管先海　宋朝存　王鳳珍

日前中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），是新形勢(shì)下深化檔案工作改革的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件?！兑庖姟烦傉撏?，共有5個(gè)部分23條約5000字，主要內(nèi)容可以概括為完善工作體制機(jī)制、建立健全三個(gè)體系、加大支持保障力度三大方面，具體又可細(xì)分為16項(xiàng)具體要求。筆者就這16項(xiàng)具體要求談點(diǎn)思考與認(rèn)識(shí)。

1 檔案工作由黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)。就是說(shuō)，檔案工作既歸黨委領(lǐng)導(dǎo)，又歸政府領(lǐng)導(dǎo)；既是黨的工作，又是政府工作。各級(jí)檔案行政管理部門、檔案館既是黨的工作機(jī)構(gòu)，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨委和政府要為本級(jí)檔案行政管理部門履行檔案事業(yè)行政管理職能和本級(jí)檔案館履行檔案保管利用職能提供支持、創(chuàng)造條件。

2 檔案工作由檔案部門歸口負(fù)責(zé)。就是說(shuō)，檔案工作統(tǒng)一由各級(jí)檔案行政管理部門、檔案館、檔案室等檔案部門歸口負(fù)責(zé)，檔案部門是檔案工作的主管部門，在檔案工作上負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。各行政區(qū)的檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)統(tǒng)一由本級(jí)檔案行政管理部門專門負(fù)責(zé)，各行政區(qū)的各部門重要檔案統(tǒng)一由本級(jí)國(guó)家綜合檔案館集中管理，各單位的各類檔案統(tǒng)一由本單位檔案室集中管理。另外，各級(jí)檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)的范圍不能僅囿于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，還要延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織。

3 檔案工作需要各方面共同參與。具體包含三層意思：一是要突出檔案室的基礎(chǔ)地位。就是說(shuō)，各部門各單位要根據(jù)工作實(shí)際需要，設(shè)立檔案室，配備專（兼）職檔案工作人員，做好本單位本系統(tǒng)檔案（包括電子檔案）的收集、保管和利用工作，并按規(guī)定定期向同級(jí)國(guó)家檔案館移交檔案。二是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)制。就是說(shuō)，各部門各單位要從“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則出發(fā)，盡可能對(duì)機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行有效整合，如成立文件（檔案）中心、機(jī)關(guān)聯(lián)合檔案室等，進(jìn)一步降低行政成本，提高工作效能。三是要強(qiáng)化社區(qū)和村級(jí)建檔工作。就是說(shuō)，村、社區(qū)及其區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織要建立檔案工作，設(shè)立檔案室或指定專人負(fù)責(zé)檔案工作。

4 規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。具體包含六層意思：一是要充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的作用；二是要推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買；三是要規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù)；四是要支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金；五是要支持有條件的家庭建立家庭檔案；六是要支持個(gè)人保管、展示其收藏的檔案，并向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案，對(duì)捐贈(zèng)重要、珍貴檔案的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

5 擴(kuò)大建檔范圍，做到應(yīng)建盡建、全面覆蓋。具體包含三層意思：一是全面覆蓋建檔。就是說(shuō)，各地區(qū)各部門各單位要把檔案工作與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，做到全面覆蓋。這里的“全面覆蓋”，可以理解為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，建檔工作就開展到哪里”，特別是對(duì)涉及穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定、促環(huán)保的各項(xiàng)重要工作更要主動(dòng)及時(shí)建檔，以確保檔案收集齊全。二是全程參與建檔。就是說(shuō)，各級(jí)黨委和政府成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，根據(jù)需要吸收檔案部門參加，確保建立檔案與開展專項(xiàng)工作同步進(jìn)行。這里的“吸收檔案部門參加”，旨在使檔案部門提前介入，從頭參與，與相關(guān)部門齊抓共建，協(xié)助、促進(jìn)有關(guān)部門建好專項(xiàng)檔案，從根本上保證重大專項(xiàng)工作的檔案收集齊全。三是全力督導(dǎo)建檔。就是說(shuō)，各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科技項(xiàng)目、重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以及新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機(jī)構(gòu)、新社會(huì)組織等，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面及時(shí)建立檔案工作。這里的“監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面及時(shí)建立檔案工作”，可以理解為：檔案行政管理部門要及時(shí)與有關(guān)方面聯(lián)系，建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，幫助他們及時(shí)建立檔案工作，包括配備檔案人員、設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)、建立檔案工作制度等。

