甘曉倩

（重慶市渝北區(qū)重點(diǎn)建設(shè)辦公室，重慶 401120）

在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和更新的過(guò)程中，要進(jìn)一步的突出規(guī)劃引領(lǐng)，不僅要建立一個(gè)科學(xué)合理的城市規(guī)劃建設(shè)管理制度，還要建立一個(gè)相對(duì)成熟完善的管理體系，堅(jiān)持高起點(diǎn)的規(guī)劃、高要求、高技術(shù)設(shè)計(jì)水平等，編制有效的改造技術(shù)和實(shí)施的相關(guān)方案，同時(shí)也要按照相關(guān)的規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市的規(guī)劃建設(shè)和改造。

1 城市規(guī)劃建設(shè)和改造過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，存在著比較明顯的盲目性，主要表現(xiàn)四個(gè)方面：（1）盲目的爭(zhēng)建國(guó)際化的都市；（2）盲目爭(zhēng)建城市中心商務(wù)區(qū)；（3）對(duì)高層建筑進(jìn)行盲目的追求；（4）對(duì)城市的雕塑進(jìn)行大量的建設(shè)等，這些盲目的做法，在一定的程度上體現(xiàn)了城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，具有不成熟的表現(xiàn)。

二是在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，不僅缺乏權(quán)威性，同時(shí)還缺乏嚴(yán)肅性，一些為了撈取更多資本的人員，就會(huì)在城市規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行改變，并且屬于人為因素，所以就會(huì)在一定的程度上缺少?lài)?yán)肅性。在城市發(fā)展的過(guò)程中，城市的“龍頭”就是城市規(guī)劃，由此可以看出城市規(guī)劃的重要性，所以一定要突出城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性以及連續(xù)性，如果一個(gè)城市的規(guī)劃得到了有效的確定后，也不能隨著領(lǐng)導(dǎo)人的更替而進(jìn)行改變。但是針對(duì)我國(guó)目前大多數(shù)的城市而言，都會(huì)存在普遍的現(xiàn)象，城市的規(guī)劃內(nèi)容也會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化，這些在規(guī)劃上的改變，對(duì)政績(jī)工程以及形象工程是比較重視的，這就在一定的上對(duì)城市的資源進(jìn)行了大量的損耗，不僅影響了城市的發(fā)展，還影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。

1.2 城市在改造過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，大多數(shù)城市改造人員存在著一種普遍的現(xiàn)象，那就是追求任期業(yè)績(jī)短期行為，不僅對(duì)投入生產(chǎn)的規(guī)律不尊重，對(duì)經(jīng)濟(jì)的效果和創(chuàng)新也不進(jìn)行有效的考慮，同時(shí)對(duì)資金回收的問(wèn)題也不夠重視，對(duì)于老一些的城區(qū)不分青紅皂白進(jìn)行推倒重建，用這種方式對(duì)城市進(jìn)行更新改造不僅不科學(xué)，同時(shí)也是最粗野的一種方式，對(duì)一些具有一定價(jià)值的建筑以及風(fēng)貌等進(jìn)行了嚴(yán)重的破壞，這樣就在一定的程度上導(dǎo)致一些有形資源和無(wú)形資源得到了比較嚴(yán)重的浪費(fèi)。

二是一些應(yīng)該受到保護(hù)的建筑也遭到了破壞，在對(duì)城市進(jìn)行改造的過(guò)程中，把一些保護(hù)的當(dāng)做眼前利益的主要捷徑，對(duì)其進(jìn)行破壞和侵占以及拆毀等行為，情況相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較嚴(yán)重的。

三是隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，其技術(shù)以及生產(chǎn)的方式的全球化，導(dǎo)致地域文化特色在不斷地衰退，建筑文化的多樣性遭到了一定的扼殺。在對(duì)城市進(jìn)行改造的過(guò)程中，對(duì)傳統(tǒng)的街區(qū)以及風(fēng)貌不僅沒(méi)有進(jìn)行有效的保護(hù)，同時(shí)也沒(méi)有繼承，這樣就在一定的程度上導(dǎo)致城市中一些特色的風(fēng)貌遭到了比較嚴(yán)重的破壞。

2 城市規(guī)劃建設(shè)的措施

2.1 科學(xué)合理的分析

在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃編制中，不僅要采用先進(jìn)的理論方法對(duì)城市的規(guī)劃進(jìn)行有效的研究，還要應(yīng)用系統(tǒng)方法對(duì)其進(jìn)行不斷的探究，還要結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，同時(shí)還要結(jié)合城市在更大區(qū)域內(nèi)所處的地位，對(duì)城市進(jìn)行合理的定位，對(duì)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行有效的確定，進(jìn)一步提高城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 完善相關(guān)的法律體系

我國(guó)應(yīng)該不斷的加強(qiáng)和完善符合城市發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，不僅要對(duì)城市規(guī)劃的權(quán)威性進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，還要對(duì)城市規(guī)劃的可操作性進(jìn)行有效的強(qiáng)化，從相關(guān)的一些法律制度上進(jìn)行相應(yīng)的保障。在規(guī)劃制度出來(lái)后，在對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行以及修改的過(guò)程中也要進(jìn)行立法。

2.3 對(duì)城市規(guī)劃的體系進(jìn)行不斷的完善

在編制城市規(guī)劃的過(guò)程中，一定要因地制宜，不僅要編制出比較完備的控制性規(guī)劃，還要編制出詳細(xì)的規(guī)劃，在進(jìn)行近期規(guī)劃的過(guò)程中，要具有比較強(qiáng)的操作性。

3 城市改造的措施

3.1 不僅要采用先進(jìn)規(guī)劃理論，還可以采用先進(jìn)的方法，積極的借鑒一些國(guó)內(nèi)外城市改造的成功案例，不僅要進(jìn)行多層次的保護(hù)，還要進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)。

3.2 在對(duì)城市進(jìn)行改造的過(guò)程中，一定要因地制宜，突出城市特色。

3.3 在城市進(jìn)行改造的過(guò)程中，對(duì)一些比較經(jīng)典的建筑物要進(jìn)行保護(hù)，由于其留下城市發(fā)展軌跡，不僅保留了城市的豐富性，還在一定的程度上保留了多樣性，同時(shí)也進(jìn)一步的增加了可識(shí)別性。

3.4 在對(duì)城市進(jìn)行改造的過(guò)程中，不能只應(yīng)用大拆大建的方式，應(yīng)該結(jié)合城市的發(fā)展，采用多方方式對(duì)城市從多個(gè)角度進(jìn)行有效的改造，正確的處理好保護(hù)和利用這兩者之間的關(guān)系。

3.5 在對(duì)老城區(qū)進(jìn)行改造的過(guò)程中，最重點(diǎn)的就是相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。例如：水、氣等系統(tǒng)，這是對(duì)改造新區(qū)充滿(mǎn)活力的重要保證，同時(shí)也是當(dāng)代人們生活的重要保證之一。

結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程也得到了飛速的發(fā)展，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃和改造的過(guò)程中，一定要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的編制規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)城市的健康發(fā)展和進(jìn)步。

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