熊義軍(中國(guó)石化集團(tuán)公司中原石油勘探局公共事業(yè)管理處 河南 濮陽(yáng)457001)

近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)的石油開采業(yè)也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。在我國(guó)石油事業(yè)漫長(zhǎng)發(fā)展的征途中，它留給我們的不僅是許許多多的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)，同時(shí)也暴露出了許多的不足[2]?，F(xiàn)今我國(guó)石油和化工行業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，同時(shí)，它在發(fā)展過程中也暴露出越來越多的問題，主要表現(xiàn)在健康、環(huán)境和安全等方面?，F(xiàn)代石油石化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，在很大程度上可以說是一把雙刃劍。這主要是因?yàn)椋阂环矫?，它給人類帶來了大量的財(cái)富和舒適的生活環(huán)境；另一方面，由于在生產(chǎn)過程中常常發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故，這些事故不僅給企業(yè)本身帶來了高額的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也使石油石化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。在這樣的發(fā)展現(xiàn)狀下，我國(guó)的安全監(jiān)督管理單位對(duì)石油開采和化工過程中的安全管理問題更加重視。石油的安全管理在保障石油開發(fā)的安全生產(chǎn)過程中起著十分重要的作用。

一、我國(guó)石油單位主要存在的安全管理問題

石油企業(yè)的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義，當(dāng)前石油生產(chǎn)的安全管理問題已經(jīng)得到了眾多石油企業(yè)以及相關(guān)部門的高度重視，石油化工產(chǎn)品在人們生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛地應(yīng)用[3]。但是，由于石油化工產(chǎn)業(yè)單位本身的特殊性，即它具有十分高的危險(xiǎn)性。對(duì)于這樣一個(gè)高危險(xiǎn)度的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)單位在組織其安全生產(chǎn)管理過程中必須付出大量的心力，但是當(dāng)前我國(guó)石油企業(yè)在生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論。目前，我國(guó)還沒有一套屬于自己的石油企業(yè)安全管理理論，我國(guó)所采用的安全管理理論幾乎都來自于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在石油安全管理方面的理論十分稀少，這從我國(guó)的大學(xué)安全工程教材中就能發(fā)現(xiàn)。

我國(guó)石油安全管理理論的缺乏，導(dǎo)致我國(guó)石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論支持，反而是依靠以往的工作經(jīng)驗(yàn)。然而對(duì)于西方發(fā)展國(guó)家來說，由于他們自身發(fā)展的時(shí)間較長(zhǎng)，自身?yè)碛休^為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)诠芾砝碚撋弦呀?jīng)總結(jié)了一系列系統(tǒng)的理論，例如：多米諾骨牌理論、軌跡交叉理論、風(fēng)險(xiǎn)分析理論、單因素理論等，有了這些系統(tǒng)理論的指導(dǎo)，他們的企業(yè)可以根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)造出實(shí)用的安全管理方法。這正是我國(guó)石油安全管理單位所欠缺的。

其次，現(xiàn)代安全管理的主要特征就是將日常生產(chǎn)過程中發(fā)生事故后的處理變?yōu)槭鹿是暗念A(yù)防。這就需要石油安全管理單位采用一系列可行的分析方法對(duì)那些涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析。但是，當(dāng)前我國(guó)石油企業(yè)多表現(xiàn)為就事論事多，追根溯源少。缺乏對(duì)事故的超前預(yù)防和控制，沒有對(duì)事故進(jìn)行充分合理的統(tǒng)計(jì)和分析，致使他們不能發(fā)現(xiàn)事故中存在的規(guī)律性的東西。因此，我國(guó)企業(yè)難以達(dá)到利用宏觀指導(dǎo)的目的。

此外，我國(guó)石油企業(yè)安全管理過程中多數(shù)是對(duì)對(duì)于經(jīng)驗(yàn)的說教，而缺少對(duì)理論的推廣。石油企業(yè)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在發(fā)展過程中必須意識(shí)到安全管理的重要性，并努力地改進(jìn)其工作。例如頒布一些標(biāo)準(zhǔn)性文件，它有利于提高我國(guó)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的健康發(fā)展和安全管理水平，能夠有效地推動(dòng)我國(guó)石油企業(yè)安全管理體系的建立。這樣一來，不僅能夠節(jié)約企業(yè)成本，極大地改善企業(yè)的形象。

二、改進(jìn)石油單位安全管理的對(duì)策

1.建立健全石油單位安全管理機(jī)構(gòu)

一個(gè)健全的石油化工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)主要由三個(gè)管理部門組成，即決策機(jī)構(gòu)、職能部門和管理部門。

安全生產(chǎn)委員會(huì)是建立健全石油化工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)，它是企業(yè)安全管理工作的最高機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的一些具體事項(xiàng)，職能部門在整個(gè)石油化工安全管理機(jī)構(gòu)中主要起著一個(gè)執(zhí)行者的作用。它主要的工作是將企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常業(yè)務(wù)完成，制定出適合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的安全管理制度，并將其落實(shí)。

