侯 平，莫開(kāi)林，趙家國(guó)

(l.旺蒼縣林業(yè)和園林局，四川旺蒼 628200;2.四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川 成都 6l008l)

l 引言

核桃(Juglans regia.L)是世界主要油料干果樹(shù)種，也是一種珍貴的用材樹(shù)種［l］，它的果實(shí)、木材、樹(shù)皮、枝葉等都有廣泛的利用價(jià)值。近年來(lái)，旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起了縣委、縣政府的高度重視，為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。全縣將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“旺蒼縣林業(yè)十二·五規(guī)劃”，編制了《旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20l2—20l5年)》，出臺(tái)了《旺蒼縣委、旺蒼縣人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。旺蒼縣按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)城一體，統(tǒng)籌發(fā)展”的基本思路，把核桃產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和2020年全面建成小康社會(huì)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

旺蒼縣是“全國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林杜仲之鄉(xiāng)”、全省林業(yè)資源大縣、林業(yè)工作重點(diǎn)縣、綠化模范縣、全省第二批現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)和嘉陵江上游綠色生態(tài)屏障。地處四川盆地北緣、米倉(cāng)山南麓?？h域分為北部中山區(qū)、腹部走廊地帶和南部低山丘陵區(qū)3部分，全縣現(xiàn)有林業(yè)用地20.8萬(wàn) hm2、占總幅員的68%，森林覆蓋率50.5%，活立木蓄積979.2萬(wàn)m3，綠化覆蓋率 69.9%［2］。

旺蒼縣種植核桃歷史悠久，農(nóng)民具備較為豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，從核桃發(fā)展中也獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，在一定程度上促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)民脫貧解困。旺蒼縣核桃優(yōu)良種質(zhì)資源豐富，選育的“旺核2號(hào)”本地優(yōu)質(zhì)核桃通過(guò)了四川省林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定，選育的“旺核l號(hào)”優(yōu)質(zhì)核桃品種正在申報(bào)過(guò)程中。旺蒼核桃具有果大、烏米粒(俗稱:烏米籽核桃)、仁飽滿、易整取、味香純、硒微量元素含量豐富等特點(diǎn)。截至目前，全縣核桃發(fā)展重點(diǎn)分布于“五大核桃產(chǎn)業(yè)帶”、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模達(dá)到2.3萬(wàn) hm2，其中:集中連片種植l.39 萬(wàn) hm2，掛果 0.67 萬(wàn) hm2，品種改良0.33 萬(wàn) hm2，全縣核桃產(chǎn)量達(dá)到 7.55 ×l06kg、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 3 億余元［2］。

預(yù)計(jì)到20l5年，全縣核桃面積將達(dá)到3.33萬(wàn)hm2，其中標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到2萬(wàn)hm2，品種改良面積達(dá)到l萬(wàn) hm2，建設(shè)核桃采穗圃面積 l06.7 hm2;培育省級(jí)核桃加工龍頭企業(yè)l家;產(chǎn)量達(dá)到5×l07kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，助農(nóng)年人均增收5 000元以上。至2020年，全縣核桃產(chǎn)量將達(dá)到l×l08kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元以上。

3 核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

3.l 適生范圍廣闊

核桃是一種喜光、深根性樹(shù)種，適宜在海拔800 m～l 500 m、土壤適宜、光照充足、雨量適中的范圍栽種。旺蒼縣境內(nèi)是發(fā)展核桃理想的適生區(qū)域，房前屋后、田邊地角、路旁溝邊廣為分布，種植核桃土地資源充足。全縣有農(nóng)業(yè)用地5.38萬(wàn)hm2，其中旱地達(dá)4.67萬(wàn) hm2［2］，可采取林糧間作的方式栽植核桃;有宜林荒山荒地、其它宜林地及零星四旁用地l.33萬(wàn)hm2，也可充分利用栽種核桃。

