賈彩娟

（盂縣林業(yè)局，山西 盂縣 045100）

簡而言之，林業(yè)統(tǒng)計工作是指林業(yè)管理機關(guān)以及林業(yè)企業(yè)實施科學(xué)管理，以便保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常運行的一項重要手段。林業(yè)統(tǒng)計工作作為關(guān)系林業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)我國林業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前林業(yè)統(tǒng)計存在一些問題，制約了林業(yè)統(tǒng)計工作的健康發(fā)展，筆者在此對林業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題進(jìn)行分析和探討，供參考。

1 林業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 林業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

在過去的計劃經(jīng)濟體制下，林業(yè)統(tǒng)計工作是基于編制林業(yè)部門計劃及規(guī)劃需求基礎(chǔ)之上建立的。發(fā)展到上世紀(jì)90年代時，隨著新國民經(jīng)濟核算體系的逐步實施，將林業(yè)統(tǒng)計融入到政府綜合統(tǒng)計體系中，通過提供必要的數(shù)據(jù)，以便更好地滿足新國民經(jīng)濟核算體系的建設(shè)。一直以來，隨著政府機構(gòu)的改革，林業(yè)統(tǒng)計的職能也日益完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，林業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)逐步完善，建立起了自下而上的統(tǒng)計體系；第二，統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容也更加廣泛，向著微觀兼顧宏觀方面發(fā)展；第三，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，基礎(chǔ)統(tǒng)計工作以及機構(gòu)建設(shè)方面都得到了快速發(fā)展；第四，林業(yè)統(tǒng)計工作服務(wù)質(zhì)量日益提高。總而言之，林業(yè)統(tǒng)計工作不但能夠提供高質(zhì)量的統(tǒng)計信息滿足部門的新政管理和行業(yè)管理需求，而且為地方政府綜合統(tǒng)計提供國民經(jīng)濟核算所需要的統(tǒng)計資料，為黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正確決策提供有力保障，有力地促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。

1.2 林業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

1.2.1 統(tǒng)計工作人員嚴(yán)重不足，工作量較大

縱觀當(dāng)前基層林業(yè)統(tǒng)計工作，多為一人在崗，而且部分單位的統(tǒng)計人員還從事著其他工作。由于統(tǒng)計工作不僅要進(jìn)行眾多信息數(shù)據(jù)的采集以及完成定期報表，而且還會遇到不定期的調(diào)查活動、普查等，具有較繁重的工作量。倘若統(tǒng)計人員再從事其他工作，這樣就沒有充沛的精力做好統(tǒng)計工作。

1.2.2 部分單位未認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性

在基層林業(yè)單位中，統(tǒng)計工作人員隸屬于一名計劃財務(wù)部門的普通員工。然而，在實際的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，很多單位都未認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)以及員工還片面地認(rèn)為統(tǒng)計工作也就是一項單純的生產(chǎn)數(shù)字統(tǒng)計，所取得的經(jīng)濟效益十分有限。

1.2.3 未建立起完善的激勵約束機制

大部分統(tǒng)計人員在真正從事統(tǒng)計工作后，不僅要完成所規(guī)定的各種報表，而且要整理相關(guān)的統(tǒng)計歷史資料，有效地規(guī)范統(tǒng)計臺賬以及原始記錄。然而，事實上，很多單位未建立起完善的激勵約束機制，工作無論做好還是做壞、做多還是做少都是一樣的。這樣，在一定的程度上降低了統(tǒng)計人員工作的積極性和主動性。

