胡 勇 何心益 宋建鋒 張 勇 張婷婷

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展戰(zhàn)略及制度體系研究報告

胡 勇 何心益 宋建鋒 張 勇 張婷婷

農(nóng)業(yè)是事關(guān)我國國計民生安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為推動農(nóng)業(yè)高效、集成、集約、集群式發(fā)展，按照2012年度國家科技支撐計劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域《跨區(qū)域科技資源遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺應(yīng)用示范》課題所下達(dá)的任務(wù)，課題組特對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺的基本內(nèi)涵、平臺應(yīng)用模式、運行機(jī)制以及平臺制度體系進(jìn)行了深入研究，特別對平臺在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的運用提供系統(tǒng)思路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺；戰(zhàn)略及制度體系

一、引言

農(nóng)業(yè)是事關(guān)我國國計民生安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支撐之一，推動農(nóng)業(yè)的高效、集成、集約、集群式發(fā)展是國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)多主體、多因素相互協(xié)同、相互配合，走集群式發(fā)展道路是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向和目標(biāo)。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)必須構(gòu)筑促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨區(qū)域集群式協(xié)同發(fā)展的遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，打造高強(qiáng)度聚集跨區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的技術(shù)手段和工具支持。本課題著力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同平臺率先在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)用進(jìn)而在全國全方位交流互動，多樣化協(xié)同，遠(yuǎn)程開放對接。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺的基本內(nèi)涵及平臺建設(shè)的必要性

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新及協(xié)同創(chuàng)新平臺基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展目標(biāo)的多主體、多因素相互協(xié)作、相互補(bǔ)充的創(chuàng)新行為。而協(xié)同創(chuàng)新平臺則是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享、技術(shù)設(shè)施互聯(lián)互通的工具和手段。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)的必要性

農(nóng)業(yè)是一種高度依賴自然資源和生物資源的特殊產(chǎn)業(yè)，還表現(xiàn)出受市場環(huán)境、政策環(huán)境等外部關(guān)聯(lián)因素的強(qiáng)烈制約。

我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新面臨以下問題：

(1)區(qū)域特色不明顯，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成雷同，互補(bǔ)性不強(qiáng)；

(2)缺乏具有優(yōu)勢和帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；

(3)自我組織能力弱，難以形成內(nèi)部良性商業(yè)生態(tài)環(huán)境；

(4)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，集群層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短；

(5)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)不完善。

為解決上述問題，必須：

(1)提供支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)手段，構(gòu)建企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間以及與境外同行間創(chuàng)新信息的深度融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

(2)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行制度性安排，促使創(chuàng)新源頭與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，技術(shù)創(chuàng)新鏈按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行布局，互相配合，才能形成創(chuàng)新資源共享。

三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺的重大意義

從管理學(xué)角度來看，“平臺”具有環(huán)境創(chuàng)建、問題匯集、溝通協(xié)調(diào)、資源重整、技術(shù)設(shè)計、控制運行等方面功能。

習(xí)近平同志2014年3月4日出席全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時的講話中強(qiáng)調(diào)指出：加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成推進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接。

農(nóng)業(yè)作為事關(guān)全人類生存發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新資源在全球的高強(qiáng)度聚集，集成知識、分享成果是保障農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，不斷適應(yīng)全球人口劇增的重要措施。農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺正是實現(xiàn)這一措施的重要手段和工具，通過構(gòu)建廣泛的企業(yè)與用戶社會化在線社交關(guān)系，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模，提高加工深度及市場占有率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)先進(jìn)，附加值高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)條件分析

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從不同角度稱之為“持續(xù)農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”。學(xué)者認(rèn)為中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是通過市場化、科學(xué)化、專業(yè)化、信息化建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會綜合體系。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最本質(zhì)的特征是現(xiàn)代化、市場化、集群化，具體表現(xiàn)在四個方面：

1.商品化，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足為特點不同的是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多的是表現(xiàn)為以市場交換、商品貿(mào)易、跨境銷售為主要特征的商品化經(jīng)濟(jì)。

2.產(chǎn)業(yè)化，突破了封閉性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得到了拓展，農(nóng)業(yè)的鏈條不斷延伸。

3.一體化，突破了產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間地域、部門分割，建立了上下貫通的一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

