柯妮+向繼明

“義務(wù)教育均衡發(fā)展是解決義務(wù)教育深層次矛盾，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進教育公平的頭等大事。”在2014年竹山縣教育工作會議上，縣教育局局長毛光偉擲地有聲的話語，引起了與會者的共鳴。

如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展？竹山縣教育局十分清楚，均衡發(fā)展不是削峰填谷，而是補齊短板，縮小差距，實現(xiàn)教育公平——全縣學(xué)校的校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、教師素質(zhì)一樣高。

城區(qū)教育：撥動一顆“子”，激活均衡發(fā)展?jié)M盤棋

竹山縣城是名副其實的山城，常住人口10萬，人口密度大。然而，城區(qū)只有1所高中、1所初中、3所小學(xué)。盡管這些學(xué)?！叭藵M為患”，但孩子入學(xué)難的問題依舊十分突出，甚至一“位”難求。

“我們學(xué)校校舍的使用率已經(jīng)最大化了。”縣實驗小學(xué)校長石從國介紹說，實驗小學(xué)校園面積不足7000平方米，教學(xué)用房面積不足8000平方米，卻容納了近2500名學(xué)生。

擁擠，是該縣城區(qū)學(xué)校師生的共同感受，而這種“擁擠感”在茂華中學(xué)格外突出。該校在校學(xué)生1700多人，班平均學(xué)生數(shù)60多人。按照《湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》核算，校園面積應(yīng)達到42000余平方米，而校園實際面積僅有28700余平方米。

同樣的問題也成為制約縣一中提檔升級的瓶頸。最近幾年，縣一中一直為創(chuàng)建省級示范高中而努力，但由于硬件建設(shè)不達標(biāo)，創(chuàng)建工作成為學(xué)校的一塊心病。

如何化解城區(qū)學(xué)校的“供需矛盾”？該縣教育局把目光從城區(qū)移到城外，他們的視野開闊了。在郊外，他們看到了風(fēng)景，看到了希望，看到了竹山教育的未來。于是，一套優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局的整體方案出臺了——把縣一中遷到城外，茂華中學(xué)整體遷至縣一中原校區(qū)，原茂華中學(xué)作為縣實驗小學(xué)的分校，實驗小學(xué)實行一校兩部辦學(xué)制。

興建的縣一中離縣城約5公里，投資近2億元，規(guī)劃用地561畝，一期工程建設(shè)用地412畝，建筑面積近10萬平方米，可容納師生近5000人。

撥動縣一中遷建這顆子，激活了義務(wù)教育均衡發(fā)展這盤棋。毛光偉信心十足地說：“我們要利用義務(wù)教育均衡發(fā)展的契機，補齊竹山教育的短板，實現(xiàn)教育的基本公平，確保竹山的每一個孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育?！?/p>

資源配置：鄉(xiāng)村優(yōu)先，城鄉(xiāng)均衡

今年9月，竹山縣近50所偏遠學(xué)校和教學(xué)點新建的教學(xué)樓和教學(xué)

輔助用房將全面投入使用，這預(yù)示著該縣“全縣學(xué)校的校園環(huán)境一樣美”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。

竹山縣下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校155所。近年來，該縣通過實施“全縣學(xué)校教學(xué)設(shè)施一樣全”的目標(biāo)，確保了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源同步擴增、合理分布，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校差距。

早在2009年，該縣搶抓國家實施校安工程和其他項目建設(shè)機遇，對全縣學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校進行了布局和建設(shè)，消除危房187272平方米，全縣70%以上的學(xué)校面貌煥然一新。

2013年，該縣又掀起一波農(nóng)村學(xué)校改造浪潮，實施學(xué)校危房消除計劃，按照科學(xué)危改、先拆統(tǒng)建、規(guī)范運作、確保達標(biāo)的原則，消除義務(wù)教育學(xué)校D級危房27826平方米，為52所學(xué)校新建校舍16467平方米。至此，全縣農(nóng)村學(xué)校建設(shè)率達95%以上。

從去年元月開始，按照先遠后近、先鄉(xiāng)村后集鎮(zhèn)的原則，該縣累計投入近1000萬元，為60所義務(wù)教育學(xué)校的700多個班級配備了交互式電子白板；累計投入1473.8萬元，完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃班班通、資源庫、未來教室、電子備課室、筆記本電腦、體音美衛(wèi)器材、圖書等項目工程。

