張作春

摘 要：本文總結(jié)了傳統(tǒng)的煤機(jī)制造企業(yè)黨建考核模式的種種弊端，在此基礎(chǔ)上，提出了煤機(jī)制造企業(yè)建立黨建考核評(píng)估新模式的基本原則，分析了其建立健全黨建考評(píng)新模式的方法以及構(gòu)建黨建考評(píng)的注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：制造企業(yè)；黨建考核；新模式

一、傳統(tǒng)黨建考核方式的弊端

近幾年，煤機(jī)制造企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，已經(jīng)建立起較為完善的管理網(wǎng)站、內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)、黨員信息庫(kù)等等平臺(tái)。煤機(jī)制造企業(yè)的黨建工作考評(píng)可以充分依托這些已有資源，充分發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)開展隨機(jī)考核與事前、事中與事后全程監(jiān)督，全面了解公司黨建工作的落實(shí)與開展情況。但是在黨建考核新模式尚未全面建立的情況下，這種傳統(tǒng)的考核方式仍然存在種種弊端。

（一）黨建考核內(nèi)容較為抽象

這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在考核內(nèi)容的設(shè)置上，煤機(jī)制造企業(yè)在黨建考核方面較為注重對(duì)宏觀定性內(nèi)容的考核，而忽略了較為量化的定量指標(biāo)，導(dǎo)致操作性較差；考核內(nèi)容“大而全”，而非“少而精”，考核內(nèi)容沒有根據(jù)公司黨建工作的實(shí)際情況，設(shè)定不同的類型、層次，有的放矢，而是大部分使用統(tǒng)一的共性指標(biāo)進(jìn)行考核，無(wú)法全面體現(xiàn)特殊性。

（二）黨建考核形式單一

煤機(jī)制造企業(yè)黨建考核重年終考核、事后考核，輕平時(shí)考核、事前與事中考核；重組織考核、上級(jí)考核，輕群眾測(cè)評(píng)、基層考核；重資料臺(tái)賬考核，輕績(jī)效考評(píng)；重結(jié)果，輕過(guò)程。

二、建立黨建考核評(píng)估新模式的基本原則

考評(píng)指標(biāo)對(duì)于煤機(jī)制造企業(yè)黨建工作具有導(dǎo)向作用。雖然公司內(nèi)部各職能部門工作性質(zhì)、工作目標(biāo)與工作環(huán)境等各不相同，但是建立黨建考核評(píng)估新模式的基本原則是大體一致的，即要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

必須將新《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等綱領(lǐng)性文件作為建立黨建考核評(píng)估新模式的目標(biāo)導(dǎo)向。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)

煤機(jī)制造企業(yè)黨組織的構(gòu)成雖然不很復(fù)雜，但是不同機(jī)構(gòu)黨組織所擔(dān)負(fù)的職能與任務(wù)不盡相同，所以必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，不能千篇一律搞“一刀切”，必須根據(jù)各個(gè)部門的工作職責(zé)與實(shí)際需要，建立切合實(shí)際的黨建考核評(píng)估模式。

（三）堅(jiān)持量化動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)

煤機(jī)制造企業(yè)所采用的傳統(tǒng)的黨建考核方式大多使用“軟指標(biāo)”加以考核，眾所周知，黨建工作包含很多難以量化的內(nèi)容，對(duì)這些內(nèi)容很難采用軟指標(biāo)進(jìn)行衡量，所以必須建立量化動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)體系，以克服傳統(tǒng)黨建考核方式的弊端。

（四）堅(jiān)持可操作性

不能為了考核而考核，考評(píng)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)建立在單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，指標(biāo)的設(shè)定既不能太高，也不能太低，一定要切合實(shí)際、適度超前、不斷過(guò)于拔高，既能起到調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性的作用，又能對(duì)黨建工作的真實(shí)績(jī)效進(jìn)行有效考核，筆者建議應(yīng)該建立起全方位多層次動(dòng)態(tài)化且實(shí)時(shí)監(jiān)控的黨建考核新模式。