四川宜賓五糧液酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、貴州茅臺酒業(yè)集群、內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)集群等都是以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料，建成的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.集群化，即突破了農(nóng)業(yè)區(qū)域局限，形成了跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷以及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等為一體的集群式大格局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一體化、集群化發(fā)展趨勢，充分說明構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新平臺的時機(jī)已經(jīng)到來，基本條件業(yè)已成熟，道路已經(jīng)開通。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)程協(xié)作創(chuàng)新平臺的基本架構(gòu)

以信息流為背景和信息為主導(dǎo)正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新平臺，應(yīng)考慮的主要問題是：

第一，平臺應(yīng)由四大要素構(gòu)成，即：

1.面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的市場化創(chuàng)新資源；

2.不斷壯大衍生的以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研用合作用戶隊伍；

3.依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施和管理人員；

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度體系。

第二，平臺建設(shè)的目標(biāo)：

平臺的核心目標(biāo)是利用知識協(xié)同的方式，集聚各種創(chuàng)新資源，幫助企業(yè)(特別是中小企業(yè)、農(nóng)戶)面向世界、集成知識、分享成果，解決創(chuàng)新和發(fā)展中的問題。

第三，平臺的架構(gòu)及工作內(nèi)容：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺架構(gòu)及服務(wù)對象圖

六、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺的有利條件和應(yīng)用模式

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)用遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺的有利條件是：

1.已形成了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展基地。是全國棉花種植基地，特種林果蔬菜生產(chǎn)基地，最大的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，亞洲最大的番茄醬生產(chǎn)加工基地，并成為最集中的國內(nèi)知名食品品牌基地，中國最大的節(jié)水灌溉器材加工基地，全球第三家采棉機(jī)批量組裝基地。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展為建立和推廣遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺創(chuàng)造了有利的條件。

2.已基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效服務(wù)體系，所建成的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，滴灌自動化控制系統(tǒng)，作物病蟲害自動化監(jiān)測系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)視頻管理系統(tǒng)以及GIS土壤養(yǎng)分管理和平衡施肥微機(jī)決策支持系統(tǒng)，氣象人影信息服務(wù)系統(tǒng)等信息服務(wù)技術(shù)，已綜合運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理。能為建設(shè)多主體，多因素相互協(xié)同，相互融合的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺提供現(xiàn)實可靠的基礎(chǔ)。

3.集政府、企業(yè)、軍隊等多重職能于一身，已擁有四座城市，170個團(tuán)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13家上市公司，實行了土地承包經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)明晰到戶，農(nóng)資集中采供產(chǎn)品訂單收購經(jīng)營制度。這種管理體制，為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺提供了制度和組織保證。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)和推廣遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺可以采用如下推進(jìn)模式：

(1)政府主導(dǎo)，上下貫通模式

依托兵團(tuán)上下貫通集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理體制的組織優(yōu)勢，在相關(guān)師市團(tuán)場及企業(yè)集群建設(shè)和應(yīng)用具有創(chuàng)新資源集成應(yīng)用功能的組織級協(xié)同創(chuàng)新平臺和企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)資本、技術(shù)、勞動力等各種要素在企業(yè)和師市地域之間優(yōu)化配置，提升社會化協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新水平。

(2)龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

按照以大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展格局和思路，從兵團(tuán)現(xiàn)有的十三家上市企業(yè)選擇幾家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)集聚程度高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的企業(yè)，以其為核心品牌，建立具有面向產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)結(jié)市場的創(chuàng)新資源聚集、整合、輻射、推廣功能的企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺。

(3)產(chǎn)業(yè)基地為紐帶的產(chǎn)學(xué)研合作模式

以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已形成的棉紡、果蔬、釀酒、糧油及飼料、乳肉制品、制糖、生物制品等特色農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工基地為紐帶，建立具有創(chuàng)新資源聚集、整合、輻射功能的組織級和企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺。并以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為紐帶，與科研單位、高校緊密合作，結(jié)成廣泛的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，在相應(yīng)的骨干生產(chǎn)企業(yè)、團(tuán)場建立企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動全行業(yè)創(chuàng)新資源整體協(xié)同互動。

(4)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的企業(yè)加盟模式

以兵團(tuán)的石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、霍爾果斯特色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五家渠工業(yè)園區(qū)等為依托，建立具有產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新資源集成整合協(xié)調(diào)服務(wù)功能的組織級和企業(yè)級協(xié)同創(chuàng)新平臺。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動企業(yè)社會化協(xié)作，形成特色突出、分工合理、協(xié)作配套、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