6 完善歸檔制度，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。具體包含三層意思：一是嚴(yán)格歸檔制度。就是說(shuō)，各單位檔案機(jī)構(gòu)要及時(shí)制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門審核后實(shí)施。這里的“各類文件材料”不僅包括文書類文件材料，而且包括其他專業(yè)類（如財(cái)會(huì)類、科技類、基建類、聲像類、電子類等）文件材料。這里的“報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門審核后實(shí)施”是指：報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門審核，并在審核批準(zhǔn)后實(shí)施。二是收齊歸檔材料。就是說(shuō)，凡是應(yīng)歸檔的文件材料，包括各種載體的文件材料，要向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，任何部門和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。這里的“各種載體的文件材料”，不僅包括應(yīng)歸檔的紙質(zhì)文件材料，而且包括應(yīng)歸檔的電子文件及傳統(tǒng)載體的照片、錄音、錄像等。三是補(bǔ)救檔案損失。就是說(shuō)，對(duì)損毀、丟失檔案的，檔案行政管理部門要依法查處，并督促檔案形成單位積極予以補(bǔ)救。這里的“督促檔案形成單位積極予以補(bǔ)救”，是指督促檔案形成單位，通過(guò)征集、復(fù)制、補(bǔ)制等各種辦法，進(jìn)行補(bǔ)救，盡可能地恢復(fù)檔案面貌，彌補(bǔ)檔案損失。

7 堅(jiān)持以人為本，把民生檔案納入國(guó)家檔案資源體系。具體包含三層意思：一是檔案局督導(dǎo)建檔。就是說(shuō)，各級(jí)檔案行政管理部門要研究制定民生檔案歸檔范圍、管理辦法，監(jiān)督指導(dǎo)民生檔案的收集歸檔。二是檔案室收集歸檔。就是說(shuō)，各單位檔案室要把與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類文件材料收集歸檔，并按有關(guān)規(guī)定管理、提供利用和移交。三是檔案館收檔用檔。就是說(shuō)，各級(jí)國(guó)家檔案館要積極接收各類民生檔案，把民生檔案納入國(guó)家檔案資源體系，隨時(shí)滿足人民群眾的查閱利用需求。這里的“民生檔案”是指與人民群眾切身利益密切相關(guān)的戶籍、學(xué)籍、婚姻、合作醫(yī)療、生育、人口普查、知青、移民、兵役、就業(yè)培訓(xùn)、房產(chǎn)、食品安全、收入、養(yǎng)老、教育、社保、社會(huì)救濟(jì)、公證、山林土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的檔案或者文件材料。

