張 靖

（營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧營口 115000）

我國是世界上殘疾人口數(shù)量最多的國家，其中殘疾兒童、青少年的人數(shù)也占世界前列，據(jù)2006年我國第二次殘疾人抽查數(shù)據(jù)顯示6-14歲殘疾兒童數(shù)量為246萬，約為殘疾人數(shù)的2.95%，這就給我國的特殊教育帶來了很大的壓力和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國的特殊教育起步較晚，發(fā)展水平較低，而建設(shè)一支數(shù)量充足，質(zhì)量合格的特教教師隊(duì)伍是促進(jìn)特殊教育發(fā)展的至關(guān)重要的一步。我國對特殊教育教師的培養(yǎng)與世界發(fā)達(dá)國家相比仍然有一定的距離?！八街?，可以攻玉”，在目前教育發(fā)展全球化、國際化的必然趨勢下，我們要善于學(xué)習(xí)，吸取國外某些國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為我國的特殊教育師資的培養(yǎng)提供借鑒。

一、俄羅斯的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

俄羅斯是中央政府掌握教育主權(quán)的國家，其關(guān)于特殊教育師資的培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定也都由政府加以規(guī)定。在其政府頒布的《學(xué)校示范章程》中就明確規(guī)定了特殊教育教師應(yīng)該具備的條件，如必須接受過相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、具備與職務(wù)相適應(yīng)的技能、獲得專業(yè)證書等。1995年，俄羅斯聯(lián)邦國家高等教育委員會(huì)對特殊教育的高等師范畢業(yè)生要達(dá)到的國家標(biāo)準(zhǔn)和要求做了相關(guān)規(guī)定。其內(nèi)容涉及到：1.專業(yè)培養(yǎng)的要求，如設(shè)置盲教育、聾教育、智力落后教育、言語障礙的矯正、學(xué)前特殊教育、特殊兒童心理等專業(yè)；2.職業(yè)教育內(nèi)容；3.課時(shí)分配，其每一門課程都有統(tǒng)一的國家編號(hào)和規(guī)定，對每一門課程在相關(guān)專業(yè)中的所占比例，開設(shè)年級(jí)，每周的課時(shí)安排，實(shí)踐課周數(shù)，考試方式等都由國家統(tǒng)一規(guī)定。

二、美國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

（一）“國際標(biāo)準(zhǔn)”為特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展提供基礎(chǔ)

美國特殊兒童委員會(huì)在1995年就制定并頒布了《每個(gè)特殊教育者必須知道什么——為特殊教育工作者制定的道德規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)》，在此基礎(chǔ)上1996年出臺(tái)了第二版，后又經(jīng)過發(fā)展研究在2003年制定了“特殊教育教師準(zhǔn)備和資格的國際標(biāo)準(zhǔn)”的“修訂版”。該“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定了特殊教育教師應(yīng)該具備的知識(shí)和能力，對初級(jí)特殊教育教師的考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了10項(xiàng)內(nèi)容：特殊教育基礎(chǔ)知識(shí)；學(xué)習(xí)者特征和發(fā)展；個(gè)體學(xué)習(xí)差異；教學(xué)策略；學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)交流；溝通；教學(xué)計(jì)劃；評(píng)估；專業(yè)原則和道德原則；合作。從該規(guī)定中不難看出，美國對特殊教育教師不僅有基礎(chǔ)知識(shí)方面的要求，更重視的是其實(shí)踐技能，不僅如此，規(guī)定中還強(qiáng)調(diào)了從事特殊教育教師必須終身學(xué)習(xí)，在達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)”，獲得特殊教育教師資格證后，從業(yè)者還必須參加后續(xù)的在職教育，以能換取更高級(jí)別的資格證書。

（二）相關(guān)法律規(guī)定為特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展提供保障

美國是高度重視法律的國家，其較為發(fā)達(dá)的特殊教育事業(yè)也是在其完備的法律體系的保障下發(fā)展起來的，美國在特殊教育方面的立法也是走在世界的前列的，早在1965年《初等與中等教育法》中就涉及到特殊教育，即將殘疾兒童納入教育的對象。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，美國的法律對特殊教育的相關(guān)規(guī)定更全面和具體。2004年修訂的《殘疾人教育促進(jìn)法》，將“高素質(zhì)”教師寫入其中，既規(guī)定讓“高素質(zhì)”教師來教育殘疾兒童。所謂“高素質(zhì)”教師必須達(dá)到以下要求：要持有全美特殊教育教師資格證書；通過美國國家特殊教育教師執(zhí)照考試，并持證任職；具備“替代性成就標(biāo)準(zhǔn)”

