徐光明

2013年，我非常榮幸參加了由南昌大學(xué)等16所院校20名中青年教師及江西省教育廳9名干部組成的研修班到坎特伯雷大學(xué)教育學(xué)院學(xué)習(xí)。在新西蘭培訓(xùn)期間，研修班除了在坎特伯雷大學(xué)教育學(xué)院學(xué)習(xí)外，還考察了奧克蘭大學(xué)和奧塔哥大學(xué)。給我留下最深刻印象的是：新西蘭的高校不僅擁有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、雄厚的科研實(shí)力、花園式的校園及人性化的管理，更在于他們科學(xué)的辦學(xué)思想、準(zhǔn)確的辦學(xué)定位、鮮明的辦學(xué)特色和實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所需要的法制環(huán)境和人文氛圍。

一

此次培訓(xùn)，江西省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，精心策劃，為研修班出境做了大量的前期準(zhǔn)備工作。研修班在新西蘭學(xué)習(xí)期間，中國(guó)駐新西蘭基督城領(lǐng)事館領(lǐng)事參加研修班開(kāi)班典禮。

通過(guò)培訓(xùn)，我們了解了新西蘭國(guó)家教育的情況、新西蘭高校外部運(yùn)作及高校內(nèi)部管理；學(xué)習(xí)了現(xiàn)代大學(xué)的教學(xué)管理、科研管理、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、學(xué)生管理與就業(yè)指導(dǎo)、資金籌措以及財(cái)務(wù)管理、后勤管理等，并對(duì)管理中的成功案例深入剖析研究；調(diào)研和觀摩了新西蘭文化。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，研修班也探討了新西蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)新西蘭現(xiàn)代教育與和諧教育、公平教育、教育可持續(xù)發(fā)展等有了全面了解和深刻認(rèn)識(shí)。

此次培訓(xùn)，江西省教育廳充分考慮了培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的人員組成、院校類型、分管工作等情況，安排了3所大學(xué)進(jìn)行訪問(wèn)、學(xué)習(xí)和觀摩，精心挑選專家教授、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授課。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了現(xiàn)代大學(xué)的教學(xué)管理、科研管理、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、學(xué)生管理與就業(yè)指導(dǎo)、資金籌措以及財(cái)務(wù)管理、后勤管理等方面的理論研修。對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程，都做到了精心設(shè)計(jì)課程、周密安排、系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)考察。

通過(guò)訪問(wèn)考察、聽(tīng)課討論、交流互動(dòng)、課后研習(xí)、討論總結(jié)等多種形式全面了解了新西蘭高等教育管理的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)比分析，引發(fā)了我們對(duì)國(guó)內(nèi)高等教育的進(jìn)一步思考；同時(shí)在培訓(xùn)交流過(guò)程中，研修班不僅達(dá)到了向新西蘭學(xué)習(xí)的目的，也起到了宣傳中國(guó)、宣傳江西、宣傳各自學(xué)校的作用，為促進(jìn)新西蘭與江西教育的國(guó)際交流與合作起到了積極的作用。

二

新西蘭國(guó)土面積約26萬(wàn)平方公里，人口430余萬(wàn)，其人均受教育年限為12.5年。國(guó)家制定了10級(jí)學(xué)術(shù)學(xué)位水平評(píng)價(jià)等級(jí)，從高中后三年開(kāi)始對(duì)學(xué)生考核評(píng)價(jià)，1級(jí)為短期培訓(xùn)，2～4級(jí)高中水平，5～6級(jí)為理工學(xué)院大專學(xué)生水平，7～8級(jí)為大學(xué)或理工學(xué)院本科學(xué)生水平，9級(jí)為碩士研究生水平，10級(jí)為博士研究生水平。

新西蘭高等教育由大學(xué)、理工學(xué)院和教育學(xué)院三部分組成。現(xiàn)有8所大學(xué)、19所各類理工學(xué)院、2所教育學(xué)院（基督城教育學(xué)院和但尼丁教育學(xué)院），全部為國(guó)家公立性質(zhì)，由政府撥款。目前，8所大學(xué)在校全日制學(xué)生17.9萬(wàn)人，幾乎每一所大學(xué)都有自己特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在全球都具有較高的學(xué)術(shù)地位，其中奧克蘭、林肯、坎特伯雷、奧塔哥等大學(xué)尤為著名。新西蘭大學(xué)和理工學(xué)院都實(shí)行英國(guó)模式的教學(xué)體制，本科一般為3年，實(shí)施全面學(xué)分制，修完學(xué)分即可畢業(yè)。

