墾利縣編辦

今年以來(lái)，墾利縣積極探索解決“審批事項(xiàng)互為前置、審批條件互有交叉、審批環(huán)節(jié)互相制約、串聯(lián)審批時(shí)限滯后”等影響和制約工程項(xiàng)目審批質(zhì)效瓶頸問(wèn)題的辦法，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《墾利縣工程項(xiàng)目報(bào)備審批實(shí)施辦法（試行）》。對(duì)總投資6億元的恒泰油氣技術(shù)服務(wù)基地、鉆采配套產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)開(kāi)展了“五個(gè)一”報(bào)備審批制度，壓縮審批時(shí)限50%以上。

一、主要做法

工程項(xiàng)目報(bào)備審批制度的核心是“取消前置、打破順序、全程并聯(lián)、同步展開(kāi)、先辦后補(bǔ)”，即對(duì)“土地手續(xù)尚不完善、基本建設(shè)項(xiàng)目審批條件尚不充分”的工程項(xiàng)目進(jìn)行審批流程優(yōu)化，同步展開(kāi)審批手續(xù)準(zhǔn)備工作，審批部門(mén)出具《工程項(xiàng)目報(bào)備審批通知書(shū)》為代批件，待土地成交確認(rèn)書(shū)簽訂或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批后出具正式批件。

（一）一個(gè)窗口辦理，整合服務(wù)資源。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程項(xiàng)目報(bào)備審批專窗，統(tǒng)一負(fù)責(zé)報(bào)備審批項(xiàng)目的確認(rèn)、受理、告知、協(xié)調(diào)推進(jìn)等日常工作。

（二）一個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)審，暢通直達(dá)路徑。成立工程項(xiàng)目報(bào)備審批聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，受理投資主體《工程項(xiàng)目報(bào)備審批申請(qǐng)表》后，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，開(kāi)啟審批綠色通道。

（三）一個(gè)辦法運(yùn)行，優(yōu)化審批流程?！豆こ添?xiàng)目報(bào)備審批實(shí)施辦法》根據(jù)項(xiàng)目類型確定了三個(gè)報(bào)備審批模板，將整個(gè)審批流程分為“申請(qǐng)?zhí)岢觥⒙?lián)合評(píng)審、報(bào)備審批、批件轉(zhuǎn)換”四個(gè)階段，各個(gè)審批環(huán)節(jié)同步準(zhǔn)備、同時(shí)展開(kāi)、提前審查，實(shí)現(xiàn)審批效益最大化。

（四）一個(gè)時(shí)日辦結(jié)，壓縮辦理時(shí)限。凡經(jīng)審核進(jìn)入報(bào)備審批的工程項(xiàng)目，各審批部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)出具《工程項(xiàng)目報(bào)備審批通知書(shū)》，即到即辦、即辦即結(jié)。

（五）一體合力督查，落實(shí)審批責(zé)任。構(gòu)建縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)服務(wù)中心牽頭督辦實(shí)施、相關(guān)部門(mén)參與配合、政府督查局立項(xiàng)督查、監(jiān)察局監(jiān)督檢查的合力督查機(jī)制，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、取得的成效

（一）優(yōu)化了審批流程。以《工程項(xiàng)目報(bào)備審批通知書(shū)》的形式，項(xiàng)目投資主體可以同時(shí)開(kāi)展所有相關(guān)準(zhǔn)備工作，各審批部門(mén)提前進(jìn)入審批程序，實(shí)現(xiàn)了全程并聯(lián)，解決了因前置條件未備齊而無(wú)法進(jìn)入下一個(gè)審批程序、影響審批進(jìn)度的難題。

（二）壓縮了審批時(shí)限。將原來(lái)土地手續(xù)完成后方可辦理的各類審批事項(xiàng)與土地手續(xù)同步辦理、同時(shí)完成，據(jù)初步測(cè)算，一般項(xiàng)目開(kāi)工日期最少可提前161個(gè)工作日，最多可提前223個(gè)工作日。

（三）防止了未批先建。通過(guò)推行報(bào)備審批制度，最大限度縮短審批周期、提高審批效率，保障了項(xiàng)目依法、合規(guī)、高效推進(jìn)，從源頭上防止了“未批先建、邊批邊建”等行為。

（四）改進(jìn)了工作作風(fēng)?！耙粋€(gè)工作日辦結(jié)”的要求，倒逼審批部門(mén)主動(dòng)研究、提前介入、簡(jiǎn)化手續(xù)、積極作為，提高了服務(wù)效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境?！鮁：CWK

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目審批 審批流程 關(guān)聯(lián)審批