[摘 要] 本文分析日本社會的少子化對日本高等教育所產(chǎn)生的的各種負(fù)面影響，如生源下降、學(xué)校倒閉、教育層次結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等，進一步闡述日本政府在緩解少子化對高等教育的沖擊方面做出的應(yīng)對措施之一積極實施留學(xué)生政策，以期對即將迎來少子化的中國在應(yīng)對高等教育生源不足時有所啟示。

[關(guān)鍵詞] 生源不足；留學(xué)生政策；少子化

日本教育體系被稱為亞洲最成熟的典范。而現(xiàn)今，日本大學(xué)卻為生源不足，經(jīng)營難以維持而傷透腦筋。有人說，日本高等教育正步入一個適者生存的時代，需要設(shè)法淘汰難以勝任的大學(xué)，同時讓這些大學(xué)的學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)。而這一切，都跟一個名詞有不容置疑的關(guān)聯(lián)——“少子化”。

一、日本少子化

1、少子化的概念、現(xiàn)狀

“少子化”一詞源于日本，是指人口出生率低下，孩子的數(shù)量減少之社會現(xiàn)象。

根據(jù)統(tǒng)計，日本女性一生中生育的孩子人數(shù)（總和生育率）近年一直呈劇減趨勢。1970年為2.13人，到2000年降至1.36人，而2005年僅為1.26人，創(chuàng)下歷史新低，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足于2.08人的國際標(biāo)準(zhǔn)人口平均置換率，⑴預(yù)示著日本在未來幾十年內(nèi)人口下降的不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

當(dāng)中，日本教育適齡人口的逐年減少也成為教育界揮之不去的夢靨。

表二 年齡層人口的推移和預(yù)計（基于日本國立社會保障人口問題研究所資料）

從表中可以看出，1960-2000四十年間，20歲以下人口比例整整減少了一半，并且這種趨勢在未來仍將繼續(xù)。對于高校來說，由此而造成的生源不足無疑會在財政方面形成致命打擊。

2、少子化對高等教育的影響

據(jù)日本國立社會保障人口問題研究所2002年發(fā)布的“日本未來人口”推算，2032年，日本的20歲以下人口將低于100萬人。隨著這一部分人口的減少，少子化對高等教育所致的一系列深刻影響將日愈顯現(xiàn)，其負(fù)面作用是不言而喻的。

2001年以來，日本大學(xué)招生的情況可從下表一目了然。

表三：招生不足大學(xué)統(tǒng)計（基于日本國立社會保障人口問題研究所統(tǒng)計資料）

2009年，日本三重中京大學(xué)、新城大谷大學(xué)、圣托馬斯大學(xué)和神戶時尚造型大學(xué)同時宣布破產(chǎn)，引發(fā)了日本史上首次高校倒閉潮，引起社會震驚。還有學(xué)者估計，當(dāng)時日本全國近500所4年制私立大學(xué)中，存在倒閉危機的超過100所。

綜上所述，少子化直接導(dǎo)致教育適齡人口的減少，使生源的競爭日趨白熱化。由于日本高校實行獨立法人制度，一些辦學(xué)規(guī)模小或者經(jīng)費不足的私立大學(xué)和地方大學(xué)，更是直接成為少子化對高等教育負(fù)面影響的最大載體。

根據(jù)日本私立學(xué)校振興互助事業(yè)團的調(diào)查，2006年的入學(xué)考試中，私立大學(xué)生源不足比例達到40.4%，而高校升學(xué)率卻接近100%。2008年大學(xué)招生為57萬人，2009年為70萬，這些幾乎都和當(dāng)年考生的人數(shù)持平，也被日本人稱為“大學(xué)全入時代”，曾經(jīng)如過獨木橋般的大學(xué)入學(xué)考，為了確保能夠招到足額學(xué)生以維持正常辦學(xué)，不得不降低門檻，也因此很多不具備資格的人也都進入大學(xué)。素質(zhì)良莠不齊，水平參差不一成了當(dāng)今日本大學(xué)生的真實寫照。曾被譽為教育強國的日本，其高等教育正面臨著百年未有的危機。

二、日本留學(xué)生政策

鑒于少子化導(dǎo)致的嚴(yán)重問題，開發(fā)留學(xué)生市場作為日本高等教育的緩沖手段和實現(xiàn)巨大經(jīng)濟效益的功能又一次被高度重視。日本政府進一步加強留學(xué)日本的宣傳，努力改善條件使赴日留學(xué)渠道通暢，推進日本大學(xué)的國際化進程，推進大學(xué)教育的全球化。

1、留學(xué)生政策概況

二戰(zhàn)后，日本進入經(jīng)濟高速發(fā)展時期，20世紀(jì)六七十年代時僅次于美國，成為世界第二經(jīng)濟大國。而當(dāng)時作為經(jīng)濟大國的日本，外國留學(xué)生規(guī)模與西方其他國家卻存在著明顯的差距。日本政府為了鞏固其經(jīng)濟大國地位，把加強國際交流、大力發(fā)展接收外國留學(xué)生作為一項基本國策提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。根據(jù)1983年的數(shù)據(jù)顯示，在日外國留學(xué)生僅有1.04萬人，而美國1980年就達到31.18萬人，法國11.93萬人。