企業(yè)安全生產(chǎn)還需要一個(gè)保障性因素，即企業(yè)的管理部門，包括企業(yè)車間的管理員，他們主要的工作是負(fù)責(zé)企業(yè)安全的管理以及監(jiān)督。使企業(yè)的安全管理工作能夠做得更好。

2.構(gòu)建科學(xué)合理的安全管理模式

石油化工企業(yè)的安全管理，必須有一個(gè)與之相符的基礎(chǔ)，即科學(xué)高效的安全管理模式。近些年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的石油化工企業(yè)將安全管理的重點(diǎn)從原來的事故管理逐漸向現(xiàn)代的隱患管理轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全管理的要求，我國(guó)石油安全管理單位將其管理模式由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)。這樣一來，我國(guó)石油企業(yè)才能在不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中保有一席之地，維護(hù)自身的安全。

3.主要的安全管理措施

其一，具有良好的危險(xiǎn)辨識(shí)能力。所謂危險(xiǎn)辨識(shí)，即工作人員辨別系統(tǒng)危險(xiǎn)性的能力。它是工作人員和安全管理人員認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的一個(gè)過程，它不僅為企業(yè)的系統(tǒng)控制提供有效的信息，也為相關(guān)工作人員提供了危險(xiǎn)的評(píng)價(jià)依據(jù)。它協(xié)助工作人員找出他們?cè)诠芾磉^程中的薄弱的環(huán)節(jié)，并以此判斷出企業(yè)的安全狀況，便于企業(yè)進(jìn)行下一步的安全管理。這樣一來，企業(yè)就能夠在安全管理的過程中建立起一個(gè)動(dòng)態(tài)的約束機(jī)制。

其二，進(jìn)行目標(biāo)管理。目標(biāo)管理模式的進(jìn)行，有助于加強(qiáng)管理人員對(duì)目標(biāo)變化的發(fā)覺能力，使他們?cè)谶M(jìn)行安全管理的過程中能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)所存在的問題，并針對(duì)問題采取相應(yīng)的措施。建立一個(gè)有效可行的事故隱患的應(yīng)急處理系統(tǒng)，針對(duì)石油化工生產(chǎn)中的具體環(huán)節(jié)，有目的地編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警以及應(yīng)急處理方案，這樣一來，有效地抑制了工作過程中的突發(fā)事件，對(duì)于減少社會(huì)危害和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失有重大意義。

此外，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。所謂標(biāo)準(zhǔn)話作業(yè)，即工作人員認(rèn)真地對(duì)作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)現(xiàn)有存在的作業(yè)過程進(jìn)行認(rèn)真的研究分析。在確保其安全性的基礎(chǔ)上，汲取以往工作人員在生產(chǎn)作業(yè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一地指揮多人作業(yè)，使其能夠充分滿足生產(chǎn)和質(zhì)量要求。這樣一來，有利于開展企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

最后，開展企業(yè)內(nèi)部安全隱患和安全檢查的整改工作。隱患治理和安全監(jiān)察工作一直以來都是石化企業(yè)的頭等大事，這就要求企業(yè)的安全主管領(lǐng)導(dǎo)和部門企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好自身的工作?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”是他們必須堅(jiān)持的原則。在日常工作過程中，他們必須認(rèn)真地實(shí)施企業(yè)安全管理的監(jiān)察體系，并積極不斷地運(yùn)用新的工藝、技術(shù)和設(shè)備，使得石化企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控能力和水平得到有效地提升。檢查與抽查能夠有效地促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的全面實(shí)施。企業(yè)安全檢查主要有四種方式，即抽樣檢查、例行檢查、巡回檢查和專業(yè)檢查[4]。

企業(yè)安全檢查的作用在于，一方面，它能夠較好地掌握不安全事故的發(fā)生和發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)人員和設(shè)備的狀態(tài)變化。另一方面，它確保了企業(yè)的施工質(zhì)量，使之能夠按時(shí)完成工作。這樣一來，企業(yè)就能在第一時(shí)間及時(shí)地發(fā)現(xiàn)隱患，便于提供企業(yè)動(dòng)態(tài)隱患的整改信息，并為企業(yè)安全管理單位的決策提供客觀依據(jù)。石化企業(yè)的安全主管領(lǐng)導(dǎo)和部門必須將隱患治理和安全監(jiān)察始終列為企業(yè)的頭等大事，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)安全管理監(jiān)察體系，積極運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提升石化企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控能力和水平。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今石油化工作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大重點(diǎn),它有利地在推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步。石油生產(chǎn)和化工企業(yè)在工作過程中必須嚴(yán)格遵守我國(guó)關(guān)于安全管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)，因此，石油石化企業(yè)單位在組織其安全生產(chǎn)管理過程中必須付出大量的心力，針對(duì)其危險(xiǎn)源和安全隱患采取一些行之有效的措施，以促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

[1]李德忠.油田基層科研單位安全管理的實(shí)踐和思考[J].科技致富向?qū)?2013.

[2]奚望.中國(guó)石油安全問題研究[D].長(zhǎng)春理工大學(xué),2012.

[3]肖楊.中國(guó)石油安全的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].遼寧大學(xué),2012.

[4]武淑慧.中國(guó)石油安全現(xiàn)狀與戰(zhàn)略分析[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2010.