陳然　劉冰

小城市培育試點(diǎn)三年來(lái)，浙江省杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)的GDP累計(jì)完成188.86億元，三年累計(jì)完成度達(dá)118.82%；尤其是2013年，完成GDP71.8億元，同比增長(zhǎng)15.56%，完成目標(biāo)度110.8%。

塘棲鎮(zhèn)確定“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)占主導(dǎo)”的戰(zhàn)略，做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、提升改造、科技創(chuàng)新、“三改一拆”工作，取得穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、促創(chuàng)新、抓投資、擴(kuò)增量、強(qiáng)服務(wù)的效果，大力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)小城市建設(shè)進(jìn)程。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力

一個(gè)城市的發(fā)展如何，歸根結(jié)底取決于它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，小城市試點(diǎn)的重要建設(shè)目標(biāo)之一就是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。塘棲鎮(zhèn)政府牢牢把握這一中心戰(zhàn)略，分別從政府層面和企業(yè)層面著手，做到真正轉(zhuǎn)型升級(jí)。

塘棲鎮(zhèn)政府通過(guò)“清水治污”、“三改一拆”等倒逼“組合拳”轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托錢江科技城、塘棲裝備機(jī)械產(chǎn)業(yè)園兩大平臺(tái)，大力培育高新科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代裝備工業(yè)集聚化發(fā)展。塘棲鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)就是依托平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化招商引資，推進(jìn)“四換三名”（“空間換地”、“機(jī)器換人”、“騰籠換鳥(niǎo)”、“電商換市”，“名企、名品、名家”），提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體更趨合理化。

經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目沒(méi)有載體就無(wú)法落地，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，載體建設(shè)是關(guān)鍵。塘棲鎮(zhèn)以載體建設(shè)為抓手，通過(guò)對(duì)塘棲機(jī)械裝備制造園區(qū)的提升改造和塘棲科創(chuàng)園的建設(shè)招引，將園區(qū)提升改造與發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善城市形象結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局，利用秋石路延伸帶來(lái)的區(qū)位條件，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)。

2013年塘棲鎮(zhèn)淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能35家，改造舊廠區(qū)8.3萬(wàn)平方米，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”102家。同時(shí)，完成工業(yè)園區(qū)8平方公里控規(guī)編制，結(jié)合規(guī)劃切實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改造和科技創(chuàng)新園建設(shè)。創(chuàng)建并啟用塘棲科創(chuàng)園（一期），共計(jì)1.5萬(wàn)平方米，僅在2013年度引進(jìn)25家科技型企業(yè)入駐。

企業(yè)始終以市場(chǎng)為導(dǎo)向。通過(guò)設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新是發(fā)展的永恒主題。推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、組織、商業(yè)模式及市場(chǎng)等創(chuàng)新，是化解產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本出路。

創(chuàng)新也是塘棲鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作特色?！跋蚩萍记笮б?，用人才謀發(fā)展”，深刻詮釋了塘棲鎮(zhèn)在促創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)。

塘棲鎮(zhèn)政府高度重視企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)鍛造一流的企業(yè)家隊(duì)伍；同時(shí)又高度重視創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引智引才，切實(shí)惜才育才，加快企業(yè)創(chuàng)新人才的儲(chǔ)備和利用。

在全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)中，寶鼎重工、寶晶生物、國(guó)能汽輪、博創(chuàng)機(jī)械、華江科技、梅園食品等企業(yè)都通過(guò)建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制和人才管理體制，讓人才優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

塘棲鎮(zhèn)擁有技術(shù)中心13個(gè)、研發(fā)中心15個(gè)，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)37家。

2013年，塘棲鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施“科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成多品牌、多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。當(dāng)年，塘棲鎮(zhèn)產(chǎn)值超億元企業(yè)有26家，利潤(rùn)超千萬(wàn)企業(yè)7家；獲得專利202項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)以上名牌產(chǎn)品1件，市級(jí)以上著名商標(biāo)4件，其中省級(jí)著名商標(biāo)1件；申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5項(xiàng)，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)8家，電平衡測(cè)試合格企業(yè)4家。其中，規(guī)模企業(yè)34家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值39.86億元，占塘棲鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的36.12%，創(chuàng)造利潤(rùn)1.62億元，利潤(rùn)率為4.1%，比塘棲鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)平均利潤(rùn)率高出1.5個(gè)百分點(diǎn)。

提質(zhì)增效 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出。

塘棲鎮(zhèn)堅(jiān)持以“增投入促轉(zhuǎn)型，向投入要效益”為抓手，以節(jié)能、環(huán)保、高效為準(zhǔn)則，在面臨用地趨緊、用能控緊的不利形勢(shì)下，充分利用存量土地拓展發(fā)展空間，“空間換地”、“騰籠換鳥(niǎo)”成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)表明：2013年，塘棲鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，累計(jì)投入5.54億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)投入1.67億元。

