趙 影

（長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，吉林 長(zhǎng)春 130000）

1 工程造價(jià)管理的定義

工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建筑工程造價(jià)管理及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。通過(guò)造價(jià)管理工作充分發(fā)揮各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的資源、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，最終獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

2 工程造價(jià)管理與控制工作中存在的主要問(wèn)題

在我國(guó)建設(shè)工程多年的發(fā)展和進(jìn)程中，為推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，工程造價(jià)管理與控制工作為其提供了巨大的推動(dòng)力，并且取得了一定的成效，與此同時(shí)也存在的一些問(wèn)題和不足之處。例如，項(xiàng)目決策階段，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)，也沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的管理內(nèi)容等，導(dǎo)致工程造價(jià)管理和控制工作的總體水平受到嚴(yán)重影響，在極大程度上制約了建筑業(yè)的向前發(fā)展和進(jìn)步。由于在項(xiàng)目管理和控制的工作實(shí)際中存在一種普遍現(xiàn)象，就是只重視施工過(guò)程中的造價(jià)管理與控制工作，而對(duì)投資設(shè)計(jì)方面的造價(jià)管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硎侄?，因而造成了工程造價(jià)管理和控制工作出現(xiàn)了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理和控制等制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展。在設(shè)計(jì)和施工階段，所遇到的實(shí)際問(wèn)題不僅影響建設(shè)工程的質(zhì)量，而且會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，進(jìn)而引發(fā)一系列的工程施工問(wèn)題。此外，這些問(wèn)題的發(fā)生將很難保證工程項(xiàng)目施工建設(shè)工作的正常運(yùn)行，不僅制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也阻礙了市場(chǎng)環(huán)境的有效改善。

3 各階段工程造價(jià)管理與控制工作分析和對(duì)策

（1）設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)內(nèi)容更完善、合理、科學(xué)，能有效合理的降低工程造價(jià)，所以，要求在設(shè)計(jì)階段要對(duì)工程的總體投資情況有個(gè)明確的掌握。在對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行造價(jià)管理和控制時(shí)，可以從多個(gè)角度深入研究，并根據(jù)情況隨時(shí)調(diào)整投資方案。合理的設(shè)計(jì)能夠保障工程項(xiàng)目的正常實(shí)施和順利開(kāi)展，可以有效的避免施工階段因設(shè)計(jì)不完善發(fā)生變更和由此導(dǎo)致的建設(shè)費(fèi)用增加。設(shè)計(jì)人員一方面需要根據(jù)項(xiàng)目投資限額開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，依據(jù)項(xiàng)目投資情況確定和規(guī)劃出初步設(shè)計(jì)方案和概算，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)對(duì)方案和施工圖設(shè)計(jì)做出合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。另一方面，可以實(shí)行多級(jí)審核制度，對(duì)初設(shè)方案和概算進(jìn)行審核，針對(duì)多個(gè)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，選擇最優(yōu)方案，為投資收益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供可靠的保證。

（2）招投標(biāo)階段：招投標(biāo)階段是業(yè)主確定工程造價(jià)的一個(gè)重要的階段，它對(duì)今后的施工及竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制都有著直接的影響，因此，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制非常必要。現(xiàn)階段，招投標(biāo)過(guò)程存在的主要問(wèn)題是不合理的評(píng)標(biāo)體系、惡性競(jìng)標(biāo)、市場(chǎng)價(jià)格尚不完善。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，工程施工企業(yè)獲取項(xiàng)目的主要方式是通過(guò)工程招投標(biāo)，所以建設(shè)管理單位在招投標(biāo)階段要對(duì)施工企業(yè)的施工能力和資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免在后期施工階段對(duì)造價(jià)和質(zhì)量控制帶來(lái)不利因素。目前由于各承包商沒(méi)有建立自己的企業(yè)內(nèi)部定額，工程計(jì)價(jià)仍主要依據(jù)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)定額，因而尚未真正放開(kāi)和達(dá)到市場(chǎng)化要求。招投標(biāo)要真正達(dá)到優(yōu)勝劣汰，就要促使投標(biāo)者通過(guò)自身企業(yè)有效的管理和施工經(jīng)驗(yàn)，降低勞動(dòng)力消耗水平、提高技術(shù)裝備水平、管理水平和資源的有效合理配置，從而合理降低工程造價(jià)。

（3）施工階段：施工階段對(duì)工程造價(jià)會(huì)有很大的影響，建材物資價(jià)格的高低，在很大程度上影響著工程的總體造價(jià)，工人薪資水平的漲落，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算的增減，政府結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況所推行的政策性措施，也影響著工程造價(jià)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，實(shí)施方要對(duì)項(xiàng)目周期成本和投資總體情況的綜合分析，在分析的基礎(chǔ)上來(lái)確定合理的施工方案。同時(shí)，工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照施工合同相關(guān)條款和要求，在確保按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的同時(shí)嚴(yán)格控制建設(shè)成本支出，降低工程造價(jià)。

（4） 竣工階段：加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理，必須控制好以上各個(gè)環(huán)節(jié)，才能準(zhǔn)確合理地確定工程造價(jià)?？⒐を?yàn)收工作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、施工技術(shù)規(guī)范等相關(guān)條款、建筑要求等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，審核竣工質(zhì)量、時(shí)間以及完成情況是否合格。在總體驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上對(duì)工程結(jié)算價(jià)款進(jìn)行審核?？⒐るA段的造價(jià)管理主要是對(duì)竣工結(jié)算價(jià)款進(jìn)行重點(diǎn)審核，竣工結(jié)算存在的主要問(wèn)題是虛報(bào)工程量、高套定額、提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、虛設(shè)費(fèi)用等等。工程竣工結(jié)算審查是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的工作，它要求工程造價(jià)的專(zhuān)職審核人員除具備良好的職業(yè)道德和很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實(shí)事求是，嚴(yán)格對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)和結(jié)算方法、工程量計(jì)算原則和準(zhǔn)確性等是否符合合同及技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行審核和調(diào)整，從而達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目的。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，建設(shè)工程造價(jià)管理與控制工作也變得越來(lái)越重要。從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程完成所花費(fèi)的所有費(fèi)用是工程投資的關(guān)鍵內(nèi)容和核心內(nèi)容，我們通過(guò)合理有效的工程造價(jià)管理，從中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工程造價(jià)管理水平。通過(guò)以上對(duì)建設(shè)工程各階段造價(jià)管理與控制工作中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行的分析研究不難看出，目前我國(guó)的工程造價(jià)管理和控制工作還存在著很多實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中，需要我們結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況不斷的完善和進(jìn)步。本文只是對(duì)工程造價(jià)管理和控制工作中存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題做了簡(jiǎn)單的分析和論述，未來(lái)的工作還需要廣大業(yè)內(nèi)同仁共同努力和奮斗。

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