趙 建

（廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510650）

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域發(fā)展一體化背景下，中國(guó)的城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，新型城市化建設(shè)快速推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型城市化發(fā)展對(duì)人力資本的存量與結(jié)構(gòu)提出了新的要求。作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切的高等教育形式，高等職業(yè)教育為新型城市化發(fā)展提供了高素質(zhì)技能型人才，對(duì)人力資本的積累與優(yōu)化起著重要作用。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界非常關(guān)注此方面的研究，已取得了階段性研究成果，我們通過(guò)對(duì)CNKI期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)文獻(xiàn)的查詢與分析，力圖為新型城市化背景下，增強(qiáng)高職院校人力資本開(kāi)發(fā)的有效性研究奠定必要的理論基礎(chǔ)。

一、新型城市化的內(nèi)涵

傳統(tǒng)城市化在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，存在著城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、占用耕地過(guò)多、環(huán)境惡化、農(nóng)民工難以市民化等問(wèn)題［1］。而新型城市化是伴隨著新型工業(yè)化產(chǎn)生的，體現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)高效，社會(huì)和諧，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的城市化發(fā)展道路［2］。概括而言，新型城市化的內(nèi)涵可從四個(gè)方面表述：

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本。新型城市化以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重可持續(xù)發(fā)展理念，關(guān)注民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域城市空間結(jié)構(gòu)，從注重城市的規(guī)模擴(kuò)張、形態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)向注重功能提升、內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)注城市綜合素質(zhì)的提高；二是體現(xiàn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，推動(dòng)新型城市化與新型工業(yè)化的良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)集約高效，環(huán)境污染最少，市民充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展［3］。注重保護(hù)自然原生態(tài)，保持城市與環(huán)境之間的平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處；三是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化。通過(guò)提高城市發(fā)展質(zhì)量，使城市的結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，功能更完善。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資源的綜合利用，建設(shè)資源節(jié)約型城市。加強(qiáng)生態(tài)化建設(shè)，使城市環(huán)境優(yōu)美宜居。推進(jìn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)化，并在城市中獲得全面自由的發(fā)展；四是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、管理體制“八個(gè)一體化”。

二、人力資本與新型城市化

1.人力資本概述

國(guó)外對(duì)人力資本的界定，不同的學(xué)者有著不同的見(jiàn)解，最具代表性的是“人力資本之父”西奧多·W·舒爾茨（Thodore W.Schults），他認(rèn)為人力資本是人作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的能力，體現(xiàn)于勞動(dòng)者身上，通過(guò)投資并由勞動(dòng)者的知識(shí)、技能、體力（健康狀況）所構(gòu)成的資本［4］。加里·S·貝克爾（Gary S.Becker）認(rèn)為人力資本投資主要是教育支出、保健支出、勞動(dòng)力國(guó)內(nèi)流動(dòng)的支出或用于移民入境的支出等。我國(guó)對(duì)人力資本研究起步較晚，經(jīng)歷了從引進(jìn)到介紹，從概念推廣到實(shí)踐的過(guò)程。李忠民認(rèn)為人力資本是一種在人體內(nèi)凝結(jié)的，并能夠物化于商品或者是服務(wù)，從而增加商品或者是服務(wù)的效用，最終借此來(lái)分享收益的價(jià)值。上述觀點(diǎn)是基于不同角度進(jìn)行界定的，根據(jù)發(fā)展時(shí)期及組織背景的不同，對(duì)人力資本涵義的解釋也不同。

對(duì)于企業(yè)人力資本類(lèi)型的劃分，依據(jù)不同劃分方式也有所差別。盧卡斯（1987）以勞動(dòng)類(lèi)型為依據(jù)，把人力資本劃分為體力型人力資本與技能型人力資本；貝克爾（1992）以知識(shí)專用性為依據(jù)，把人力資本劃分為一般價(jià)值人力資本與特定人力資本；李忠民（1999）以能力為依據(jù)，把人力資本劃分為一般型人力資本、技能型人力資本、管理型人力資本與企業(yè)家人力資本。

2.人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎

舒爾茨（1961）提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本模型，他認(rèn)為人力資本對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民收入增加的作用比物質(zhì)資本和勞動(dòng)者數(shù)量的增加重要得多，勞動(dòng)生產(chǎn)率得以迅速提高，是人力資本不斷增加的結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，人力資本是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