新西蘭高等教育本科和研究生教育主要由8所公立大學(xué)承擔(dān)。教育部（MOE）負(fù)責(zé)國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃、高等教育政策的制定，高等教育管理委員會(huì)（TEC）負(fù)責(zé)學(xué)?？?jī)效評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估和學(xué)校規(guī)模由政府下?lián)芙逃Y金。

新西蘭8所大學(xué)均有其優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)，如奧克蘭大學(xué)（The University Of Auckland）主要是建筑、公共計(jì)劃、工程、醫(yī)學(xué)、眼科、美術(shù)和藝術(shù)；坎特伯雷大學(xué)（The University Of Canterbury）主要是工程、林業(yè)、新聞傳播；奧塔哥大學(xué)（The University Of Otago）主要是醫(yī)藥學(xué)、牙科學(xué)、制藥學(xué)、理療學(xué)；根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際，有部分專業(yè)或?qū)W科是一所以上的大學(xué)都很有特色的，如奧克蘭大學(xué)和奧塔哥大學(xué)的法律等。

新西蘭大學(xué)的本科學(xué)制一般為3年，包括文科、商科、設(shè)計(jì)、護(hù)理等專業(yè)，有些專業(yè)學(xué)制為4年，包括工程、法律等專業(yè)。本科教育實(shí)行學(xué)分制，在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制下根據(jù)修完的學(xué)分可提前或延后畢業(yè)。成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生會(huì)被邀請(qǐng)多讀一年Honor學(xué)士學(xué)位，完成后可以直接讀碩士學(xué)位，獲得碩士學(xué)位需要2～3年，如獲博士學(xué)位則需要3～5年。

大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)大學(xué)的質(zhì)量保障，其下設(shè)的大學(xué)課程學(xué)術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)具體課程和學(xué)術(shù)項(xiàng)目的質(zhì)量保障，并審查各大學(xué)開(kāi)設(shè)的課程。大學(xué)課程學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員主要由各大學(xué)的專家組成，專業(yè)學(xué)位課程的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)通用。各大學(xué)在辦學(xué)過(guò)程中還要接受新西蘭大學(xué)學(xué)術(shù)審核處的監(jiān)督與審查，以確保課程符合標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)學(xué)術(shù)審核處獨(dú)立于大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)，對(duì)大學(xué)承諾的質(zhì)量控制進(jìn)行外部檢查，審查各校有關(guān)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控與激勵(lì)機(jī)制，評(píng)價(jià)各校在確保教育質(zhì)量方面的工作程序和方法及其實(shí)施效果，論證并向各校推介行之有效的實(shí)施方法。

新西蘭的大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量不僅由大學(xué)和大學(xué)聯(lián)盟自律監(jiān)督，而且要接受政府、社會(huì)和行業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，由學(xué)歷資格評(píng)審局和大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)以及各大學(xué)董事會(huì)、技術(shù)學(xué)院協(xié)會(huì)和教育學(xué)院協(xié)會(huì)，并與學(xué)生、政府機(jī)構(gòu)、教育創(chuàng)辦者、質(zhì)量保證團(tuán)體、工業(yè)培訓(xùn)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)，商業(yè)與工業(yè)集團(tuán)保持充分合作。新西蘭大學(xué)的教師在教學(xué)過(guò)程中還要接受學(xué)生的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果較差或受到投訴的教師在相關(guān)委員會(huì)調(diào)查核實(shí)后將接受極為嚴(yán)格的處理。

三

新西蘭大學(xué)普遍重視學(xué)校的科學(xué)研究，把學(xué)術(shù)研究放在十分重要的地位，視之為大學(xué)聲譽(yù)和水平的最顯著標(biāo)志。坎特伯雷大學(xué)的教育學(xué)、工程學(xué)世界知名，奧塔哥大學(xué)的醫(yī)科、牙科新西蘭一流。每所大學(xué)都有屬于自己的學(xué)科名片和品牌。