8 科學(xué)整合檔案信息資源，建立合理的檔案資源管理架構(gòu)。具體包含三層意思：一是建立檔案資源管理架構(gòu)。就是說(shuō)，建立以檔案行政管理部門為主導(dǎo)、各行業(yè)主管部門密切配合、檔案館（室）集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)。這里的“以檔案行政管理部門為主導(dǎo)”，是指各級(jí)檔案行政管理部門要主動(dòng)提出本級(jí)各類檔案資源的歸宿與流向、各類檔案館及檔案室的布局與各自接收范圍或任務(wù)分工等方面的總體設(shè)計(jì)和具體約束，以便各方面有所遵循和加以配合；“各行業(yè)主管部門密切配合”，是指各行業(yè)主管部門在檔案資源管理方面要服從檔案行政管理部門的總體設(shè)計(jì)，并配合其做好工作，不得自行其是，另搞一套；“檔案館（室）集中統(tǒng)一管理”，是指各單位的各類檔案由該單位檔案室集中統(tǒng)一管理，本行政區(qū)域內(nèi)各個(gè)相關(guān)單位具有永久或長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，由各級(jí)各類檔案館集中統(tǒng)一管理。二是規(guī)范撤并單位檔案流向。就是說(shuō)，在機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、行政區(qū)劃調(diào)整等過(guò)程中，有關(guān)部門要會(huì)同檔案行政管理部門及時(shí)規(guī)范檔案流向，妥善進(jìn)行檔案處置，嚴(yán)防檔案流失。對(duì)處置不善、造成檔案流失的，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。三是科學(xué)整合檔案信息資源。就是說(shuō)，檔案行政管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)打破部門和條塊分割，整合同一單位內(nèi)不同部門、同一地區(qū)各檔案館（室）及不同地區(qū)檔案館（室）的檔案信息資源，推動(dòng)檔案信息資源科學(xué)配置和高效利用。具體來(lái)說(shuō)，又包含三層意思：一是科學(xué)整合同一單位內(nèi)不同部門的檔案信息資源；二是科學(xué)整合同一地區(qū)各個(gè)檔案館、檔案室的檔案信息資源；三是科學(xué)整合不同地區(qū)各個(gè)檔案館、檔案室的檔案信息資源。

9 創(chuàng)新服務(wù)形式，主動(dòng)為社會(huì)提供服務(wù)。具體包含四層意思：一是統(tǒng)籌檔案綜合服務(wù)。就是說(shuō)，各級(jí)黨委和政府要把提供檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開信息服務(wù)和其他公共服務(wù)，努力提供“一站式”服務(wù)，做到便民利民。這里的“一站式服務(wù)”不僅包括檔案服務(wù)，而且包括政府公開信息服務(wù)和其他公共服務(wù)，即各地在新建設(shè)的行政服務(wù)大廳中，要把檔案利用服務(wù)、政府公開信息查閱服務(wù)納入其中，讓人民群眾享受“一站式”服務(wù)的便利。二是嚴(yán)格檔案開放服務(wù)。就是說(shuō)，各級(jí)國(guó)家檔案館要嚴(yán)格按照《檔案法》積極開展檔案鑒定工作并開放應(yīng)開放的檔案，更好地為社會(huì)各方面人士利用開放檔案提供便利。三是完善檔案查閱服務(wù)。就是說(shuō)，各檔案館（室）要依法做好檔案查閱服務(wù)，改善服務(wù)條件，完善利用制度，改進(jìn)查閱方式，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，免除利用收費(fèi)，改善服務(wù)態(tài)度，最大限度滿足利用者需求。四是拓展檔案服務(wù)渠道。就是說(shuō)，各檔案館（室）要緊緊圍繞黨委、政府、本單位和其他單位及人民群眾的需要，主動(dòng)開發(fā)檔案資源，積極提供檔案信息服務(wù)，通過(guò)報(bào)送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品、送檔案信息進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)等多種形式，全方位為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。

10 強(qiáng)化服務(wù)功能，廣泛為社會(huì)提供服務(wù)。具體包含三層意思：一是擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍。既為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門服務(wù)，也為廣大人民群眾服務(wù)；既注重為城市和市民服務(wù)，也注重為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。二是擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容信息。既做好幫助有關(guān)單位建立和管理檔案的服務(wù)，又做好為社會(huì)各方面提供檔案利用及政府公開信息、其他信息的服務(wù)，特別要積極把涉及民生的各類檔案、信息及時(shí)整理、鑒定出來(lái)，優(yōu)先提供利用，更好地為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供支持。三是加大信息開發(fā)力度。各檔案館（室）要加強(qiáng)對(duì)檔案的加工開發(fā)，把檔案用活，讓檔案升值，也就是把“死檔案”變成“活信息”，把“檔案庫(kù)”變成“思想庫(kù)”。