3.2 經(jīng)濟(jì)收入可觀

核桃是一個(gè)投入時(shí)間短(5 a～8 a)收益期非常長(zhǎng)(最低30 a)的致富產(chǎn)業(yè)。按種苗費(fèi)2 250元·hm-2、管護(hù)費(fèi)每年3 000元·hm-2、間接費(fèi)每年750元·hm-2估算，第8年核桃進(jìn)入盛產(chǎn)期前，共投資28 500元·hm-2。在盛產(chǎn)期后每年核桃產(chǎn)量基本穩(wěn)定，按每hm2225株核桃樹(shù)、每株采收5 kg干果、市場(chǎng)售價(jià)30元·kg-l估算，每年產(chǎn)值達(dá)33 750元·hm-2。按30 a收益期計(jì)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)l0l.25萬(wàn)元·hm-2，經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)可觀。傳統(tǒng)糧食作物玉米、小麥、水稻等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于核桃收入。與杜仲相比，杜仲見(jiàn)效甚慢，至少要l0 a～l5 a才能投產(chǎn)［3］。

3.3 市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)越

從大環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)以核桃為主的林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品需求與日俱增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)年人均核桃占有量?jī)H為0.38 kg，核桃的市場(chǎng)需求在國(guó)際上以l%、國(guó)內(nèi)以3%的速度增長(zhǎng)，市場(chǎng)走勢(shì)十分看好。從縣域來(lái)看，20l l年旺蒼市場(chǎng)核桃干果平均銷售單價(jià)為30元·kg-l，20l2年上升到36 元·kg-l［2］，根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)估算，20l3 年核桃干果銷售市場(chǎng)將再攀新高，平均單價(jià)應(yīng)在44元·kg-l以上。

3.4 政策機(jī)遇良好

近年來(lái)，中央、省市不斷加強(qiáng)對(duì)核桃等干果產(chǎn)業(yè)的扶持力度。《廣元市“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間，廣元市將大力發(fā)展核桃、獼猴桃、黑木耳、茶葉、煙葉和油橄欖六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，并把旺蒼列入了全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。加之新一輪西部大開(kāi)發(fā)、秦巴山區(qū)連片扶貧、災(zāi)后發(fā)展振興、山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施和現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的推進(jìn)，旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)“黃金期”。

4 旺蒼核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及采取的措施

4.l 示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“量”的遞增。近年來(lái)，旺蒼縣按照“無(wú)地不核桃”、“家家栽核桃、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點(diǎn)、片片有基地”的思路，大力培植核桃示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組、核桃大戶、核桃專合組織、龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)，不斷發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。其中普濟(jì)遠(yuǎn)景核桃示范園區(qū)種植規(guī)模達(dá)到666.7 hm2，輻射帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)l0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村、l萬(wàn)余農(nóng)戶發(fā)展核桃3 333.3 hm2，已成為引領(lǐng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的亮點(diǎn)工程之一。

4.2 多措并舉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)”的提升。一是大力推廣良種和品改。全縣主要推廣栽植經(jīng)四川省林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定的“旺核2號(hào)”本地優(yōu)良品種，分別建設(shè)“旺核2號(hào)”核桃苗圃l3.3 hm2、采穗圃20 hm2;投入資金800余萬(wàn)元，實(shí)施品改0.l6萬(wàn)hm2，全縣核桃品改面積達(dá)到0.33萬(wàn)hm2。二是強(qiáng)化科技推廣和技術(shù)服務(wù)。建立健全了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定了規(guī)范實(shí)用、易于掌握的技術(shù)規(guī)程，并免費(fèi)印發(fā)給農(nóng)戶學(xué)習(xí)。強(qiáng)化林業(yè)、科技等部門(mén)技術(shù)力量的示范引領(lǐng)作用，以縣林業(yè)科技推廣服務(wù)中心為核心，建立了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)隊(duì)，完善科技服務(wù)承包責(zé)任制，深入開(kāi)展“縣院合作”、“院所合作”，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，組織林業(yè)技術(shù)人員、種植大戶外出參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。三是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)把“標(biāo)準(zhǔn)栽植關(guān)”，規(guī)范栽植。嚴(yán)把“綜合管護(hù)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“修枝整形、排亂去雜、刷干涂白、刨根涼墑、防病治蟲(chóng)”五統(tǒng)一;嚴(yán)把“果實(shí)采收關(guān)”，加強(qiáng)科學(xué)采收和貯藏指導(dǎo)，嚴(yán)防“早采掠青”。