新西蘭高校高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，重視教師培養(yǎng)，重視教師能力素質(zhì)的提高，教師由學(xué)校人力資源部及各學(xué)院、系部管理，嚴(yán)格控制招聘教師的程序，把好入口關(guān)。高等學(xué)校選拔招聘教師，有嚴(yán)格的選拔條件與程序，對(duì)于研究型大學(xué)，教師的學(xué)歷要求很高，基本上要博士學(xué)位才能達(dá)到入選的條件，理工學(xué)院的教師60%以上具有碩士或博士學(xué)位。職稱方面也有相應(yīng)的要求，教師職稱的結(jié)構(gòu)比一般為：講師或資深講師占55%，副教授30%，教授占15%，而且是全球招聘引進(jìn)。這種開(kāi)放式引入教師的機(jī)制，使得新西蘭高校有優(yōu)秀頂尖的教師、學(xué)術(shù)研究人才。教師的引進(jìn)除有學(xué)歷、職稱要求外，還需進(jìn)行嚴(yán)格的面試，面試主要考察教師的敬業(yè)精神、工作態(tài)度、學(xué)術(shù)水平及科研能力、在本學(xué)科領(lǐng)域的影響力。endprint

在招聘引進(jìn)人才時(shí)，不僅靠高薪來(lái)吸引杰出的教授，學(xué)校還大力宣傳到學(xué)校工作是最適合個(gè)人發(fā)展的，為教師創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)研究和工作環(huán)境，充分重視發(fā)揮優(yōu)秀人才的才干，這就吸引了大批的國(guó)際高層次優(yōu)秀人才到新西蘭各大學(xué)工作。

同時(shí)，高校還引入教師競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。新西蘭高校教師職稱分為講師（包括助理講師、講師、資深講師）、副教授、教授各級(jí)別。學(xué)校人力資源部不直接參與教師的評(píng)定，只為校長(zhǎng)、院長(zhǎng)提供意見(jiàn)和建議，為教師提供支持，促進(jìn)教師成長(zhǎng)，鼓勵(lì)教師去研究、爭(zhēng)取項(xiàng)目課題。學(xué)校通過(guò)一個(gè)PBRF評(píng)價(jià)體系對(duì)學(xué)術(shù)研究人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)到副教授、教授的學(xué)術(shù)研究能力、水平、素質(zhì)的教師，就可認(rèn)定、聘為相應(yīng)級(jí)別的職稱。

新西蘭高校強(qiáng)化教師培養(yǎng)及能力提高的過(guò)程管理。學(xué)校鼓勵(lì)教師自我完善，提高學(xué)歷，提高素質(zhì)與能力，提高學(xué)術(shù)研究水平。培養(yǎng)提高途徑多樣化：鼓勵(lì)教師攻讀碩士、博士學(xué)位，到知名大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者；派到國(guó)外合作學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科學(xué)研究；推薦參加國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)議，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；爭(zhēng)取獲得科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)及工作計(jì)劃目標(biāo)，支持教師培訓(xùn)提高等；還特聘著名專家、學(xué)者為學(xué)科建設(shè)提供寶貴建議，由社會(huì)各界專家學(xué)者組成顧問(wèn)團(tuán)，為教師培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的支持。通過(guò)以上途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)、學(xué)術(shù)研究水平及實(shí)踐能力。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要由教師個(gè)人、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付，學(xué)校只提供部分費(fèi)用。