黑板變白板，處處是驚嘆。在柳林九年一貫制學(xué)校，學(xué)生劉媛媛興奮地在電子白板上涂畫，引來同學(xué)們的圍觀。

教學(xué)點的辦學(xué)條件是該縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的另一個短板。為此，從今年開始，該縣累計投入資金66萬元，在全縣42個教學(xué)點推進“數(shù)字教育資源全覆蓋”項目。

59歲的杜明福是上庸鎮(zhèn)吉魚教學(xué)點的老師，他一邊看說明書，一邊聽中心學(xué)校技術(shù)人員的講解，嘗試著打開“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”設(shè)備。他說：“沒想到，教了一輩子書，即將退休時，卻能夠利用信息技術(shù)為學(xué)生‘引薦高水平的教師?！?/p>

“現(xiàn)在，村小的學(xué)生和集鎮(zhèn)上學(xué)校的學(xué)生一樣，享受著優(yōu)質(zhì)的教育資源?！痹摽h最偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長龔元林，對現(xiàn)有的辦學(xué)條件贊嘆不已。

師資建設(shè)：重數(shù)量，更重質(zhì)量

學(xué)校建得再好，沒有合格的教師，義務(wù)教育均衡發(fā)展就是空談。毛光偉認為，一名教師只有愛崗、敬業(yè)、樂教，才能稱之為合格的教師?！皭蹗?、敬業(yè)、樂教”，是考量教師是否合格的三把尺子。

今年5月，一場“偏遠學(xué)校教師先進事跡報告會”引爆了竹山縣師德師風(fēng)建設(shè)的新話題。報告會上，邊遠鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點的七位教師用樸實的語言，講述了他們在平凡崗位上的善舉。

“教師只有專業(yè)、敬業(yè)和樂業(yè)，教育均衡發(fā)展才有不竭的動力。”潘口中學(xué)校長張明學(xué)聆聽了邊遠教師的事跡后，深有感觸地說，教師不僅要把教書育人當(dāng)作職業(yè)，還應(yīng)該當(dāng)作事業(yè)經(jīng)營。

近年來，該縣每年堅持補充固定數(shù)量的教師，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，化解教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾。僅去年，招錄農(nóng)村學(xué)校幼兒教師50人，招收農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師59人，通過人才綠色通道，為高中學(xué)校引進高學(xué)歷教師7人。

“教師的高學(xué)歷不等同于高教學(xué)水平，教師不僅要招得來，還要教得好?！笨h教育局副局長左自理介紹說，教育局把教師素質(zhì)和能力的提升作為補齊教育均衡發(fā)展短板的重要抓手，既增加教師數(shù)量，又提升教師質(zhì)量。

以教研促提升，以教研增活力，成為該縣補齊教師隊伍短板最重要的手段。健康課堂在竹山縣全面推行后，各學(xué)校深入推進課堂教學(xué)改革。竹坪、大廟、秦古、得勝成立西片教研協(xié)作區(qū)，組織教師輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展教研活動，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的教研交流和教育資源共享。潘口中學(xué)形成了“135”自主合作課堂教學(xué)模式——一個主體：學(xué)生；教學(xué)三方案：教案、學(xué)案、練案；課堂教學(xué)五個基本環(huán)節(jié)：目標(biāo)導(dǎo)學(xué)、自主合作、展示交流、鞏固拓展、達標(biāo)檢測，獨領(lǐng)風(fēng)騷；上庸鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校的“124”健康課堂模式——一個核心理念：教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體；兩個基本形式：小組合作學(xué)習(xí)的基本形式和“15+30”限時課堂的基本形式；四個課堂要素：問題導(dǎo)學(xué)、互動探究、交流展示、達標(biāo)檢測，也別具特色。

“周洋是外地教師，經(jīng)濟能力有限，暫時買不起房子，個人問題還沒有著落。”縣教育局副局長呂哲君的走訪日記本上，詳細記錄著聯(lián)系點教師的有關(guān)情況。類似的走訪日記，教育局的每一位班子成員不僅記在本子上，更是牢記心間。

教育局建立了班子成員聯(lián)系點制度，每一位班子成員定點聯(lián)系一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期走訪學(xué)校，與教師座談，關(guān)注教師生活和心理健康，幫助教師作好職業(yè)規(guī)劃，促進教師全面發(fā)展。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策助推著竹山教育發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。毛光偉堅信，通過補齊短板，竹山的義務(wù)教育均衡發(fā)展一定會有成效、有質(zhì)量、有內(nèi)涵。

（作者單位：竹山縣教育局）

（責(zé)任編輯 安 子）endprint