11 改進(jìn)服務(wù)手段，便捷為社會(huì)提供服務(wù)。具體包含兩層意思：一是推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化。首先，各地區(qū)各部門各單位要把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)列入信息化建設(shè)整體規(guī)劃，從人力、財(cái)力、物力上統(tǒng)籌安排，切實(shí)推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化；其次，各個(gè)檔案館（室）大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，及時(shí)以數(shù)字化檔案代替原件提供利用；最后，各個(gè)檔案館（室）要采取措施嚴(yán)防數(shù)字化過(guò)程中信息丟失、外泄和秘密泄露，對(duì)涉密檔案進(jìn)行數(shù)字化要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。二是加快檔案利用網(wǎng)絡(luò)化。首先，各級(jí)黨委和政府要以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案信息資源共享，支持檔案館（室）把可公開的各類檔案、信息上傳網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程利用。其次，國(guó)家檔案行政管理部門要搭建全國(guó)開放檔案平臺(tái)，并與政府公開信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步把各級(jí)國(guó)家綜合檔案館已開放的檔案以及各級(jí)政府的公開信息上傳到平臺(tái)上，真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系，使檔案公共服務(wù)惠及廣大人民群眾。最后，要建立健全檔案信息公開發(fā)布保密審查制度，嚴(yán)格保密審查，確保公開發(fā)布的檔案信息不涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私。

12 建立健全人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系。具體包含三層意思：其一是，建立健全“人防”安全體系。就是說(shuō)，要建立健全各項(xiàng)檔案安全保密制度，用制度管人，靠制度辦事。具體來(lái)說(shuō)，一是要高度重視檔案信息安全制度的建設(shè)，嚴(yán)格管理上網(wǎng)文件檔案，嚴(yán)格管理涉密文件檔案，嚴(yán)格管理涉密信息系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕檔案失泄密事件；二是要高度重視檔案安全應(yīng)急管理制度的建設(shè)，確保在緊急狀態(tài)下有協(xié)調(diào)機(jī)制、有應(yīng)對(duì)預(yù)案，把損失降到最低限度；三是要以最嚴(yán)肅的態(tài)度落實(shí)規(guī)章制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性，使制度落到實(shí)處。其二是，建立健全“物防”安全體系。就是說(shuō)，要切實(shí)改善檔案保管保密的硬件條件，建設(shè)符合檔案安全保密條件的檔案庫(kù)房，構(gòu)筑確保檔案安全保密的最基本屏障。具體來(lái)說(shuō)，一是要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加快改造或新建、擴(kuò)建檔案庫(kù)房，進(jìn)一步提高檔案庫(kù)房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)；二是要采用先進(jìn)的安全保密技術(shù)、設(shè)備和材料，改善檔案保管保密條件，確保檔案安全保密。其三是，建立健全“技防”安全體系。就是說(shuō)，要針對(duì)不同情況采取有針對(duì)性的技術(shù)手段對(duì)檔案實(shí)施綜合性保護(hù)，綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段確保檔案的安全保密。具體來(lái)說(shuō)，一是各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要對(duì)重要檔案實(shí)行異地備份保管，對(duì)重要電子文件檔案還要實(shí)行異地異質(zhì)備份保管，確保黨和國(guó)家重要檔案絕對(duì)安全。二是各級(jí)檔案部門要加緊對(duì)電子文件和檔案安全保密管理研究，盡快建立安全保密管理標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，確保電子檔案在安全保密管理前提下可長(zhǎng)期保存和利用。

13 加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。就是說(shuō)，各地區(qū)各部門各單位要把檔案工作提升到本地區(qū)本部門本單位的重要職責(zé)的高度去加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要放在口頭，而且要裝在心頭，更要落到手頭，從而推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。具體包含八層意思：一是指定專人分管檔案工作；二是切實(shí)把檔案工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；三是切實(shí)把檔案工作納入本部門本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；四是切實(shí)把檔案工作列入工作考核檢查的內(nèi)容；五是定期聽取檔案部門工作匯報(bào)；六是定期對(duì)檔案工作進(jìn)行督促檢查；七是及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問(wèn)題；八是為檔案工作順利開展提供人力、財(cái)力、物力等方面保障。

