shè)問題專項治理活動中，全省共立案165件，查實151件，涉案244人，給予黨政紀(jì)處分227人。這些違紀(jì)違法問題嚴(yán)重擾亂了水利建設(shè)市場秩序，敗壞了風(fēng)氣，腐蝕了干部、損害了水利行業(yè)的良好形象。加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作勢在必行、刻不容緩。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，提出了一系列新理念、新思路和新舉措。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大理論和實踐問題，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體思路和主要任務(wù)，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗的堅強(qiáng)意志和堅定決心。在九屆省紀(jì)委四次全會上，郭庚茂書記強(qiáng)調(diào)，在河南省蓄勢崛起、全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段，要堅定不移開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為“四個河南”建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。當(dāng)前，中央高度重視水利工作，省委、省政府把水利擺在了事關(guān)全局的重要位置，水利的戰(zhàn)略地位日益凸顯，水利資金投入不斷增長。在水利建設(shè)進(jìn)入攻堅期、改革步入深水區(qū)的關(guān)鍵時期，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委全會和習(xí)近平總書記、郭庚茂書記重要講話精神，警鐘長鳴、堅持不懈、持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是各級水利部門的政治責(zé)任和緊迫任務(wù)。

2014年是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，是全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省各級水利部門要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移懲治腐敗，努力開創(chuàng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為全省水利中心工作順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

二、明確重點，不斷把反腐倡廉工作引向深入

郭庚茂書記在九屆省紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要按照十八屆中央紀(jì)委三次會議部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，以猛藥治疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，為河南跨越崛起提供堅強(qiáng)保證。郭庚茂書記的重要講話，為我省新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。這里，我就貫徹落實郭庚茂書記重要講話精神，做好2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，再強(qiáng)調(diào)五個問題。

第一，切實改進(jìn)作風(fēng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象。在前不久召開的全省水利工作會議上，我們提出2014年在全省水利系統(tǒng)要叫響“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”這個口號。強(qiáng)素質(zhì)、樹形象就必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。中央八項規(guī)定和我省20條意見實施以來，特別是黨的群眾路線教育活動開展以來，全廳各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，遏制官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等方面取得了明顯成效。但在一些地方和單位作風(fēng)問題依然突出：一是個別同志對狠剎不正之風(fēng)的重要性、必要性認(rèn)識不夠，還存在避風(fēng)頭、走過場的思想；二是部分干部在遏制“四風(fēng)”上打“擦邊球”，一些問題看起來消失了，實際上卻以更加隱秘的形式出現(xiàn)；三是剎住不正之風(fēng)的體制機(jī)制還不健全，有的制度雖然建立了，但疏于執(zhí)行，或執(zhí)行的不堅決；四是整改落實不夠到位，一些單位中長期整改事項抓得不緊，抓得不牢。對這些問題，我們要高度警覺，認(rèn)真研究，下大氣力加以解決。

改進(jìn)作風(fēng)就像大掃除，掃帚不到，灰塵不會自己跑掉，一定要積極主動。改進(jìn)作風(fēng)要突出重點，當(dāng)前就是要著力解決好利用項目審批、計劃下達(dá)、資金撥付等職權(quán)謀取個人私利等行為。改進(jìn)作風(fēng)要持之以恒，關(guān)鍵是在“?！?、“長”二字上下功夫，要長期抓，經(jīng)常抓，要從大處著眼，從細(xì)節(jié)入手，集小勝為大勝，讓人民群眾不斷看到作風(fēng)改進(jìn)的新成效。改進(jìn)作風(fēng)要向先進(jìn)典型看齊，近年來我省水利系統(tǒng)先進(jìn)人物不斷涌現(xiàn)，去年我們樹立了一批典型，像被評為感動中原十大人物、全國十大三農(nóng)新聞人物，獲得2013年全省五一勞動獎?wù)碌氖∷谝还こ叹猪椖坎拷?jīng)理陳建國，還有余金洲、馮躍華、李勇等，都是值得學(xué)習(xí)的榜樣。我們要在學(xué)習(xí)模范人物的先進(jìn)事跡、奉獻(xiàn)精神中改進(jìn)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