4.3 創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“力”的增強(qiáng)。一是創(chuàng)新基地建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，即點(diǎn)播與人工植苗、新建與改造、連片與零星、單一種植模式與林下種養(yǎng)業(yè)立體綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。二是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全了“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮了專合組織與市場(chǎng)和林農(nóng)的橋梁紐帶作用。目前，全縣已建立林業(yè)市級(jí)龍頭企業(yè)4家、專合組織20家，帶動(dòng)2 000余農(nóng)戶發(fā)展核桃0.3萬(wàn)hm2。三是創(chuàng)新融資機(jī)制。加大信貸資金的扶持力度，大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、小額信貸和扶貧貼息。同時(shí)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資，積極吸引縣內(nèi)外各類企業(yè)和社會(huì)資本投入，積極引進(jìn)私營(yíng)業(yè)主租賃林地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是創(chuàng)新政策扶持機(jī)制。縣級(jí)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元的專項(xiàng)資金用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展;優(yōu)化服務(wù)，并免收農(nóng)民核桃專業(yè)合作社的登記、年檢、管理費(fèi)用。

4.4 強(qiáng)化保障，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“旺蒼縣現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效有序推進(jìn)。二是保障多元投入。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體、業(yè)主參與、社會(huì)支持的投入模式，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通、扶貧、環(huán)保、以工代賑等涉農(nóng)項(xiàng)目資金8000余萬(wàn)元，修建了園區(qū)道路、灌溉設(shè)施，實(shí)施了核桃綜合管護(hù)和品種改良等，有力促進(jìn)了核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是逗硬考核獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的“以事論官、選賢任能”目標(biāo)考核管理體系，實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，逗硬考核獎(jiǎng)懲。

5 旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

5.l 品種良莠不齊

雖然全縣核桃種植面積達(dá)到2萬(wàn)hm2，但大多是一家一戶經(jīng)營(yíng)管理模式，規(guī)模種植所占比例較低，品種混雜。選育的經(jīng)省林木良種審定委員會(huì)認(rèn)定的“旺核2號(hào)”旺蒼本地優(yōu)良核桃品種，適生性好，抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)，單株產(chǎn)量高，果仁口感、風(fēng)味極佳，老百姓在種植過(guò)程中也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，是當(dāng)前在全縣境內(nèi)最適宜推廣和擴(kuò)大種植的品種。外地引進(jìn)品種，良莠不齊，適應(yīng)性低，抗逆性差，病蟲(chóng)危害嚴(yán)重，落果、黑果現(xiàn)象突出，產(chǎn)量低、品質(zhì)差、產(chǎn)值不高，挫傷農(nóng)民發(fā)展積極性。譬如引進(jìn)栽植元豐、香玲、新疆扎343等早實(shí)、薄殼核桃，核桃長(zhǎng)足象(核桃果象甲)、核桃根象(核桃根象甲)、黑斑病、碳疽病十分嚴(yán)重。引進(jìn)的遼l、遼4核桃品種，相較而言，目前基本能在旺蒼區(qū)域生長(zhǎng)，抗逆性和適生性較強(qiáng)，但是黑果現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。

5.2 綜合管理粗放

旺蒼縣農(nóng)村勞動(dòng)力中的小學(xué)文化程度與文盲占50%左右，而具有初中以上文化程度的大多出外務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員近60%為60歲左右，傳統(tǒng)觀念濃厚，接受新知識(shí)、新技術(shù)能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高，品質(zhì)意識(shí)、商品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)淡薄。加之單家獨(dú)戶發(fā)展，前期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，難以嚴(yán)格執(zhí)行核桃的規(guī)范化栽培管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不少農(nóng)戶栽種后管理粗放，只栽輕管、只栽不管現(xiàn)象普遍存在，未對(duì)核桃樹(shù)進(jìn)行抹芽、施肥、除草、病蟲(chóng)害防治等有效的綜合管護(hù)，造林地塊雜草叢生，荒蕪嚴(yán)重，放任自由生長(zhǎng)，以致樹(shù)體生長(zhǎng)緩慢，樹(shù)勢(shì)衰弱，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，產(chǎn)量低而品質(zhì)差，部分栽種多年的核桃樹(shù)不結(jié)果或結(jié)果少，基本上是靠天氣收、憑運(yùn)氣賣。加之個(gè)別干部對(duì)核桃種植重要性認(rèn)識(shí)不夠，只圖吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影之效，認(rèn)為種植核桃沒(méi)有種糧食來(lái)得快，常常是號(hào)召多、真抓實(shí)干少，以致督促不力、指導(dǎo)不夠、推進(jìn)緩慢，在一定程度上制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.3 專合組織不力