在我國(guó)，人力資本作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)生變量已得到了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同，與本文相關(guān)的研究有三個(gè)角度：一是人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)證研究，如李景睿（2011）認(rèn)為從人力資本對(duì)總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)數(shù)值及其演變趨勢(shì)來(lái)看，人力資本水平的提升能夠顯著地促進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且其效應(yīng)逐年遞增［5］；二是人力資本與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系的研究，如崔鳳軍、楊加鷗（2012）認(rèn)為人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心資本，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)的人力資本體系，才能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求［6］；三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中如何促進(jìn)人力資本積累的研究，如時(shí)慧娜（2013）認(rèn)為，轉(zhuǎn)變城市化推進(jìn)方式、加大教育投入、降低人力資本投資成本并提高其預(yù)期收益是促進(jìn)人力資本積累的主要途徑［7］。

3.人力資本是新型城市化建設(shè)的重要支撐

《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》指出，城市化的快速發(fā)展，中國(guó)人力結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，由體能向智能的轉(zhuǎn)換加速。高怡冰（2013）認(rèn)為人力資本能夠推動(dòng)內(nèi)涵式、高端化、生態(tài)型的新型城市化進(jìn)程，人力資本通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施完善等傳導(dǎo)機(jī)制，成為城市群升級(jí)的動(dòng)力源［8］。隋廣軍（2013）認(rèn)為在新型城市化發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由依賴物質(zhì)資本向依賴人力資本轉(zhuǎn)變［9］。

人力資本對(duì)新型城市化建設(shè)的支撐作用可歸納為：人力資本的積累與優(yōu)化，可以影響產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的成本和效率，為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提供人才支撐；可以幫助優(yōu)化企業(yè)資本，節(jié)省勞動(dòng)力和減少物質(zhì)資本使用數(shù)量，提高資本使用率與資本收益率；可以使勞動(dòng)者更具創(chuàng)新與創(chuàng)造能力，利于技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；可以催生更多的技能型人力資本、企業(yè)家人力資本，在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，從而改變區(qū)域分工格局，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；可以使人力資本的外溢效應(yīng)導(dǎo)致土地、資本等生產(chǎn)要素的邊際收益遞增，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴，符合新型城市化資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念。

三、新型城市化背景下人力資本與高等職業(yè)教育的關(guān)系

1.人力資本理論對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的意義

人力資本理論對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)意義。戴國(guó)強(qiáng)認(rèn)為（2012）高職教育是人力資本投資的重要組成部分，人力資本理論明確了教育的經(jīng)濟(jì)功能，指出了發(fā)展高職教育的緊迫性與重要性，促進(jìn)了高職教育的投資行為；人力資本理論將人的智力、知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、體能等視為資本的觀點(diǎn)，使高職教育明確了人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)［10］。侯寧、沙秋琳、郭會(huì)宇（2013）認(rèn)為人力資本理論引起了各國(guó)政府對(duì)教育與人力資源開(kāi)發(fā)的重視，使高職教育走上了大眾化發(fā)展之路；人力資本理論指出了高職教育所肩負(fù)的重任，使高職教育明確了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，有助于提高高職教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性［11］。

人力資本理論對(duì)高等職業(yè)教育改革實(shí)踐具有重要的借鑒意義。根據(jù)人力資本理論可以研究高職院校畢業(yè)生就業(yè)影響因素，促進(jìn)有效就業(yè)（張靜華，2009）。根據(jù)人力資本理論可以研究高職畢業(yè)生人力資本保全與增值的策略（何耀明2010）?；谄返聦儆冖蛐腿肆Y本的研究，有助于高職院校學(xué)生品德的培養(yǎng)（張銳，2012）。人力資本管理是高職院校發(fā)展的基本保障，運(yùn)用人力資本理論可以科學(xué)地建立高職院校的人力資本激勵(lì)機(jī)制（馮寓奇，2009）。人力資本理論強(qiáng)調(diào)人的知識(shí)、才能等資本屬性，可以幫助高職院校創(chuàng)新人事制度（林秉娟，2012）。運(yùn)用人力資本理論有助于改革創(chuàng)新高職院校管理體制（熊禮杭，2008），有助于高職院校師資隊(duì)伍的高效管理（楊敏恒，2008）。

2.高等職業(yè)教育對(duì)人力資本積累的作用

舒爾茨認(rèn)為教育投資是人力資本的關(guān)鍵性投資，學(xué)校教育是人力資本的最大投資。高等職業(yè)教育作為與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的高等教育類(lèi)型，以培養(yǎng)高素質(zhì)、職業(yè)化、專門(mén)化與技能化人才為目標(biāo)，對(duì)人力資本的形成、人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都具有極其重要的影響。