塘棲鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)全面推進(jìn)“空間換地”、“騰籠換鳥(niǎo)”，發(fā)展功能進(jìn)一步完善。目前，園區(qū)共開(kāi)發(fā)用地3282.51畝。2013年，園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86.57億元，同比增長(zhǎng)7.0%；利潤(rùn)總額2.4億元，同比增長(zhǎng)21.8%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)交稅金2.7億元，每畝經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到263.7萬(wàn)元，每畝稅收貢獻(xiàn)度達(dá)到8.2萬(wàn)元，安排就業(yè)人員9800余人。

同時(shí)，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、進(jìn)位前移、跨越趕超。三年來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)“百項(xiàng)百億”工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，提升持續(xù)發(fā)展后勁。

數(shù)據(jù)表明：2013年累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目建設(shè)223個(gè)，完成固定資產(chǎn)總投資73.8億元，同比增長(zhǎng)24.7%，完成度197.33%，三年累計(jì)完成177.69億元，三年累計(jì)完成度142.39%。其中，非國(guó)有投資三年累計(jì)128.98億元，三年累計(jì)完成度200.4%。運(yùn)河、超山兩大綜保工程三年共累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資13億元。保障房、安置房、中醫(yī)院、寶鼎大廈、秋石路延伸、錢江國(guó)際廣場(chǎng)、國(guó)家盲人門球訓(xùn)練基地、杭州錢江科技創(chuàng)新中心等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

提升服務(wù) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。

隨著小城市建設(shè)的推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商業(yè)服務(wù)業(yè)逐步擺脫‘短板限制，得到了有效的提升發(fā)展。”這是塘棲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)計(jì)子法的經(jīng)驗(yàn)之一。

2013年，塘棲鎮(zhèn)整合山水資源，策劃“名山—名湖—名鎮(zhèn)”水上游線，并以“三名”格局為突破，實(shí)現(xiàn)余杭方志館、運(yùn)河申遺館、谷倉(cāng)博物館、塘棲城市規(guī)劃展示館、塘棲老字號(hào)展示館等五館集中亮相，并成功舉辦“中國(guó)杭州塘棲枇杷節(jié)”等重要節(jié)慶，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。同年，塘棲鎮(zhèn)共接待游客314萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.7億元。

同時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。寶鼎大廈、東寧商務(wù)酒樓、廣濟(jì)商務(wù)酒樓、巨龍商務(wù)酒樓等樓宇項(xiàng)目均已開(kāi)發(fā)建設(shè)并保持良好態(tài)勢(shì)，國(guó)家盲人門球訓(xùn)練基地二期開(kāi)工建設(shè)，塘棲綜合市場(chǎng)二期消防改造順利完工，首家一級(jí)企業(yè)法人資格的新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)——浙江余杭德商村鎮(zhèn)銀行進(jìn)駐塘棲。這一系列的進(jìn)展，都顯示出塘棲三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越符合小城市建設(shè)的要求和小城市發(fā)展的活力。

服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。同時(shí)，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是破解當(dāng)前要素瓶頸制約的一把“金鑰匙”，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。

塘棲鎮(zhèn)以“高度的預(yù)見(jiàn)性，敏銳的洞察力”緊抓小城市培育建設(shè)和運(yùn)河申遺雙重契機(jī)，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是商業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，在更高層次上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做了一些新的嘗試。

一方面，依托小城市發(fā)展和運(yùn)河申遺疊加優(yōu)勢(shì)，做好招商引資工作，有選擇地引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。另一方面，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及品牌，做好扶持和推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建知名商號(hào)，扶優(yōu)做強(qiáng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力。

塘棲鎮(zhèn)以古鎮(zhèn)休閑旅游為切入點(diǎn)，以枇杷節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)為抓手，突出休閑商貿(mào)，融合美食、娛樂(lè)、文化、養(yǎng)生等要素，著力營(yíng)造慢生活體驗(yàn)環(huán)境。以項(xiàng)目建設(shè)為側(cè)重點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)和落實(shí)大型優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展會(huì)務(wù)展覽、藝術(shù)創(chuàng)作、文化交流、體育訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)傳媒等業(yè)態(tài)，大力提升塘棲鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

以服務(wù)企業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，塘棲鎮(zhèn)通過(guò)強(qiáng)化管理能力和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力打造遠(yuǎn)近聞名的 “京杭運(yùn)河文旅休閑之城”。endprint