雖然建立了核桃協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)民合作組織，但組織化程度低，沒(méi)有形成較強(qiáng)的利益共同體，典型示范帶動(dòng)乏力，管理不科學(xué)、建設(shè)不規(guī)范、號(hào)召力低、主體示范作用發(fā)揮不明顯，與核桃現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求極不適應(yīng)，形成了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)乏力的局面。

5.4 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

缺乏核桃深加工企業(yè)，市場(chǎng)流通體系不完善，仍處于販賣原料的初級(jí)階段，沒(méi)有創(chuàng)建“自主”品牌，大多是現(xiàn)收現(xiàn)賣，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值不高，惜售與賣難現(xiàn)象并存。產(chǎn)業(yè)綜合效益低，造成有資源無(wú)商品、有產(chǎn)品無(wú)品牌、有生產(chǎn)無(wú)加工、有基地?zé)o企業(yè)的窘境。主要問(wèn)題:一是個(gè)別農(nóng)戶提前采收，致使堅(jiān)果產(chǎn)量、品質(zhì)急劇下降。二是由于缺乏品質(zhì)觀念和商品意識(shí)，對(duì)產(chǎn)品不分級(jí)，優(yōu)劣混裝，甚至沒(méi)有包裝。三是脫青皮、果實(shí)干燥等技術(shù)至今沿用傳統(tǒng)模式，無(wú)任何機(jī)具和技術(shù)投入，人工加工效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、成本高、周期長(zhǎng)、衛(wèi)生條件差，核桃青皮中所含的黑色素污染外殼則嚴(yán)重影響核桃外觀及品質(zhì)，甚至發(fā)黑霉?fàn)€，影響銷售。

5.5 發(fā)展資金缺乏

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，見(jiàn)效慢，投資大，投產(chǎn)前幾年幾乎是只投無(wú)收。加之，旺蒼縣屬于國(guó)定貧困縣，農(nóng)民人均收入低，特別是北部山區(qū)屬核桃發(fā)展主要區(qū)域，經(jīng)濟(jì)更困乏，農(nóng)民靠糧食和外出務(wù)工等渠道所獲的微薄收入，主要用于當(dāng)下生存和生活，一般很難把有限的資金投入核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6 旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

目前，核桃產(chǎn)業(yè)已成為旺蒼縣農(nóng)民增收入、生態(tài)增效益、山區(qū)增活力“三位一體”的骨干產(chǎn)業(yè)。為使核桃產(chǎn)業(yè)在旺蒼縣健康持續(xù)推進(jìn)，根據(jù)旺蒼發(fā)展實(shí)際、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)家現(xiàn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提出如下發(fā)展對(duì)策。

