李子晨

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域。作為農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)鍵節(jié)點的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大形勢下，也須調(diào)整經(jīng)營策略、發(fā)展方向，打造核心競爭力，以應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級過程中的各種挑戰(zhàn)。

日前，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會會長馬增俊表示，由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性越來越受重視，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集團化發(fā)展也逐漸成為趨勢，可以說全國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域迎來了一個戰(zhàn)略機遇期。但利好的同時，挑戰(zhàn)并存，公益性帶來的公平問題、集團化帶來的競爭問題，都亟待正視和規(guī)范。

確定公益性內(nèi)容是先導(dǎo)

“肯定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，絕對是件好事。這說明批發(fā)市場發(fā)揮的社會作用得到了社會的認可，也能進一步受到政府的重視并獲得支持?！瘪R增俊說，“但目前也有人提出，要體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，就得讓政府出錢再建一些新的批發(fā)市場。但新的市場會對全國現(xiàn)有的4700多家批發(fā)市場的經(jīng)營產(chǎn)生影響，也可能會造成不公平競爭的局面?！?/p>

對此，北京八里橋農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場總經(jīng)理趙爾烈表示認同。“農(nóng)產(chǎn)品流通帶有公益性，這是不言而喻的。但發(fā)展公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍有難題待破解。”趙爾烈表示，“先不說是否建新的公益性批發(fā)市場，就是在全國已有的市場里指定公益性市場，那也只是一小部分，大量的還是非公益性的。政府如果給公益性市場建冷庫或交易場所，那該如何對待其他非公益性的農(nóng)批市場呢？兩者如何實現(xiàn)平等競爭？”

馬增俊認為，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性建設(shè)，首先應(yīng)確定公益性的內(nèi)容及如何真正發(fā)揮其公益性作用。“公益性市場是否能平抑物價、保供維穩(wěn)，是否能解決賣難買貴的問題，又是否能保證食品安全，政府和業(yè)界需要先明確公益性的定位?！?/p>

而對于政府對批發(fā)市場公益性的支持，馬增俊提出，普惠式的公益性應(yīng)該是一個方向?！爸灰l(fā)市場有公益功能，政府就應(yīng)該支持?！倍w爾烈也補充道，“如現(xiàn)在的綠色通道，它不分市場、不分人，人人有份，這就是公益性的政策。又比如目前批發(fā)市場工商費現(xiàn)在全免了，商戶的蔬菜經(jīng)營稅也免了，小微企業(yè)的稅費起征點抬高了，這也是普惠性的?！?/p>

集團化發(fā)展規(guī)范為先

目前，確定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，既能為其正名，又能讓農(nóng)貿(mào)流通領(lǐng)域獲得更多政策支持。而集團化發(fā)展，則是農(nóng)貿(mào)企業(yè)從自身挖掘發(fā)展動力，在全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，打造核心競爭力的選擇?！凹瘓F化發(fā)展在批發(fā)市場行業(yè)是很有優(yōu)勢的，不僅能夠有效地整合相關(guān)資源，讓企業(yè)的資金實力更加雄厚，也能使企業(yè)自身的素質(zhì)得到提升，并推動行業(yè)的發(fā)展，帶來新的理念?！瘪R增俊說。

深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司就嘗到了集團化發(fā)展的甜頭。公司副總裁劉廣陽向筆者介紹，1989年，深圳農(nóng)產(chǎn)品公司下屬的深圳布吉批發(fā)中心建成開業(yè)，開創(chuàng)了市場企業(yè)化為核心的組織模式。在此基礎(chǔ)上，公司又提出了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，向生產(chǎn)和零售兩頭延伸，搭建了以批發(fā)市場為龍頭，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)工技術(shù)的集團化發(fā)展框架，成為引領(lǐng)中國新一代農(nóng)批市場發(fā)展的開路先鋒?！暗瘓F化發(fā)展也帶來了一些新的問題。如開辟地盤造成的無序競爭和惡性競爭，以及爭搶用工帶來的勞動力緊缺。”馬增俊說，這主要由于部分地區(qū)在招商引資過程中急功近利，缺乏規(guī)劃布局。

對此，不少業(yè)內(nèi)人士認為，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)范以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)標準應(yīng)被提上議事日程?！皯?yīng)盡快為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場制定出臺國家標準，根據(jù)消費人口的規(guī)模，規(guī)劃批發(fā)市場的總量。以輻射半徑確定市場的級別，將批發(fā)市場劃分為國家級市場、省級市場、市級市場、縣級市場，進行管理。這樣既能規(guī)范準入門檻，避免資源浪費和無序競爭，又能進行合理有效的分級管理。”青島雨潤國際物流有限公司總經(jīng)理馬賢平說。endprint