現(xiàn)階段，我國(guó)人力資本發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，存在著人力資本存量不足，高智能、高技術(shù)勞動(dòng)力所占比例小，農(nóng)村人力資本匱乏，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)人力資本結(jié)構(gòu)不合理，人力資本利用率較低，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等問(wèn)題。而高職教育對(duì)人力資本的積累起到了重要的作用，高職院校培養(yǎng)了大量的技能型專門(mén)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，促進(jìn)了人力資本的積累，滿足了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（趙映霞，2010）。高職院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)格局，能夠提供與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人力資本結(jié)構(gòu)。高職院校參與了農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)技能型人力資本，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展（張新，2012）提供了支持。高職院校與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的訂單班教育模式，培養(yǎng)了符合企業(yè)需求的人才，優(yōu)化了企業(yè)人力資本的結(jié)構(gòu)。高職院校通過(guò)對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，提升了企業(yè)人力資本的質(zhì)量。

3.新型城市化與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)

在新型城市化發(fā)展背景下，高等職業(yè)教育的直接貢獻(xiàn)在于源源不斷地為新型工業(yè)化發(fā)展輸送技能型人力資本，也就是說(shuō)，新型城市化與高等職業(yè)教育的關(guān)系是通過(guò)人力資本供需結(jié)構(gòu)得以反映的。高職教育在新型城市化建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，在具體實(shí)踐中決定著城市的崛起與發(fā)展。新型城市化發(fā)展需要更優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)技能型人才，同時(shí)也為高職教育提供了良好的發(fā)展契機(jī)，對(duì)高職教育的規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面提出了新的要求。

在新型城市化發(fā)展背景下，高職教育必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升高職教育的區(qū)域服務(wù)功能（劉軼穎、高凌俊2013）；必須基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系（張翠玲、張連緒2013）；必須創(chuàng)新校企合作育人模式，使高校與企業(yè)共同構(gòu)成人才創(chuàng)新通道，實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新資源的有效聚集（王瑞文，張嘉2011）。

四、研究評(píng)述與展望

新型城市化建設(shè)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿C(jī)制，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。人力資本理論揭示了教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律，人力資本是新型城市化發(fā)展的重要引擎。高職院校人才培養(yǎng)工作必須深入研究新型城市化的內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)新型城市化發(fā)展需求?？v觀各位學(xué)者的研究，相關(guān)成果豐碩，對(duì)高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的研究提供了理論基礎(chǔ)與重要啟示。

1.注重新型城市化對(duì)人力資本需求的研究

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外對(duì)新型城市化與人力資本、人力資本與高職教育、新型城市化與高職教育的研究較為豐富，但缺少“新型城市化發(fā)展、人力資本需求、高職教育人才培養(yǎng)”三者之間互動(dòng)關(guān)系的研究，基于新型城市化發(fā)展對(duì)人力資本需求的高職教育人才培養(yǎng)方面的研究還缺乏針對(duì)性。而高職教育要適應(yīng)新型城市化發(fā)展需求，就要首先對(duì)人力資本積累與優(yōu)化的需求進(jìn)行研究，從而使高職院校人才培養(yǎng)與“新型城市化背景下的人力資本積累與優(yōu)化需求”相適應(yīng)，與“基于人力資本積累與優(yōu)化的業(yè)界需求”相對(duì)接。

2.增強(qiáng)人力資本開(kāi)發(fā)的有效性

有效的人力資本開(kāi)發(fā)，就是通過(guò)投資提高人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生存能力和就業(yè)能力，不適應(yīng)市場(chǎng)需求的人力資本投資則是無(wú)效的投資，不適應(yīng)市場(chǎng)需求的教育則是無(wú)效的教育。在新型城市化發(fā)展背景下，人力資本成為城市發(fā)展和企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，只有適應(yīng)市場(chǎng)需求的人力資本投資才具有有效性。

高職教育是培養(yǎng)與新型城市化發(fā)展相適應(yīng)的人力資本的重要途徑，高職教育必須增強(qiáng)人力資本開(kāi)發(fā)的有效性，提升高職教育對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性；必須通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求的分析，把握需求現(xiàn)狀與趨勢(shì)，并主動(dòng)適應(yīng)需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成有效的人力資本開(kāi)發(fā)體系。

3.適應(yīng)新型城市化進(jìn)程中的人力資本需求變化

新型城市化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)人力資本的需求也在不斷地變化。在新型城市化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使業(yè)界對(duì)人力資本的存量、結(jié)構(gòu)需求都發(fā)生了變化。高職院校人才培養(yǎng)必須通過(guò)分析人力資本需求的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，及時(shí)了解行業(yè)與崗位需求情況、人才結(jié)構(gòu)需求、人才能力素質(zhì)需求等變化，在此基礎(chǔ)上，密切結(jié)合新型城市化發(fā)展需求創(chuàng)新辦學(xué)模式，開(kāi)發(fā)設(shè)置專業(yè)，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)等，才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，形成專業(yè)特色，提高自主創(chuàng)新與科技應(yīng)用能力，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)新型城市化進(jìn)程中人力資本的需求變化。

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