反腐在線

◎要文 中紀(jì)委研究室：體制障礙是反腐最大障礙

近日，中央紀(jì)委研究室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神進(jìn)行解讀。

中央紀(jì)委研究室指出，體制障礙是最大的障礙，機(jī)制缺陷是根本的缺陷。總結(jié)起來(lái)，影響反腐敗成效的問(wèn)題主要是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力，有些案件受到各種因素的影響難以得到堅(jiān)決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。歸根到底，這都是體制機(jī)制方面的問(wèn)題。

中央紀(jì)委研究室表示，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，必須落實(shí)“兩個(gè)為主”。

一是“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。原來(lái)，不少地方紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級(jí)黨委報(bào)告，在得到主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能進(jìn)行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，上級(jí)紀(jì)委同時(shí)知情，那么就會(huì)對(duì)地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對(duì)案件的查辦。

二是“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。紀(jì)委書記、副書記是一級(jí)紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，他們的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，有利于強(qiáng)化他們同上級(jí)紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責(zé)。

中央紀(jì)委研究室同時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，必須落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”。一是“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”；二是“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。

◎通報(bào) 國(guó)務(wù)院：47部門曬權(quán)力清單防利益部門“不割肉”

國(guó)務(wù)院日前決定，向社會(huì)公開國(guó)務(wù)院各部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，以鎖定各部門行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督。截至2月20日10時(shí)，除了國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個(gè)國(guó)務(wù)院部門中，有47個(gè)部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。這47個(gè)國(guó)務(wù)院部門共保留了1031項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

◎動(dòng)態(tài) 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法零容忍

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)日前以強(qiáng)硬措辭表示，將嚴(yán)肅追究各級(jí)履職不力紀(jì)委的責(zé)任，對(duì)違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部也要以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處。

反腐敗問(wèn)題專家們說(shuō)，這表明，中央紀(jì)委將采取強(qiáng)力措施，禁絕紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出現(xiàn)工作不力的情況，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的行為。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍為履行廉政反腐職責(zé)做出了卓有成效的工作，而其本身的純潔問(wèn)題也一直備受社會(huì)關(guān)注，因?yàn)檫@關(guān)乎黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)能否持續(xù)走向深入。

空軍取消190多名飛行指揮員、教員和長(zhǎng)機(jī)資格

全軍群眾路線活動(dòng)開展以來(lái)，部隊(duì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到遏制。截至2013年底，全軍共清退不合理住房27000多套，壓減公務(wù)用車29000多輛；新式軍車號(hào)牌比以往少發(fā)25000多套?？哲婇_展訓(xùn)練“三個(gè)質(zhì)量”檢查整頓，取消190多名飛行指揮員、教員和長(zhǎng)機(jī)資格。

全軍黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得看得見效果。四總部共減少簡(jiǎn)報(bào)刊物66種、合并壓減會(huì)議活動(dòng)192個(gè)。清房清車清人成效明顯，訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)更加端正，選人用人風(fēng)氣日益純正，工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)范。

今年浙江全省三公預(yù)算減幅30%

今年“三公”預(yù)算減幅多少?目前有約12個(gè)省份的數(shù)據(jù)可查到，其中10個(gè)省份的數(shù)據(jù)為省市本級(jí)的“三公”預(yù)算減幅。

在今年省市本級(jí)“三公”預(yù)算減幅中有5個(gè)省市在10%以上，減幅最多的為湖北省13.7%，廣東以13.31%次之，北京尾隨其后12.67%。此外，也有5個(gè)省份本級(jí)的“三公”預(yù)算減幅低于10%。其中，廣西、寧夏兩省份的減幅最小，同為5%。

目前可查信息中，省市縣各級(jí)“三公”預(yù)算總和減幅最高的為浙江，其《政府工作報(bào)告》中提出“省市縣各級(jí)政府‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%”，并且注明全部用于“五水共治”。

◎新動(dòng)向 網(wǎng)絡(luò)回收禮品活躍腐敗套現(xiàn)玩起“躲貓貓”

春節(jié)剛過(guò)，禮品回收進(jìn)入貨源飽滿期?！爸袊?guó)網(wǎng)事”記者采訪發(fā)現(xiàn)，在中央八項(xiàng)規(guī)定下，禮品回收實(shí)體店門可羅雀，煙酒等傳統(tǒng)產(chǎn)品回收生意冷清，與之形成鮮明對(duì)比的是，電子產(chǎn)品回收走俏，網(wǎng)絡(luò)禮品回收呈燎原之勢(shì)，甚至打出“上門回收”、“走物流渠道網(wǎng)絡(luò)支付”、“隱私保護(hù)”牌，隱蔽性更強(qiáng)、查處難度更大，逐漸成為腐敗套現(xiàn)的新滋生地。