為了繼續(xù)推動留學(xué)生招收計劃， 1983年日本提出了舉世矚目的“10萬留學(xué)生計劃”。在此期間，文部科學(xué)省積極推出了許多相應(yīng)措施，加強海外宣傳，提供留學(xué)信息，加大推廣日語普及力度等。2008年，日本政府再次強調(diào)把留學(xué)生政策做為日本“全球戰(zhàn)略”的一個重要部分，并確定了新的發(fā)展目標(biāo)——截至2020年實現(xiàn)在日留學(xué)生30萬人的計劃。2010年，在日本的留學(xué)生總數(shù)達14萬人，達到歷史最高水平。

然而比起發(fā)達國家，在日本高等教育機構(gòu)注冊的留學(xué)生數(shù)比例仍相當(dāng)?shù)?，為此，日本堅持完善接受留學(xué)生的環(huán)境。

2、留學(xué)生優(yōu)惠政策的具體措施

近年，日本在留學(xué)生的項目上繼續(xù)積極開拓，以更好地接受各國留學(xué)人員，改善日本少子化對高等教育發(fā)展的負(fù)面影響。

（1）簽證材料趨向簡單化，簽證期限進一步延長。

一直以來，申請日本留學(xué)需要提交極其繁瑣的申請材料。這不僅加重了申請者的負(fù)擔(dān)，也影響著簽證審查機構(gòu)的審查效率。針對此方面，日本政府積極尋求簡化材料的方法，并探討如何有效縮短簽證審查周期。此外，為了減少留學(xué)生續(xù)辦簽證的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，日本也在進一步考量延長留學(xué)簽證期限。根據(jù)日本教育振興協(xié)會的最新統(tǒng)計，2010年7月中國學(xué)生申請日本留學(xué)的簽證率高達92%，申請東京及大阪地區(qū)的更接近了95%的歷史新高。

（2）放寬留學(xué)經(jīng)濟條件。

日本高校在推進國際合作辦學(xué)的同時，也推出了學(xué)費減免制度。如目前大部分學(xué)校發(fā)展2+2等國際合作辦學(xué)的模式中，留學(xué)生學(xué)費平均比正常入學(xué)減免30%-50%，吸引了很大部分外國學(xué)生。在日本政府公布的財政預(yù)算中，2012年直接用于留學(xué)生計劃的經(jīng)費預(yù)計達到400多億日元，比上一年較大增長。

（3）擴大獎學(xué)金的數(shù)量，增加獎學(xué)金的種類。

為了更進一步對留學(xué)生進行經(jīng)濟援助，從入學(xué)開始到完成學(xué)業(yè)，學(xué)校及文部省每年通過對學(xué)生在校學(xué)習(xí)成績的評估，發(fā)放各種獎學(xué)金。對于優(yōu)秀者，只要他們能夠考入大學(xué)院，則可以延長獎學(xué)金。另外，日本大學(xué)積極與企業(yè)合作，想方設(shè)法尋求社會經(jīng)濟后盾，擴大獎學(xué)金的普及率。

三、結(jié)語

隨著各類利于留學(xué)日本的政策不斷出臺實施，日本留學(xué)市場越來越受到追捧。而日本高校的存亡也在這一系列積極留學(xué)生政策中得到一絲喘息，得以利用這空間對教育體系政策等作出更好的調(diào)整。這些都可以成為我國在面對即將到來的高校生源不足問題上有力的參考。

注釋：

①本文中所用到的各種數(shù)據(jù)，如沒有特殊說明，均來自日本文部省http：//www.mext.go.jp/b_menu/toukei/chousa01/kihon/kekka/1268 046.htm和日本國立社會保障人口問題研究所。http：//www.ipss.go.jp/.

②http：//www.jasso.go.jp/statistics/intl_student/data11.html.

參考文獻：

[1]姜星海，李曉紅.中日當(dāng)代外國留學(xué)生政策比較.外國教育研究 2008（4）.

[2]人口問題審議會「日本の人口、日本の家族」東洋経済新報社 1998.

[3]溝江昌吾 數(shù)字で読む日本人2002 自由國民社 2002.

[4]少子化と教育について 日本中央教育審議會報告 19990401.

作者簡介：吳婉（1983—），女，漢族，中共黨員。碩士研究生畢業(yè)于廣東外語外貿(mào)大學(xué)日語系，日語語用學(xué)方向，對日語言語行為較有研究，曾赴日本留學(xué)，對日本社會各方面有較深了解。畢業(yè)至今任廣東外語外貿(mào)大學(xué)公開學(xué)院日語系教師。曾擔(dān)任課程：基礎(chǔ)日語、日語語言學(xué)、日語閱讀、日語聽說等。教學(xué)經(jīng)驗豐富，課堂講授條理清晰，掌控度高，曾多次獲院校教學(xué)獎。在國內(nèi)外刊物發(fā)表論文數(shù)篇。endprint