6.l 科學(xué)規(guī)劃、推廣本地適生品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是要因地制宜做好發(fā)展規(guī)劃。在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，做到連片與零星、新建與改造、改良與豐產(chǎn)、設(shè)施與基礎(chǔ)配套相結(jié)合，能連片的盡量連片，不能連片的零星造林，也應(yīng)納入規(guī)劃，給予政策扶持。要充分尊重農(nóng)民意愿，在典型示范戶和業(yè)主(專合組織、龍頭企業(yè)等)發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步形成規(guī)模。目前，旺蒼縣核桃種植面積已位居廣元市“四縣三區(qū)”之首，但產(chǎn)量卻跟不上去，單位面積產(chǎn)量較低。為了改變目前核桃低產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)該調(diào)整發(fā)展重心，由核桃新造為主，重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)已種植的核桃進(jìn)行全面綜合管護(hù)，因地制宜，采取高接換優(yōu)、嫁接、整形修剪、清雜去亂、除草施肥、病蟲(chóng)害防治等措施，在全縣范圍不留盲點(diǎn)、不留死角，不漏戶、不漏株，堅(jiān)持統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)物資(主要是核桃專用復(fù)合肥和農(nóng)藥等)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一兌現(xiàn)補(bǔ)助的“七統(tǒng)一”，促進(jìn)核桃早產(chǎn)、豐產(chǎn)，提高品質(zhì)和產(chǎn)量，堅(jiān)定農(nóng)民發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的信心，消除農(nóng)民對(duì)種植核桃增收致富的疑慮，由要我發(fā)展變?yōu)槲乙l(fā)展，營(yíng)造全縣核桃產(chǎn)業(yè)突破性推進(jìn)的良好氛圍，進(jìn)而帶動(dòng)核桃種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。二是栽植本地適生品種。種子(苗)是特殊商品，具有嚴(yán)格的地域性要求，優(yōu)質(zhì)核桃苗是建好核桃園的基礎(chǔ)。為了減少核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民盡快得到收益，堅(jiān)持大力推廣和栽植通過(guò)四川省林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定的“旺核2號(hào)”旺蒼本地優(yōu)育、適生品種和群眾在生產(chǎn)實(shí)踐中長(zhǎng)期種植的適生性較好的品種。加強(qiáng)核桃種苗監(jiān)管，嚴(yán)格“二證一簽”，慎重使用外地引進(jìn)品種。三是優(yōu)化種苗采購(gòu)方式。要優(yōu)化種苗采購(gòu)方式，保證國(guó)家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)壯苗上山造林，提高造林成活率和保存率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)效”。推進(jìn)招標(biāo)育苗業(yè)主或政府確定定點(diǎn)育苗單位，邀請(qǐng)紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、物價(jià)等業(yè)務(wù)部門(mén)集中議價(jià)。堅(jiān)持就近采種、就近育苗、就近栽植，減少途中運(yùn)輸距離，跟蹤監(jiān)督檢查，建立完整育苗檔案，確保苗木來(lái)源清楚、去向明白、品種純正，有效保證苗木品種和質(zhì)量。避免實(shí)行“最低價(jià)中標(biāo)”的招標(biāo)方式導(dǎo)致大量劣質(zhì)種苗流向本地栽植。