三、建立健全黨建考評(píng)新模式的方法

1.黨建指標(biāo)考核

打造煤機(jī)制造企業(yè)黨建考評(píng)新模式，首先應(yīng)該以年度為考評(píng)周期，制定黨建工作總體目標(biāo)計(jì)劃，并結(jié)合各部門實(shí)際，根據(jù)總計(jì)劃制定具體的實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上建立一整套包含定性評(píng)估與定量評(píng)估等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將考評(píng)的內(nèi)容、項(xiàng)目、指標(biāo)盡可能細(xì)化，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與客觀性。

2.進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)

通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、測(cè)評(píng)等渠道，讓煤業(yè)集團(tuán)有限公司所有職工都參與到黨建考評(píng)過(guò)程中，最大限度的發(fā)動(dòng)和提高群眾參與度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專訪、訊問(wèn)。在此基礎(chǔ)上？

3.組織考察核實(shí)

按照?qǐng)?zhí)行的時(shí)間，可以將黨建考核工作分為事前考核、事中考核與事后考核，煤機(jī)制造企業(yè)傳統(tǒng)的黨建考核只把考察重點(diǎn)放在事后考核與監(jiān)督，忽略了事前與事中的考核，在煤業(yè)集團(tuán)有限公司黨建考核新模式的建立和執(zhí)行過(guò)程中，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事前和事中考核上來(lái)，尤其要注重事前考核，防患于未然。

通過(guò)多種渠道如實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查、綜合分析、定性與定量分析相結(jié)合等，對(duì)黨建工作進(jìn)行全方位的考察與考核，對(duì)于不同的事例采用不同的針對(duì)性較強(qiáng)的方法進(jìn)行考察，具體問(wèn)題具體分析，區(qū)別對(duì)待。

四、構(gòu)建黨建考評(píng)的注意事項(xiàng)

（一）注重考評(píng)機(jī)制設(shè)計(jì)的科學(xué)性與規(guī)范性

如上所述，考評(píng)方案的設(shè)計(jì)首先要定位準(zhǔn)確，各項(xiàng)分值的設(shè)定要量值相宜，例如在煤機(jī)制造企業(yè)黨建工作考核細(xì)則中重點(diǎn)特色工作可以占45分，下設(shè)具體項(xiàng)目指標(biāo)及分值；基礎(chǔ)工作55分，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（10分），干部隊(duì)伍建設(shè)（15分），黨建基層組織建設(shè)（19分），黨員隊(duì)伍建設(shè)（11分）；黨建模式創(chuàng)新加分10 分。上述各個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)及包含的各子項(xiàng)目與分值可以根據(jù)公司實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（二）注重考核評(píng)價(jià)機(jī)制的針對(duì)性和可操作性

建立健全煤機(jī)制造企業(yè)黨建考核指標(biāo)設(shè)置機(jī)制，推進(jìn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，注重其針對(duì)性和可操作性。考評(píng)指標(biāo)對(duì)于機(jī)關(guān)黨建工作具有導(dǎo)向作用。由于工作任務(wù)、具體環(huán)境等不盡相同，各機(jī)關(guān)黨組織在設(shè)置黨建工作考評(píng)指標(biāo)時(shí)既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要聯(lián)系實(shí)際。

（三）建立健全實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)考評(píng)手段信息化

對(duì)于煤機(jī)制造企業(yè)黨建工作的考評(píng)，以往大都采取的是年終、屆中、屆末等定期考核方式。這些靜態(tài)考核的辦法的確取得了顯著成效。但不可否認(rèn)的是，為了順應(yīng)信息化趨勢(shì)，黨建工作考評(píng)必須充分利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)考評(píng)機(jī)制，不斷提高考評(píng)工作的前瞻性與科技含量。目前，煤機(jī)制造企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，已經(jīng)建立起較為完善的黨建網(wǎng)站、內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)、黨員信息庫(kù)等等平臺(tái)。煤機(jī)制造企業(yè)的黨建工作考評(píng)可以充分依托這些已有資源，充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)開展隨機(jī)考核與事前、事中與事后全程監(jiān)督，全面了解公司黨建工作的落實(shí)與開展情況。

（四）建立健全結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推進(jìn)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度化

綜上所述，黨建考評(píng)模式可以獲得令人滿意的考評(píng)結(jié)果，而如何對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)結(jié)果加以運(yùn)用，是煤機(jī)制造企業(yè)黨建考評(píng)工作的必然延伸。為了提高黨建考評(píng)工作與結(jié)果的權(quán)威性與有效性，必須建立健全以考評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

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