上述四種應(yīng)用模式，也適合于在全國其他省市區(qū)的推廣應(yīng)用。

近年來四川省委、省政府大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟35家，建設(shè)了規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3000多家，建成了省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)93個，發(fā)展壯大了20多個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了涵蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。四川從2009年啟動的生豬、食用菌、泡菜等19個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?，通過“全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐”組織方式，將系統(tǒng)創(chuàng)新資源整合到從優(yōu)良品種標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，精深加工、副產(chǎn)物綜合利用到現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，實行一體化的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)良性互動體制。

4.建議新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選擇的應(yīng)用模式

從兵團(tuán)的實際情況出發(fā)，我們認(rèn)為兵團(tuán)在推行遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺方面應(yīng)以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式為主，其他模式為輔。

新疆兵團(tuán)按行政區(qū)劃進(jìn)行布局和組織生產(chǎn)，不利于組建跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，形成跨區(qū)域的專業(yè)化大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成專業(yè)化特色市場體系。推行以企業(yè)為主體，促產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺應(yīng)用推廣模式對加快兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)兵團(tuán)科技創(chuàng)新具有十分重大的現(xiàn)實意義；能有效促使創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，使創(chuàng)新資源向優(yōu)勢骨干龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)創(chuàng)新實力和能力，形成產(chǎn)業(yè)配套的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為兵團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的企業(yè)支撐；有利于促進(jìn)和深化兵團(tuán)科技制度改革，促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，優(yōu)化科技資源配置。

七、平臺運行機(jī)制和制度體系建設(shè)

(一)以行政力量牽引為動力的運行機(jī)制

這種機(jī)制利于集中行使組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，以現(xiàn)有建制的師市、團(tuán)場生產(chǎn)建設(shè)組織管理序列為組織保障，上下貫通集中統(tǒng)一地進(jìn)行平臺的建設(shè)和推廣運用，實行政府搭臺，企業(yè)盈利的方式，推進(jìn)平臺在兵團(tuán)各生產(chǎn)建設(shè)單位的廣泛應(yīng)用。

(二)跨行業(yè)、跨地域的協(xié)同合作運行機(jī)制

通過兵團(tuán)政府地有效組織，在兵團(tuán)四個市、十二個師和上百個團(tuán)場以及眾多企業(yè)中，以資源共享合作盈利為目標(biāo)動力，組織跨行業(yè)、跨地域的互動合作，實行行業(yè)、師市共建，各部門協(xié)同配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。努力推動企業(yè)與科研單位，高校的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，形成合力，共同推動平臺的有效運行。

(三)市場為主導(dǎo)的有償服務(wù)競爭激勵機(jī)制

這種運行機(jī)制是在兵團(tuán)現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，按市場價值規(guī)律建設(shè)的，有利于找準(zhǔn)贏利點，物色有市場開拓能力的經(jīng)營者，形成優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)團(tuán)隊，圍繞提供創(chuàng)新資源，發(fā)展服務(wù)市場，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和市場品牌，而且有利于按產(chǎn)業(yè)鏈合理配置創(chuàng)新資源，有效聚集整合創(chuàng)新資源，打造優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)品品牌。有利于克服兵團(tuán)以往管理太集中，行政命令代替市場調(diào)節(jié)，市場主體決策權(quán)力受限，自主經(jīng)營權(quán)力受限等體制缺陷，建立特殊體制與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場激勵機(jī)制。

八、制度體系建設(shè)

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)信息資源共享，必須建立相應(yīng)的制度環(huán)境。

(一)宏觀調(diào)控制度

建立形成政府層面宏觀調(diào)控的平臺建設(shè)制度，實現(xiàn)平臺建設(shè)運營的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一監(jiān)督，使平臺建設(shè)逐年上新水平。

一是從政府層面將平臺建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與國家計劃規(guī)劃掛鉤，實現(xiàn)平臺建設(shè)依托國家計劃，國家計劃支持平臺建設(shè)，為平臺建設(shè)、運行提供管理、人才、經(jīng)費等方面的保證。二是通過將平臺納入政府統(tǒng)一計劃規(guī)劃避免多頭投入，管理分散的局面。三是通過將平臺建設(shè)進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)管理，克服平臺建設(shè)中只重視硬件建設(shè)，忽視軟件建設(shè)，只重建設(shè)，忽視推廣應(yīng)用，特別是忽視制度建設(shè)的傾向。

(二)創(chuàng)新資源要素共享制度

我國網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)利用在總體上尚處于初級階段，資源產(chǎn)品數(shù)量少、品種少、容量小，專業(yè)覆蓋面有空缺，數(shù)據(jù)信息更新速度慢、條塊分割，存在信息孤島，信息共享規(guī)模小；資源集成服務(wù)能力較弱，網(wǎng)絡(luò)科技資源及服務(wù)低水平重復(fù)。