6.2 制定長(zhǎng)效扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。

一是制定激勵(lì)政策。面對(duì)目前農(nóng)村勞動(dòng)力少，閑置土地多的現(xiàn)狀，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)等方式，建立健全有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，把有投資能力和經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。集中鼓勵(lì)扶持少數(shù)有技能的人先富起來(lái)，進(jìn)而帶動(dòng)群眾共同富裕。二是制定扶持政策。按照“萬(wàn)畝林億元錢(qián)”高效立體示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶、業(yè)主進(jìn)行林下種養(yǎng)業(yè)的立體開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民在核桃園里采用“林草結(jié)合”、“林藥結(jié)合”、“林豆結(jié)合”、“林芋結(jié)合”、“林肥結(jié)合”、“林糧(矮桿作物)結(jié)合”等模式，探索和推進(jìn)“林-藥(糧、草)-畜”循環(huán)發(fā)展［4］，提高復(fù)種指數(shù)，達(dá)到以種促收、以耕代撫的目的，增加土地產(chǎn)出，以短養(yǎng)長(zhǎng)，利用有限的土地資源創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。通過(guò)資金扶持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持農(nóng)民在核桃樹(shù)下套種矮桿作物的種子、農(nóng)藥、肥料等物資和整形修剪、嫁接、病蟲(chóng)害防治等技工工資費(fèi)用。適時(shí)組織政府督查辦、農(nóng)委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按每hm2750元的標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)補(bǔ)助。對(duì)成效較差的限期整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。三是制定保障政策。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少要五年以上，十年甚至幾十年的不懈努力，才能達(dá)到預(yù)期目的。推行建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)責(zé)任部門(mén)主抓、一個(gè)目標(biāo)規(guī)劃方案、一個(gè)主要技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)扶持政策支持、一個(gè)獎(jiǎng)懲考核辦法的“七個(gè)一”的組織體系保障，形成縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和全縣上下齊抓共管的工作格局。深入到田間地頭，指導(dǎo)服務(wù)到位，為老百姓排憂解難，做到換人不換牌子，換領(lǐng)導(dǎo)不換產(chǎn)業(yè)，持之以恒抓出實(shí)效，確保全縣核桃產(chǎn)業(yè)在新、高適用技術(shù)引領(lǐng)下健康發(fā)展。首先是縣委、縣政府要成立專職核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職技術(shù)人員，保障工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)，專門(mén)從事本縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在本縣選址建核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好本地優(yōu)質(zhì)核桃品種的選培和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣工作，建好用優(yōu)良適宜品種和適用先進(jìn)技術(shù)配套的豐產(chǎn)示范園，建成適宜本地的優(yōu)良品種采穗圃和苗圃，確保全縣核桃種植每株都是適宜的優(yōu)良品種，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年必須組織召開(kāi)不少于二次核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題分析會(huì)議，親自過(guò)問(wèn)和部署核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，督促和解發(fā)展中存在的問(wèn)題。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人主抓，指導(dǎo)成立和扶持核桃專業(yè)生產(chǎn)合作社，健全和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)管理體制、機(jī)制，切實(shí)讓專業(yè)生產(chǎn)合作社組織農(nóng)戶種好、管好核桃，讓專業(yè)生產(chǎn)合作社成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為核桃產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)龍頭。再次是制定科學(xué)、管用的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理考核辦法，嚴(yán)格逗硬考核，高獎(jiǎng)重懲，把考核結(jié)果作為干部評(píng)先樹(shù)優(yōu)和選撥任用的重要指標(biāo)，對(duì)工作不力或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展造成損失的人和事，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任，用制度來(lái)保證和促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展。

6.3 加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。

堅(jiān)持依托科研院校的技術(shù)支撐，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“四級(jí)”培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、核桃種植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、核桃基地示范等多種形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化核桃豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、核桃產(chǎn)品精深和初加工的技能培訓(xùn)，使技術(shù)骨干真正成為對(duì)核桃有病能治、有蟲(chóng)能防的行家里手和老百姓發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的主心骨，提振農(nóng)民種植核桃的信心，為全縣突破性推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力保障。要通過(guò)加快科技推廣力度，把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)納入“全縣農(nóng)民勞動(dòng)實(shí)用技能培訓(xùn)”項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立l個(gè)～2個(gè)成片面積分別不低于33.3 hm2的集技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化示范、典型帶動(dòng)一體的核桃基地，大力宣傳，把發(fā)展核桃的前景講明，把種植核桃的效益賬算清，把核桃種植的技術(shù)教會(huì)，提高群眾自覺(jué)管理核桃的積極性，培養(yǎng)一批技術(shù)“明白人”、“示范戶”，徹底轉(zhuǎn)變觀念，才能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿活力。

6.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立投資主體多元體系。

資金投入是核桃產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保障，通過(guò)建章立制，采取外引內(nèi)聯(lián)，加大資金整合力度，努力確保基本投入。要建立和完善穩(wěn)定的支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資制度，創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬融資渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍，多形式、多渠道增加核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，建立多元化的投入體系。在加大各級(jí)財(cái)政扶持力度的同時(shí)，一是積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二是緊緊抓住集體林權(quán)制度改革的歷史機(jī)遇，支持林地向協(xié)會(huì)、合作社、造林大戶流轉(zhuǎn)。加大招商引資力度，積極推廣企業(yè)牽頭、專業(yè)合作社管理運(yùn)營(yíng)、農(nóng)戶參與的發(fā)展模式，推動(dòng)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持“誰(shuí)種植、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，穩(wěn)定核桃林承包關(guān)系。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)投入。四是加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶以及龍頭企業(yè)的扶持、培育及發(fā)展壯大力度，充分發(fā)揮其在核桃產(chǎn)業(yè)中的示范、引領(lǐng)作用。建立健全專業(yè)化組織，提高組織化程度，積極推動(dòng)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+村委會(huì)+基地+農(nóng)戶”［5］等有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成較強(qiáng)的利益共同體，克服單家獨(dú)戶生產(chǎn)與核桃現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象。五是要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，支持、幫助核桃加工企業(yè)和專業(yè)合作組織爭(zhēng)取貼息貸款、小額信用貸款，拓寬投融資渠道。