記者在一家網(wǎng)絡(luò)禮品回收店介紹頁(yè)面上看到，這家回收高檔煙酒、燕窩海參、鉆石黃金的網(wǎng)店號(hào)稱服務(wù)范圍覆蓋整個(gè)江蘇省，南京周邊均可當(dāng)天上門服務(wù)。記者撥通了這家店的電話，客服人員告訴記者，他們絕對(duì)尊重客戶隱私，有多種交易方法可供選擇，如果客戶不愿意“被上門”，可以指定任意地點(diǎn)，甚至可以走快遞物流，支付手段也多種多樣。一位回收店老板說(shuō)，送電子產(chǎn)品一來(lái)顯得不那么俗氣，在當(dāng)前大環(huán)境下不容易被拒絕；二來(lái)可以打的幌子比較多，比如給領(lǐng)導(dǎo)孩子送個(gè)小玩意、給領(lǐng)導(dǎo)添置件辦公用品等，都可以作為送禮的托辭；三來(lái)這種東西現(xiàn)在普及度比較高，賣給回收店目標(biāo)也不明顯，相比拎著名貴煙酒禮盒，不容易被人盯上。

◎舉措 5月起醫(yī)患須簽協(xié)議拒絕紅包患者要承諾尊重醫(yī)生

從今年5月1日起，全國(guó)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在患者住院時(shí)須和患者簽訂不收、不送“紅包”協(xié)議。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門，須設(shè)立統(tǒng)一投訴電話，并印刷在協(xié)議書上，醫(yī)患雙方的協(xié)議書，要納入病案管理，歸檔保存。通知要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在患者入院24小時(shí)內(nèi)，由經(jīng)治醫(yī)師向患者或患方代表提供《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》。二級(jí)以上醫(yī)院(含開設(shè)住院床位的婦幼保健院、?？萍膊》乐卧旱?必須開展，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。另一部分是患者承諾積極配合診療活動(dòng)，如實(shí)提供病史等信息，尊重科學(xué)，對(duì)疾病診斷治療中客觀存在的危險(xiǎn)作出慎重理智的決定。尊重醫(yī)務(wù)人員，服從管理和安排。不向醫(yī)務(wù)人員送“紅包”、貴重禮品，共創(chuàng)廉潔和諧的醫(yī)療環(huán)境。

廣州：財(cái)政預(yù)算“全裸”領(lǐng)先全國(guó)代表團(tuán)“一對(duì)一”審部門預(yù)算

全國(guó)兩會(huì)臨近，“陽(yáng)光預(yù)算”的話題再掀輿論熱潮。一直走在全國(guó)預(yù)算改革前列的廣州市今年預(yù)算實(shí)現(xiàn)“全裸”，將社保基金預(yù)算和財(cái)政專戶管理資金預(yù)算提交人大審查，將政府可支配財(cái)力曬個(gè)底朝天；同時(shí)，每個(gè)代表團(tuán)在審查總預(yù)算之外，“一對(duì)一”專題審查1個(gè)部門預(yù)算和1個(gè)政府投資重大項(xiàng)目預(yù)算。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才稱：“廣州所走之路應(yīng)該說(shuō)代表了我們國(guó)家未來(lái)要走的路，廣州只是先行一步?！彼J(rèn)為，全國(guó)徹底實(shí)現(xiàn)預(yù)算透明還需要一段時(shí)間，“估計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)的希望比較大?！?/p>

◎境外 香港廉政公署向公眾開放700市民“喝咖啡”

香港廉政公署成立40周年之際，一連兩個(gè)周末舉辦公眾開放日，向市民揭開廉署工作的神秘面紗。開放首日吸引700多市民踴躍參觀，不少市民一家大小齊齊出動(dòng)，家長(zhǎng)稱希望從小教導(dǎo)孩子認(rèn)識(shí)公平和廉潔的重要性。活動(dòng)中還首次展出與廉署成立密切相關(guān)、當(dāng)年涉嫌貪污的總警司葛柏的私人貪污賬本等多項(xiàng)物品。

在香港，“被廉署請(qǐng)喝咖啡”是令貪腐分子聞之喪膽的一句話，現(xiàn)在市民花9港元就可以品嘗到這幾乎成為廉署標(biāo)志的熱咖啡。香港被譽(yù)為“廉潔之都”，廉政公署（ICAC）功不可沒(méi)。位于香港北角的香港廉政公署，1974年2月15日正式成立，至今已有40年。為加深市民對(duì)反貪工作的認(rèn)識(shí)，廉署開放部分設(shè)施予公眾人士參觀，包括廉政公署四十周年特別展覽、錄影會(huì)面室、列隊(duì)認(rèn)人室、廉署人員槍械設(shè)備等。參觀行程約需一個(gè)半小時(shí)，并有工作人員隨團(tuán)以廣東話講解。

◎圖說(shuō) 攤派賣房公仆愁

春節(jié)前，在山東省C縣某政府部門工作的很多公務(wù)員都接到重要任務(wù)：2014年，必須介紹自己的親戚或朋友，至少在縣城內(nèi)購(gòu)買兩套新建商品房。否則，就可能被停發(fā)工資。C縣興建了大量商品住房，部分商品房嚴(yán)重滯銷。

攤派賣房公仆愁，腐敗之風(fēng)可解憂？售樓本是市場(chǎng)事，政府緣何插一手？（吳之如文并畫）