袁鳴(中油遼河工程有限公司 遼寧 盤錦 124010)

在任何工程建設(shè)中，工程造價都是永恒的主題；石油行業(yè)是技術(shù)裝備程度較高，勞動量大，產(chǎn)品技術(shù)含量消耗較大以及資本投入大的行業(yè)，其造價管理工作是工程項目管理工作中的核心部分，所以，必須對工程造價進行分析研究，編制大量的科學(xué)合理的計價依據(jù)，當(dāng)前實際中實施的投資參考(估算)類指標(biāo)共有六冊，在各類工程項目中使用；有一冊概算指標(biāo)，有七冊預(yù)算定額，有三冊費用定額，有三冊編制辦法類指標(biāo)。

一、國內(nèi)外狀況

1.國內(nèi)

國內(nèi)石油化工集團公司在2001年1月1日頒布實施了《石油專業(yè)工程定額(試行)》主要在所有油田1997、1998、1999這三年里施工中產(chǎn)生的資料與財務(wù)決算方面的資料基礎(chǔ)上，根據(jù)國際上相關(guān)的招投標(biāo)資料開展編制工作，具體涵蓋了鉆井、錄井、測井、地球物理勘探等各環(huán)節(jié)的施工作業(yè)。這一套定額具體有十冊，編制任務(wù)繁重，單單負責(zé)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的人員人數(shù)就有兩千多，此次編制工作經(jīng)歷了兩年之久才全部完成。

國內(nèi)發(fā)承包計價、定價長時間將工程預(yù)算定額當(dāng)做核心依據(jù)。后來，為了與建設(shè)市場改革提出的要求相一致，根據(jù)工程預(yù)算定額編制及其運行中出現(xiàn)的各類缺陷，制定了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革策略，將之前的靜態(tài)式造價管理變?yōu)榱藙討B(tài)式造價管理?？刂屏康淖饔檬谴_保工程時刻保持良好質(zhì)量，指導(dǎo)價是朝著市場指導(dǎo)價格方向上邁進。

可以看出，我國石油化工集團公司主要通過直接費、間接費分列的方法來編制定額，把工程造價具體分成工程直接費、間接費、風(fēng)險費、計劃利潤、稅金和定額編制測定費這幾個環(huán)節(jié)部分。其中，工程直接費共涵蓋了作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)費、基本直接費以及其他直接費，基本直接費指的是人工費、材料費、機械設(shè)備費；其他直接費包括作業(yè)中形成的基本直接費之外的各項費用，比如，夜晚作業(yè)增加費、試驗費等；現(xiàn)場經(jīng)費是施工作業(yè)準備階段、安排組織作業(yè)生產(chǎn)階段以及管理階段中所需的費用，比如，作業(yè)現(xiàn)場管理費、臨時設(shè)施費。間接費有財務(wù)費、管理費和其他費；計劃利潤是根據(jù)相關(guān)要求需計入造價的利潤。稅金結(jié)合各國、各區(qū)域的實際規(guī)定來計入提取。

2.國外

英國的工程造價管理工作做得非常好，相關(guān)體系也十分完善，將重心放在了“量”上。英國實施著一體化的工程量計算規(guī)則,即英國皇家測量師協(xié)會提出的建筑工程量計算規(guī)則，使得“量”的計算時有相關(guān)依據(jù)，不過關(guān)于“價”卻全部由市場進行調(diào)節(jié)，政府按時提供價格與成本兩項指數(shù)，承包商在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實況開展工程計價。

美國的工程計價流程是先對工程量進行計算，接下來再對工程成本進行計算，最后加上相應(yīng)的毛利獲取工程造價。在美國，工程造價的項目構(gòu)成是：首先，涵蓋人工費、材料費、機械設(shè)備費、工程分包費在內(nèi)的工程直接費，其次，涵蓋現(xiàn)場管理費、總包管理費等在內(nèi)的間接費，三，涵蓋稅收、純利在內(nèi)的工程毛利。缺乏工程造價概預(yù)算定額和一體化的工程量計算規(guī)則。通常情況下都是結(jié)合過去的統(tǒng)計資料來決定工程的“量”，圍繞市場行情來確立“價”。關(guān)于計算程序方面，將重心放在了涉及工程設(shè)計的工程本身的造價及業(yè)主掌握的費用計算上，然后據(jù)此根據(jù)相應(yīng)的比例開展管理費與利潤的計提工作，最后計入總價中。

二、國內(nèi)外編制方法比較

以編制原則與編制理念角度上看，國內(nèi)在實施“量價分離”的原則后，雖越越來越接近于國際，但部分編制方法與編制中心依舊各異。比如，在石油工程投資項目計價方法方面，我國關(guān)于“量”的這部分不具備權(quán)威性、沒有規(guī)范的測量流程，計價基礎(chǔ)有待健全。關(guān)于“價”這部分，對市場競爭性因素分析研究不足，一旦市場發(fā)生變化，指標(biāo)就與實際相背離，削弱了實用性。國內(nèi)一些規(guī)模較大的石油工程承包企業(yè)未充分收集和管理好歷史資料，未加強方法論研究工作，根本無法在變化多端的市場中快速發(fā)展，導(dǎo)致部分標(biāo)準、定額剛發(fā)行就面臨過期的局面。相比之下，國外規(guī)模大的石油公司及石油工程公司均具備屬于自己的數(shù)據(jù)庫，庫中存儲著重要的歷史具體工程數(shù)據(jù)和方法研究結(jié)果，是公司發(fā)展中的關(guān)鍵競爭力，可以隨著市場的變化做出相應(yīng)的整改，有效規(guī)避了石油工程招投標(biāo)風(fēng)險。

國外大型石油公司在工程造價編制過程中，主要遵循的思路和采用的方法是先明確具體的工程量清單,再根據(jù)設(shè)備費、采購費、備用策略、不可預(yù)見費、市場系數(shù)、不變價格與當(dāng)時價格這些環(huán)節(jié)來進行逐一計算。

三、結(jié)論

綜上所述可知，經(jīng)過長期的發(fā)展，國際上享譽盛名的石油工程承包商多數(shù)都構(gòu)建了屬于自己的數(shù)據(jù)庫、工程造價編制方法、工程造價編制軟件，比如，Shell公司構(gòu)建的工程投資系統(tǒng)、油田項目管理指南等，對其發(fā)展起到了決定性作用。部分國際化咨詢服務(wù)公司研發(fā)了大量的工程投資估算軟件，比如，IHS公司的QUE$TOR軟件等,堅持不斷的跟蹤眾多的資質(zhì)高的油氣田開發(fā)工程項目,根據(jù)其他途徑所得到的信息資料，采用相應(yīng)的方法來編制，無論是陸地、海上油氣目標(biāo)的概念設(shè)計，還是資金開支預(yù)算等過程均能適用，應(yīng)用范圍極廣，國際中目前大概有五百多個用戶。

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