1.2.4 統(tǒng)計服務(wù)的外向性，制約了統(tǒng)計工作的穩(wěn)健發(fā)展

第一，宏觀的報表制度未能夠與單位微觀管理所需資金相互結(jié)合，使得單位的統(tǒng)計工作的重點放在了滿足政府上級主管部門布置的統(tǒng)計任務(wù)服務(wù)上，從而忽視了本單位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，也就是說統(tǒng)計服務(wù)的外向性在一定程度上決定了統(tǒng)計工作方式的機械性以及統(tǒng)計內(nèi)容的單一性。這樣，所統(tǒng)計的資料由于缺乏全面性及系統(tǒng)性，往往只能夠滿足上級匯總需求，無法滿足單位內(nèi)部管理需求。時間久了，很多領(lǐng)導(dǎo)就會認(rèn)為，開展統(tǒng)計工作也沒有多大效益，忽視了對統(tǒng)計工作的支持。第二，統(tǒng)計工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。突出表現(xiàn)就是統(tǒng)計硬件建設(shè)不足，在當(dāng)前的信息化時代下，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在各行業(yè)中，實現(xiàn)信息化建設(shè)是統(tǒng)計工作的重點。然而，由于林業(yè)統(tǒng)計工作服務(wù)的外向性，使得單位不重視統(tǒng)計工作的發(fā)展與建設(shè)，經(jīng)費嚴(yán)重不足。

2 加強林業(yè)統(tǒng)計工作的建議

2.1 強化統(tǒng)計隊伍建設(shè)

在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，要想更好地完成全面系統(tǒng)工作，培養(yǎng)出一支統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強、專業(yè)技術(shù)硬的隊伍是很重要的。所以，各單位要重視對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，打造出一支統(tǒng)計專業(yè)隊伍。與此同時，統(tǒng)計人員要自覺提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是很有必要的。要充分認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，樹立起強烈的責(zé)任感，努力促使統(tǒng)計工作以及企業(yè)管理水平向著更高的方向發(fā)展。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識到林業(yè)統(tǒng)計工作的重要性

要努力讓林業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到林業(yè)統(tǒng)計工作對林業(yè)發(fā)展的作用和意義，盡管森林經(jīng)營的管理體制、經(jīng)營方式以及運行機制重要，但是若沒有科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為參考，從而在管理過程中，經(jīng)營者也就無法很好地找到切入點，也不利于林業(yè)生產(chǎn)部門的正常開展以及正確決策。

2.3 建立健全激勵考核機制

第一，逐步完善統(tǒng)計原始記錄以及統(tǒng)計臺賬。充分結(jié)合統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置、統(tǒng)計人員的配備以及統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性等內(nèi)容，設(shè)置出科學(xué)且合理的考核指標(biāo)，從而為統(tǒng)計基本工作的正常開展奠定基礎(chǔ)。第二，根據(jù)統(tǒng)計歷史資料的整理、統(tǒng)計信息提供等內(nèi)容建立起相應(yīng)的獎懲機制，充分調(diào)動統(tǒng)計工作人員的主動性和積極性。第三，定期評選優(yōu)秀統(tǒng)計工作者，并進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，充分發(fā)揮代替引導(dǎo)作用。

2.4 加強統(tǒng)計信息化建設(shè)

在當(dāng)前信息化時代下，傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計信息已經(jīng)不能夠滿足時代發(fā)展需求，因此，林業(yè)統(tǒng)計工作加強統(tǒng)計信息化建設(shè)是很有必要的。具體可從以下幾方面著手。首先，若單位有一定的資金來源，按照各級都出資的方法來強化硬件設(shè)施建設(shè)，從硬件的建設(shè)方面來為統(tǒng)計工作的順利開展提供保障；若單位沒有資金來源，就需要上級主管部門配置設(shè)施。其次，結(jié)合專業(yè)統(tǒng)計報表的要求，重視對統(tǒng)計人員的微機培訓(xùn)，真正做到人機結(jié)合，以便促使統(tǒng)計人員都能夠熟練操作，切實提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。第三，國家林業(yè)局要逐步建立起林業(yè)統(tǒng)計信息的服務(wù)系統(tǒng)也是很有必要的，這樣才能夠真正達(dá)到國家局與省廳、與重點森工企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)林業(yè)統(tǒng)計信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理，從而通過該系統(tǒng)達(dá)到數(shù)據(jù)的直接上報以及信息資源的共享。

〔2〕趙曉光，高艷華.中國林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系問題分析[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2009（02）.

〔3〕王麗莉.如何做好林業(yè)統(tǒng)計工作[J].綠色財會，2008（04）.

〔4〕于百川，劉珍秀.現(xiàn)行林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系改革設(shè)想[J].林業(yè)經(jīng)濟，2009（08）.