（三）培養(yǎng)、研究項(xiàng)目為教師專業(yè)發(fā)展提供環(huán)境

美國特殊教育師資培養(yǎng)系統(tǒng)主要有本科、碩士、博士等不同水平的培養(yǎng)項(xiàng)目，大部分美國大學(xué)都開設(shè)有特殊教育的相關(guān)項(xiàng)目的培養(yǎng)，而不局限于師范學(xué)校。

三、對我國的啟示

（一）頒布法律法規(guī)確立特殊教育教師的地位與要求

目前我國關(guān)于特殊教育方面的法律法規(guī)比較零散，對殘疾人及特殊教育從業(yè)者的規(guī)定大都是零散地在其他法律法規(guī)文件中體現(xiàn)，如《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育發(fā)》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等，缺乏專門的針對特殊教育的《特殊教育法》，這在國外其他國家中都是比較少見的。因此，國家政府部門應(yīng)該盡快制定并統(tǒng)一出臺(tái)《特殊教育法》，對我國特殊教育的相關(guān)教學(xué)活動(dòng)、從業(yè)人員的資質(zhì)、要求等作出明確的規(guī)定，以保障殘疾人受教育的權(quán)利，明確特殊教育從業(yè)者的權(quán)利與義務(wù)。

（二）制定“國家標(biāo)準(zhǔn)”明確特殊教育教師的資質(zhì)

美國對教師的改革一直致力于促進(jìn)其專業(yè)化的發(fā)展，力圖將教師這一行業(yè)打造成像律師、醫(yī)生行業(yè)一樣的“職業(yè)化”。對特殊教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也做了相應(yīng)規(guī)定，注重特殊教育教師專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，并且強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐操作能力，確立了特殊教育教師資格證書制度。俄國亦在其中央集權(quán)制度的影響下，國家政府對特殊教育教師的培養(yǎng)作出了相關(guān)的規(guī)定，并且詳細(xì)而具體。因此，我國也應(yīng)在現(xiàn)有的規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定和完善有關(guān)特殊教育師資的標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)各師范教育學(xué)校對特殊教育師資的培養(yǎng)。

（三）確立特殊教育教師資格證書制度

我國在1994年制定頒布的《中華人民共和國教師法》中規(guī)定了教師資格證制度，目前特殊教育教師只需持有與普通教育教師一樣的教師資格證即可，但是特殊教育對象的復(fù)雜性就決定了對特殊教育的從業(yè)者的更高要求，他們不僅應(yīng)該具備與一般的教師一樣的條件，還要具有從事特殊教育事業(yè)必備的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐教育教學(xué)能力。因此，特殊教育教師應(yīng)該至少具有“普通教師資格證+特殊教師資格證”的雙證，這樣才能明確特殊教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且，在一定程度上保證特殊教育教師的專業(yè)化。

（四）加強(qiáng)合作，優(yōu)化特殊教育師資培養(yǎng)的環(huán)境

1.各高校培養(yǎng)的特殊教育人才最終是要面向用人單位的，因此，需要加強(qiáng)高校與特殊學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)以及地方殘聯(lián)的聯(lián)系與合作，一方面可以將高校的畢業(yè)生直接輸送到特殊教育教學(xué)的一線，另一方面，承擔(dān)特教師資培養(yǎng)的高校還要擔(dān)負(fù)起一線工作人員再培養(yǎng)再訓(xùn)練的任務(wù)，進(jìn)一步保證特殊教育教師專業(yè)化水平的發(fā)展。

2.加強(qiáng)各高校直接的聯(lián)系。目前我國開設(shè)特殊教育專業(yè)的各級(jí)各類學(xué)校逐漸增多，但是，各個(gè)學(xué)校多是各自為政，互不聯(lián)系，這就使得各個(gè)學(xué)校的教育資源不能達(dá)成共享，造成資源的浪費(fèi)。各高校之間竭誠合作，資源共享，互相取長補(bǔ)短，定能加快我國特殊教育師資培養(yǎng)的步伐與質(zhì)量。

3.在全球化、資源共享的背景下，我們應(yīng)多多地學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)國際合作，勇與實(shí)踐“拿來主義”的精神，結(jié)合自身的實(shí)際，探索出適合于我國國情的特殊教育師資培養(yǎng)之路。

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