第二，加強(qiáng)基層廉政建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2012年，市縣水利建設(shè)項目占全省總數(shù)的99.5%，占總投資的86.7%。去年水利資金和項目建設(shè)問題專項治理，給予黨政紀(jì)處分的鄉(xiāng)科級以下干部達(dá)222人、占總數(shù)的97.8%。這些情況表明，當(dāng)前，基層水利單位建設(shè)管理任務(wù)繁重，同時，也是腐敗的多發(fā)地、易發(fā)地。全省各級水利部門要采取有力措施，大力加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，扭轉(zhuǎn)基層水利單位紀(jì)檢監(jiān)察組織不健全、兼職人員過多等問題，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)的精兵強(qiáng)將充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中，給他們提供良好的工作環(huán)境，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有人做、樂于做、能做好。二要建立健全基層單位內(nèi)部管理制度，嚴(yán)把基建項目、物資和原材料采購、科研經(jīng)費、財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到關(guān)口前移、防范在先，堵塞廉政風(fēng)險漏洞。三要堅持重大事項集體研究決定，廣泛聽取基層黨員、干部、群眾的意見和建議，避免權(quán)力過分集中，全面提高基層水利單位的科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。四要加強(qiáng)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、公共事務(wù)公開和辦事公開，大力推廣基層水利建設(shè)項目公示制，最大程度發(fā)揮群眾和社會的監(jiān)督作用。

第三，完善制度體系，規(guī)范權(quán)力運行。去年以來，我廳把黨的群眾路線教育實踐活動、水利資金和項目建設(shè)問題專項治理兩項活動緊密結(jié)合，堅持從解決實際問題入手，從加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)抓起，以密切聯(lián)系群眾、規(guī)范權(quán)力運行為重點，制定出臺了水利建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法等一系列重要制度，為完善反腐倡廉制度打下了堅實基礎(chǔ)。下一步，各級各部門要持續(xù)抓好兩項活動成果的轉(zhuǎn)化運用，結(jié)合實際，加強(qiáng)研究，善于運用法治思維和改革精神，認(rèn)真查找涉水領(lǐng)域存在的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的措施和辦法，健全涉水項目管理制度和工作流程，強(qiáng)化源頭治理，防止權(quán)錢交易和以權(quán)謀私行為的發(fā)生。特別要加強(qiáng)面向項目決策、物資采購、工程質(zhì)量、資金使用、工程款支付等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)；要注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性和實效性，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的完善機(jī)制。一要結(jié)合全面深化水利改革，積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。二要進(jìn)一步簡政放權(quán)，合理取消、下放和轉(zhuǎn)移審批性質(zhì)管理事項，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理。三要進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，健全水利市場信用體系，完善資質(zhì)管理辦法和市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在水利建設(shè)中的作用。四要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點水利建設(shè)項目，按屬地原則進(jìn)入地方公共資源交易市場。五要加快提升水利建設(shè)項目信息公開和誠信體系，逐步實現(xiàn)全省范圍內(nèi)信息互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，促進(jìn)水利建設(shè)市場更加規(guī)范、有序、公正、透明。

第四，嚴(yán)厲查處案件，保持高壓態(tài)勢。近年來，水利系統(tǒng)發(fā)生的貪污腐敗案件，不僅給違紀(jì)違法者個人和家庭帶來了沉重打擊，也嚴(yán)重?fù)p害了水利行業(yè)整體形象?！耙蝗素澑?，行業(yè)受損”，“一人不廉，全家不圓”。因此，無論是從全國、全省大局來看，還是從維護(hù)行業(yè)形象、保護(hù)同志、挽救干部來講，都必須以“零容忍”的態(tài)度，對各類腐敗行為進(jìn)行高壓嚴(yán)打。一要提升拒腐防變能力。黨員干部要不斷提高自身修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性觀念，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，時刻嚴(yán)守清正廉潔的從政底線。二要加大懲治腐敗力度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，特別是要嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)水利建設(shè)、承攬工程、監(jiān)管亂作為或有意不作為等案件。無論涉及什么人，不管職務(wù)多高，做過什么貢獻(xiàn)，只要觸犯黨紀(jì)國法，一律嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。三要抓早抓小防微杜漸。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。水利人常講“千里之堤，潰于蟻穴”。要本著對黨的事業(yè)、對干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮黨組織的管理和監(jiān)督作用，強(qiáng)化對干部生活小事的監(jiān)督，對黨員干部出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，避免小節(jié)問題發(fā)展成嚴(yán)重錯誤。

