張兆安

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和普及，一方面使得信息在人們的經(jīng)濟社會生活中變得越來越重要，網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)入門檻正在日益降低，而信息的獲得和傳播也變得越來越容易。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的興起給經(jīng)濟增長帶來了新的空間和新的機遇，不僅各類電子商務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)，新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)，而且云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也正在成為全新的、全球性的、顛覆性的技術(shù)革命，并將改變?nèi)蛐畔a(chǎn)業(yè)格局，引領(lǐng)未來科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點，更有可能成為事關(guān)一個國家核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。

在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上，無比激烈的暗戰(zhàn)和風(fēng)云激蕩的較量一刻也沒有停止過。目前，獲取和控制網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)，正在成為世界各國在未來20年爭奪信息社會控制權(quán)的重要戰(zhàn)略手段。據(jù)2011年10月發(fā)布的KPCB《互聯(lián)網(wǎng)趨勢報告》，在全球互聯(lián)網(wǎng)25強中，美國和中國分別有14家和6家位列其中，已初步形成中美兩強的競爭格局。應(yīng)該看到，歐洲人在蒸汽機時代，曾抓住機遇，發(fā)展出一大批代表先進(jìn)生產(chǎn)力的世界級企業(yè)；但在互聯(lián)網(wǎng)時代，歐洲正逐漸被邊緣化。這意味著在未來十年，很可能是美國和中國成為互聯(lián)網(wǎng)的最大受益者的十年，也很可能將是歐洲失去的十年。

在如此的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在未來的全球競爭中，將會成為一個國家競爭力的重要砝碼。可以設(shè)想，如果沒有一些重量級的互聯(lián)網(wǎng)平臺型先進(jìn)企業(yè)做支撐，即使原來依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得過一時的繁榮，在將來也是不可持續(xù)的。在這個發(fā)展變化過程中，各類電子商務(wù)平臺的發(fā)展，必將會成為全球經(jīng)濟競爭的重點戰(zhàn)場之一。

在當(dāng)前處于互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口浪尖的中國，電子商務(wù)不僅正處于從萬億級向十萬億級的十倍速增長的大繁榮期，而且也是中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中可以實現(xiàn)“彎道超車”的為數(shù)不多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國電子商務(wù)交易額突破8萬億元人民幣，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1.3萬億元人民幣；2013年，我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)9.9萬億元，網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達(dá)到1.85萬億元，繼續(xù)保持著高速增長的態(tài)勢。此外，在商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)購物銷售增長31.9%，增速分別比百貨店、超市和專業(yè)店高出21.6、23.6和24.4個百分點。由此，我國正式超越美國成為了世界網(wǎng)絡(luò)零售第一的大市場。

應(yīng)該充分認(rèn)識到，在信息經(jīng)濟時代，電子商務(wù)平臺匯聚海量的生產(chǎn)信息、交易信息與消費者信息，使信息這一核心生產(chǎn)要素廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會活動。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的興起，加快了信息在商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)中的滲透速度，極大地改變了消費行為、企業(yè)形態(tài)和社會創(chuàng)造價值的方式，有效地降低了社會交易成本，促進(jìn)了社會分工協(xié)作、引爆了社會創(chuàng)新，提升了社會抵御風(fēng)險的能力，提高了社會資源的配置效率，深刻地影響了生產(chǎn)、流通、交換、消費環(huán)節(jié)，并為零售業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)帶來了革命性的突破?？梢灶A(yù)見，在未來的經(jīng)濟社會發(fā)展中，電子商務(wù)服務(wù)平臺將會成為我國經(jīng)濟增長的新動力、新引擎，將會引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的方向和模式，也將會成為我國進(jìn)入信息經(jīng)濟時代重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

目前，世界各國維護信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國家利益與主權(quán)愈顯重要，信息資源、市場競爭與爭奪將更加激烈，涉及互聯(lián)網(wǎng)管制與反管制的爭論也會愈加突出。回顧我國的發(fā)展現(xiàn)狀，電子商務(wù)平臺不僅已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，而且是我國唯一能夠在全球范圍內(nèi)在信息空間/互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域具有“比較優(yōu)勢”，能夠保持話語權(quán)、控制權(quán)、規(guī)則制定權(quán)的領(lǐng)域，也是有著典型代表性企業(yè)的行業(yè)。因此，很有必要采取積極的政策措施，支持我國電子商務(wù)平臺企業(yè)去參與國際競爭，其關(guān)鍵是從以下三個方面去推動完善。

第一，統(tǒng)一認(rèn)識

由于電子商務(wù)平臺是一個新生事物，發(fā)展十分迅猛而又需要進(jìn)一步完善。在這個背景下，首先是要明確我國電子商務(wù)平臺仍處在起步期，正在向成型關(guān)鍵期邁進(jìn)，這就需要政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)共同合作，尤其要處理好政府與市場的關(guān)系，為未來10年的發(fā)展鋪平道路。其次是要明確我國電子商務(wù)平臺發(fā)展仍處于國家政策大力扶持階段，既要積極支持發(fā)展，又要不斷規(guī)范和完善管理。再次是要明確我國電子商務(wù)平臺發(fā)展政策出臺需要特別慎重，對于任何不當(dāng)?shù)恼呋蛘叻ㄒ?guī)出臺，對電子商務(wù)平臺和電子服務(wù)業(yè)的發(fā)展，均有可能造成重大不利影響。

第二，全力支持

全球的競爭在信息化層面是非常殘酷的，電子商務(wù)平臺領(lǐng)域的競爭，將會成為國家經(jīng)濟競爭的一個重要領(lǐng)域而展開。在這種情況下，首先是要在國家層面上，更多地關(guān)注其他國家政府對本國電子商務(wù)平臺企業(yè)的地方保護，對我國電子商務(wù)平臺企業(yè)的打壓，切實維護我國電子商務(wù)平臺企業(yè)的利益。其次是要在政府層面上，給予我國電子商務(wù)平臺企業(yè)更多的支持和幫助，使這些企業(yè)能夠不斷地發(fā)展壯大，在全球信息化領(lǐng)域內(nèi)與頂尖企業(yè)展開正面競爭，全力支持我國電子商務(wù)平臺企業(yè)為主體，建立全球范圍內(nèi)的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

第三，落實規(guī)劃

在我國的“十二五”規(guī)劃綱要，以及工信部 “電子商務(wù)‘十二五發(fā)展規(guī)劃” 和商務(wù)部“‘十二五電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見”中，都對我國“十二五”期間的電子商務(wù)發(fā)展指明了方向，并提出了具體的發(fā)展規(guī)劃、政策目標(biāo)。但是，關(guān)鍵是要落實這些規(guī)劃的要求。首先是要進(jìn)一步減少各類準(zhǔn)入審批，鼓勵電子商務(wù)應(yīng)用，同時要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵寬帶服務(wù)供應(yīng)商之間的公平競爭，降低電子商務(wù)的成本。其次是要支持國內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展云計算服務(wù)，搶占全球競爭的制高點。再次是要通過明確法律主體地位等法律法規(guī)建設(shè)，支持信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)的發(fā)展。

（作者系民建上海市委副主委，上海經(jīng)濟年鑒主編，研究員）endprint