新西蘭高校重視教師業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)。每年受聘的教師都要與學(xué)校簽訂合同，合同分為集體工會(huì)合同和個(gè)人合同，教授、副教授單獨(dú)簽訂個(gè)人合同。合同由學(xué)校人力資源部門、院系、教師共同簽訂。教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)由學(xué)校高等教育教師發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)。教師必須制定年度工作目標(biāo)，年底按是否達(dá)到目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)所需能力進(jìn)行考核。學(xué)校年終對(duì)教師業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，有一個(gè)一對(duì)一的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。雖然教學(xué)研究人員與管理人員的考核具體指標(biāo)不一樣，但最終目標(biāo)是一致的，都是提高員工的能力與素質(zhì)，完成年度工作目標(biāo)計(jì)劃。對(duì)教師的學(xué)術(shù)研究能力水平的考核評(píng)定分為A、B、C、R級(jí)，主要評(píng)定的項(xiàng)目比例為：科研成果占70%，科研建設(shè)占15%，學(xué)術(shù)地位占15%。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的教師，先幫助教師找問(wèn)題，努力提高學(xué)術(shù)研究水平，達(dá)到目標(biāo)；對(duì)于多次幫助后仍未達(dá)標(biāo)的教師才能解雇?？己私Y(jié)果原則上一般不公開(kāi)，不直接與工資掛鉤，只作為參考，為校長(zhǎng)、院長(zhǎng)提供建議，為教師的成長(zhǎng)提供支持，促進(jìn)教師更好更全面發(fā)展。

四

新西蘭政府對(duì)教育投入占GDP的6.9%，位居世界前列。其金額經(jīng)對(duì)高校學(xué)術(shù)研究質(zhì)量水平評(píng)審（PBRF）后以項(xiàng)目方式撥付。對(duì)于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集的另一條途徑是收取學(xué)費(fèi)，對(duì)本國(guó)學(xué)生收費(fèi)較低，一般年人均6000新西蘭元左右，對(duì)國(guó)際學(xué)生收費(fèi)較高，約為本國(guó)學(xué)生的4倍（博士學(xué)生與本國(guó)學(xué)生一致）。

新西蘭政府在高等教育中的作用主要是制定發(fā)展戰(zhàn)略、撥款、學(xué)歷審查等，具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是對(duì)高等教育進(jìn)行規(guī)劃，不能干預(yù)高校辦學(xué)事務(wù)；二是對(duì)公立大學(xué)進(jìn)行撥款，提供教育經(jīng)費(fèi)；三是對(duì)學(xué)歷進(jìn)行審查，監(jiān)督學(xué)校頒發(fā)學(xué)位；四是確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

新西蘭的大學(xué)雖然自治程度很高，但是大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)其教學(xué)質(zhì)量的控制是很嚴(yán)格的，以上工作的開(kāi)展避免了教學(xué)的隨意性，確保了教學(xué)質(zhì)量。

新西蘭國(guó)際化教育程度高，不僅表現(xiàn)國(guó)際化的教育理念，而且表現(xiàn)出師資來(lái)源、學(xué)生生源及學(xué)生就業(yè)的國(guó)際化。例如，奧克蘭大學(xué)成立于1883年，100多年來(lái)的發(fā)展，使得該校擁有最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和教學(xué)方法，成為國(guó)際性的學(xué)習(xí)和研究中心。目前在校學(xué)生人數(shù)近4萬(wàn)人，其中有6000多名海外留學(xué)生，來(lái)自世界100多個(gè)國(guó)家，吸引國(guó)際學(xué)生的重要因素之一是學(xué)校的國(guó)際聲譽(yù)和一流的師資。奧塔哥大學(xué)不僅憑借良好的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和顯著的科研優(yōu)勢(shì)讓眾多學(xué)子矚目，更以國(guó)際水準(zhǔn)的高效服務(wù)意識(shí)和管理體系吸引了海內(nèi)外眾多才華橫溢的學(xué)子齊聚于此。國(guó)際學(xué)生的增加，一方面可以增加學(xué)校收入，另一方面也可提高國(guó)際化水平，促進(jìn)文化多元。

在教育理念方面，他們具有全球化的教育觀念、國(guó)際承認(rèn)的教育水平和教育質(zhì)量、國(guó)際水準(zhǔn)的高效服務(wù)意識(shí)和管理體系?？蔡夭状髮W(xué)的國(guó)際化辦學(xué)程度都較高，將國(guó)際化辦學(xué)的理念與其自身的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)相融合并使其更具有獨(dú)特的辦學(xué)特色。

在師資方面，許多高校面向全球招聘高素質(zhì)人才，包括教學(xué)人才、科研人才及高層管理人才，為他們提供優(yōu)越的工作條件及福利待遇。一流的師資，保證了一流的教學(xué)水平，從而也保證了新西蘭的高校在全球大學(xué)中的領(lǐng)先地位。endprint