6.5 促進(jìn)加工企業(yè)發(fā)展，延伸核桃產(chǎn)業(yè)致富鏈條。

隨著核桃生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，要切實(shí)抓好核桃品種原產(chǎn)地保護(hù)的申報(bào)認(rèn)證與無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、森林食品認(rèn)證，特別是功能性食品的研究開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)加大品牌自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)力度，確保市場(chǎng)占有率。引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，投資核桃加工，要加快核桃精深加工產(chǎn)品的研發(fā)力度，切實(shí)加大核桃乳、核桃糖、核桃油等深加工產(chǎn)品以及核桃木材、核桃殼的加工和開(kāi)發(fā)力度［5，6］，加大核桃產(chǎn)品精深加工和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，提高產(chǎn)品附加值。

6.6 推廣加工機(jī)具和技術(shù)，提高核桃加工生產(chǎn)效率。隨著核桃種植規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量逐步提高，至2020全縣核桃產(chǎn)量將達(dá)到l×l08kg，這勢(shì)必導(dǎo)致人工生產(chǎn)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。核桃生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化加工對(duì)于減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率、消除人工加工過(guò)程中的污染問(wèn)題、防止核桃變質(zhì)，從而提高質(zhì)量、提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)階段需重點(diǎn)推廣核桃初級(jí)加工技術(shù)，應(yīng)利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策持續(xù)穩(wěn)定購(gòu)補(bǔ)資金，重點(diǎn)選擇小型化、技術(shù)成熟度高、價(jià)位適宜的青皮脫皮機(jī)、清洗機(jī)和分選機(jī)具，前期以核桃專業(yè)合作社為帶動(dòng)，在核桃種植相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民生產(chǎn)大戶開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，示范推廣，解決核桃青皮脫皮、清洗和分級(jí)3個(gè)加工環(huán)節(jié)［6］，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到機(jī)械化技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的效益。在此基礎(chǔ)上，有選擇地在種植規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持發(fā)展和組織引導(dǎo)投入加工技術(shù)配套、生產(chǎn)能力強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)化加工平臺(tái)，為進(jìn)一步發(fā)展核桃的精、深加工奠定基礎(chǔ)。通過(guò)從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到大的漸進(jìn)發(fā)展，改變核桃生產(chǎn)加工落后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)核桃機(jī)械化技術(shù)向種植采收機(jī)具普及化、初加工技術(shù)鄉(xiāng)村化、精加工集成配套化方向發(fā)展。

7 結(jié)論

旺蒼縣作為一個(gè)山區(qū)貧困縣，縣委、縣政府立足實(shí)際，深入調(diào)查研究，決定把核桃產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民脫貧解困的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定位準(zhǔn)確，目標(biāo)可行，措施有力，深受農(nóng)民群眾喜愛(ài)。因此，旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)必將會(huì)突破性推進(jìn)、又好又快發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式推進(jìn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

［l]陳明虎，王英宏，張亞雯等.洛南縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與建議［J］.北方果樹(shù)，2008，(02):43 ～45.

［2］ 《旺蒼縣統(tǒng)計(jì)年鑒—20l2》.

［3]施彬.云南核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考［J］.西部林業(yè)科學(xué)，2006，(02):l37 ～l4l.

［4]楊瓊必.對(duì)賓川縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考［J］.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2007，(05):87 ～89.

［5]馬會(huì)會(huì).臨渭區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考［J］.陜西林業(yè)，2007，(06):35～35.

［6]翟海枝，胥躍平，高紹堂.關(guān)于發(fā)展陜西核桃的幾點(diǎn)思考［J］.陜西林業(yè)科技，l999，(06):34 ～35.