敖特根白音

摘 要： 本文對電信行業(yè)工程項目建設財務管理的特點進行了介紹，提出了現(xiàn)存的財務管理問題，并提出了幾點可行性建議。

關鍵詞： 電信行業(yè) 工程項目建設 財務管理

電信行業(yè)是指提供信息傳輸服務及與信息傳輸服務相關的網(wǎng)絡運行維護行業(yè)。它屬于技術密集型產(chǎn)業(yè)，壟斷度較高，在國民經(jīng)濟和日常生活中占據(jù)重要地位。為了適應國民經(jīng)濟增長需求，提供快捷的便民服務，電信行業(yè)始終飛速發(fā)展，每年都投入大量資源用于電信工程項目建設，而電信行業(yè)工程項目建設的投資一般比較大，項目建設周期較長，因此管理起來比較麻煩且復雜。進行工程項目成本控制時，可能會出現(xiàn)難度增加及工程項目財務決算延遲等情況。

一、電信行業(yè)工程項目財務管理的特點

1.工程項目投資大，項目多。

近年來通訊事業(yè)發(fā)展迅速，需求增加迅猛，市場份額及利潤巨大，各家電信通訊公司紛紛投入大量資金進行基礎工程建設，以滿足服務需求，提高市場占有率。同時電信行業(yè)自身的技術性特點決定了它屬于高資金投入性行業(yè)。

2.工程項目建設周期長，常?？缒?。

電信工程項目投入使用后，由于其后期的網(wǎng)絡改造、通信能力擴充和技術升級等需要持續(xù)不斷地維護，因此通信工程建設具有一定的持續(xù)性。電信工程中的同一項目的不同組的建設、投入運行和入網(wǎng)時間常常存在很大差異，這就導致竣工驗收和決算的時間跨度較大，相對應的資本性支出賬期會跨越一個或者幾個會計年度。

3.工程項目的運行地域分布廣泛，管理層次較復雜。

電信行業(yè)的通信產(chǎn)品具有全程全網(wǎng)、地域廣泛的特點，因此與之相對應的電信工程項目的地域分布較廣泛。有些大的項目常常涉及多個城市、多個省份。項目管理上的跨地域性困難和層次繁瑣，導致管理實施存在諸多問題。

二、電信行業(yè)工程項目財務管理的現(xiàn)存問題

1.初始的項目確立及確立項目的實施復雜，戰(zhàn)略投向存在一定的風險。比如：①有時為了搶占市場份額，分公司可能會先施工再立項，但只有省公司以上才有項目的審批權，城市分公司沒有項目審批權，項目確立需要經(jīng)過較多的審批環(huán)節(jié)，屬于不符合審批標準的行為；②有些大項目的初設批復項目規(guī)模較大，由跨地域、相對獨立的多個子項目組成，外部影響多且復雜多變，實際工程施工中可能發(fā)生與初始設計相差較大的變更。這就是戰(zhàn)略投向風險。

2.工程項目本身沒有健全科學的管理制度。相關部門之間的溝通和協(xié)調不合理，財務管理與專業(yè)管理未磨合好，成本控制的力度較弱，項目監(jiān)管的效力不足，等等。如工程項目管理中，公司各級正在逐步建立健全行之有效的管理體制管理方針，但是要建立完善科學、層層相扣的內(nèi)部管理體系還有很長的道路，各部門之間的相互協(xié)作和溝通能力還有待進一步提高。企業(yè)的責任制和獎金績效激勵制度仍需完善。

3.有些工程項目收尾的時候，有關人員為及時清理財務遺留問題，有關手續(xù)移交不清或者不及時、工程財務決算不及時等，導致后續(xù)工作出現(xiàn)紕漏和含糊不清的情況，導致財務表現(xiàn)和披露延遲。工程項目負責人或者會計人員的變動過于頻繁也會導致財務管理不當。工程項目管理人員崗位發(fā)生變動時，若出現(xiàn)資料和崗位交接不全的情況，就會導致工程項目換屆后問題百出。而崗位的新人需要一段時間才能適應新工作的具體情況和工作流程，這中間常常導致工作出現(xiàn)問題。

三、電信行業(yè)工程項目財務管理的建議

1.加強工程財務人員的培訓。

電信工程項目的財務人員不僅要具備專業(yè)的財務會計知識，而且要根據(jù)其所在的電信行業(yè)的特殊性掌握一定的施工工程概算知識，熟悉工程施工的財務管理方式。因此電信行業(yè)的各單位要加強工程項目財務工作人員的知識培訓，招收更多專業(yè)型人才。

2.加強工程項目的內(nèi)部控制。

工程項目的內(nèi)部會計控制屬于企業(yè)內(nèi)部控制的一部分。它的原則和目的是保證部門和崗位之間明確責任分工，形成相互之間的制約和監(jiān)督體系。要加強工程項目的內(nèi)部會計控制，就必須控制授權批準。企業(yè)內(nèi)部的各單位和辦理業(yè)務人員的職權和責任嚴格遵照其權利范圍。實行科學的會計管理制度，嚴格控制項目的資金使用和數(shù)量，及時掌握工程進度，對物資和材料進行定期檢查。另外從設計階段的投資控制就要加以檢查監(jiān)督，一定要時刻嚴格把關設計投資控制，提高設計概算的精確度，盡可能減少設計單位的紕漏造成的工程概算錯誤。最后，要加強項目施工過程的監(jiān)督，重視工程項目的竣工和驗收工作，核實工程項目的實際施工工程量及材料使用情況，確保財務結算符合實際工程情況。

3.提高相關工作人員的職業(yè)素質，增強其責任心。

工程項目的財務管理效果受到工程項目會計、項目負責人的職業(yè)素質的影響，因而提高有關人員的思想素質、專業(yè)知識素質很重要，要對責任人進行思想教育，培養(yǎng)其對工程負責的意識，提高項目管理水平。同時建立健全考核體系，制定考核指標，并定期開展工作匯報。

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