為此，應(yīng)首先制定落實確保創(chuàng)新資源共享的管理制度，營造共享的環(huán)境氛圍。制定科學(xué)數(shù)據(jù)、科技成果、產(chǎn)品及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等創(chuàng)新資源有償使用或公開使用等相關(guān)管理制度辦法，形成全社會創(chuàng)新資源共享意識和氛圍，以沖破限制共享的阻力。

第二，必須形成創(chuàng)新資源共享的暢通渠道，高度集成整合國內(nèi)外各渠道、各體系的創(chuàng)新資源信息，引進(jìn)國際科技創(chuàng)新資源收集、整理、加工、傳送的先進(jìn)技術(shù)措施和技術(shù)手段，建設(shè)具有世界市場競爭力的大型創(chuàng)新資源共用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。

(三)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同制度

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和服務(wù)商協(xié)同制度建設(shè)對信息產(chǎn)品服務(wù)規(guī)?；蜕唐坊陵P(guān)重要，我國與發(fā)達(dá)國家差距較大。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺必須在政府統(tǒng)一部署下，建立開發(fā)服務(wù)商和相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作制度。

(1)首先是采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和研究制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的平臺標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下形成協(xié)同工作的管理制度。

(2)建立完善平臺服務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供高質(zhì)量服務(wù)。

(3)形成平臺推廣應(yīng)用協(xié)同工作的管理制度，規(guī)定共享原則，共享內(nèi)容和范圍，以及各相關(guān)主體的基本義務(wù)職責(zé)。

(4)在政府主持下，形成企業(yè)、高校、科研單位戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定平臺協(xié)作建設(shè)和運行的制度，以避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、浪費資源。發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)，科研單位高校積極參與形成定位高端化、主體多元化、推進(jìn)梯次化、模式多樣化的遠(yuǎn)程協(xié)同創(chuàng)新平臺合作推廣應(yīng)用格局。

(5)建立確保平臺高效運行、安全運行的監(jiān)督管理制度

首先建立和加強(qiáng)平臺后臺管理責(zé)任的制度，加強(qiáng)信息審查確保上網(wǎng)信息真實可靠。

其次是制定平臺服務(wù)方及用戶方相關(guān)主體的基本義務(wù)職責(zé)，以及事故責(zé)任追究等管理制度。

三是建立確保平臺安全運行的預(yù)防、監(jiān)督、反饋機(jī)制和工作制度。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取補(bǔ)救措施，防止釀成重大事故。

(四)平臺開發(fā)應(yīng)用激勵制度

一是大力發(fā)展平臺用戶群，對企業(yè)、科研單位、高校在推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺并取得良好效果實行獎勵。

二是大力培育平臺開發(fā)服務(wù)商，支持引導(dǎo)其積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺開發(fā)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展用戶集群。

三是實施協(xié)同創(chuàng)新平臺人才成長激勵機(jī)制，通過平臺建設(shè)和運營培養(yǎng)人才、選拔人才、獎勵人才，建立平臺專家數(shù)據(jù)庫，對頂尖級人才實行登記管理。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施相連相通制度

避免以往平臺建設(shè)多頭混亂重復(fù)局面，形成平臺基礎(chǔ)設(shè)施相連相通，統(tǒng)籌布局規(guī)劃和設(shè)計的管理制度，切實解決各自為政、低水平重復(fù)布局，一盤散沙的無序狀態(tài)。

[1] 中國共產(chǎn)黨十八大代表大會報告.

[2] 國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃.

[3] 張哲.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新[M]，北京：人民交通出版社，2011.

胡勇(1975-)，男，重慶人，中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)管理中心，工程師，研究方向為計算機(jī)應(yīng)用。何心益(1945-)，男，四川南充人，中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)管理中心，研究員，研究方向為決策咨詢管理與服務(wù)。宋建鋒(1975-)，男，重慶人，中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)管理中心，工程師，研究方向為計算機(jī)管理。張勇(1954-)，女，成都人，四川省科技促進(jìn)發(fā)展研究中心，研究員，研究方向為軟科學(xué)與科技政策。張婷婷(1989-)，女，成都人，中國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)管理中心，助理研究員，研究方向為計算機(jī)應(yīng)用。

國家科技支撐計劃項目(2012BAH30F00)