第五，嚴(yán)明各項紀(jì)律，加強(qiáng)組織管理。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。鐵的紀(jì)律是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的有力抓手，是確保黨的意志和行動高度統(tǒng)一的重要保證，各級黨組織、全體黨員干部都要嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律。一要嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅決在思想上、政治上、行動上，與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。中央、省委、廳黨組作出的決策部署必須不折不扣執(zhí)行，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。二要嚴(yán)守組織紀(jì)律。自覺把黨放在最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，任何時候都要牢記應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。三要堅持民主集中制。既防止個人獨斷專行，又要加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，嚴(yán)格按照“四個服從”原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識，保持步調(diào)一致。四要堅持請示報告制度。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重要問題和重要事項時，要按規(guī)定向組織報告。我廳已經(jīng)下發(fā)了處級以上干部《個人有關(guān)事項報告表》，要根據(jù)實際認(rèn)真填寫，及時準(zhǔn)確報告相關(guān)事項。五要嚴(yán)格組織管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確表達(dá)個人意圖和意見，正確區(qū)分個人與組織的關(guān)系，不能以組織代替?zhèn)€人，也不能以個人代替組織。黨員干部要正確對待組織，忠誠老實，表里如一，服從組織管理。六要嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門要不留情面、不留空檔、不留死角地嚴(yán)格抓好紀(jì)律執(zhí)行情況檢查，有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

三、落實責(zé)任，確保反腐倡廉工作取得新的實效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“反腐敗體制機(jī)制改革，一個很重要的方面，就是要理清責(zé)任、落實責(zé)任。不講責(zé)任、不追究責(zé)任，再好的制度也會成為‘紙老虎’、‘稻草人’”。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，又要明確分工、明確責(zé)任，形成工作有人抓、責(zé)任有人負(fù)的良好局面。

各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐?。活I(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違法問題。要認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，結(jié)合實際拿出我廳的實施方案，把這項重大政治任務(wù)貫穿到水利改革發(fā)展各項工作中去，納入各級黨組織的重要議事日程，與中心工作通盤謀劃，統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核。各級黨組織要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，樹立對待黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好是本職、做不好是失職、不抓是瀆職的理念，切實做到守土有責(zé)；班子其他成員要做到“一崗雙責(zé)”，看好自己的門，管好自己的人。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督，按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，履行好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，既協(xié)助各級黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常開展檢查監(jiān)督活動，嚴(yán)肅查處腐敗問題；要不斷增強(qiáng)黨的意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平；要踐行“正人先正己”的理念，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象；要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動接受各界監(jiān)督，積極探索解決“燈下黑”的問題。

各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，具體到項目、落實到崗位、量化到個人；要嚴(yán)格考核，以責(zé)任促落實、以責(zé)任促成效，形成一級抓一級、層層抓落實的局面；要積極配合、支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。要強(qiáng)化責(zé)任追究，根據(jù)中央、省委和廳黨組要求，抓緊完善相應(yīng)責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)力度，對出現(xiàn)的貪污腐敗、水利工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問題，都要能夠分清楚部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨的各級組織的責(zé)任，形成倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責(zé)必問。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，對腐敗問題、不良之風(fēng)不抓不管等嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的典型，要嚴(yán)格追責(zé)、以儆效尤。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。在新的一年里，讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識和扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為加快推進(jìn)水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律支持和政治保障，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)！