14 完善檔案事業(yè)投入機(jī)制，推動(dòng)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展。就是說(shuō)，各級(jí)黨委和政府要把檔案事業(yè)發(fā)展所需硬件、經(jīng)費(fèi)等納入制度化軌道，使之不會(huì)因人而異、因勢(shì)而變、因時(shí)而移，做到投入常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使檔案事業(yè)的發(fā)展獲得源源不斷的支撐與動(dòng)力。具體包含四層意思：一是要把檔案館建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。即各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)n案館建設(shè)，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，把國(guó)家綜合檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷的場(chǎng)所。二是要把檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。即各級(jí)財(cái)政部門要按照部門預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將檔案館（室）在檔案資料征集、搶救保護(hù)、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保對(duì)檔案事業(yè)財(cái)政投入有規(guī)可循、有章可依。三是要加強(qiáng)對(duì)檔案科研和教育工作的支持。即各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)檔案科研和教育工作的資金支持，確保檔案科研和教育工作持續(xù)開展。四是要加強(qiáng)對(duì)檔案項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的審查考核。即加強(qiáng)其審計(jì)督查和績(jī)效考核，確保?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)使用。

15 加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳，推動(dòng)檔案事業(yè)健康發(fā)展。就是說(shuō)，各地區(qū)各部門各單位要充分利用新聞媒體和其他宣傳方式，大力宣傳檔案和檔案工作的價(jià)值與作用，宣傳檔案部門和檔案工作者的業(yè)績(jī)與形象，為檔案事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大輿論支持。具體包含三層意思：一是宣傳檔案部門好人好事。即要充分利用各級(jí)各類新聞媒體，大力宣傳檔案部門貫徹黨和國(guó)家方針政策的新舉措、檔案工作服務(wù)社會(huì)的新成績(jī)、檔案工作者投身現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代精神。二是打造檔案宣傳精品力作。即要充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實(shí)和歷史價(jià)值，推出一批有檔案特色、有社會(huì)影響力、為人民群眾喜聞樂(lè)見的檔案宣傳精品力作。三是提升檔案工作國(guó)際影響。即要積極參與國(guó)際交流，在國(guó)際檔案組織中發(fā)揮應(yīng)有作用，適時(shí)發(fā)出我國(guó)檔案界自己的聲音，不斷提升我國(guó)檔案工作的國(guó)際影響力。

16 加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。就是說(shuō)，各地區(qū)各部門各單位要牢固樹立人才興檔意識(shí)，把人才問(wèn)題作為檔案事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題來(lái)考慮，打造推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生力軍，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。具體包含四層意思：一是配強(qiáng)班子。即要為檔案部門配備堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，既要選準(zhǔn)“千里馬”，又要配好“老黃?！保瑥亩玫貙?shí)現(xiàn)性格特點(diǎn)和工作方式方法上的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相得益彰；既要選準(zhǔn)善于在“外面跑”的人，又要配好“會(huì)管家”的人，從而更好地發(fā)揮“1+1﹥2”的整體功效，實(shí)現(xiàn)人盡其才的良性循環(huán)。二是提升素質(zhì)。即要為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是穩(wěn)定隊(duì)伍。即要切實(shí)幫助檔案干部解決各種實(shí)際問(wèn)題和后顧之憂，保持檔案干部隊(duì)伍穩(wěn)定。四是引才育才。即要建立科學(xué)的引才育才機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，不斷為檔案干部隊(duì)伍輸送新鮮血液。

（作者單位：管先海，濮陽(yáng)市檔案局；宋朝存，南樂(lè)縣檔案局；王鳳珍，臺(tái)前縣檔案局 來(lái)稿日期：2014-06-10）